劉宇然

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解放和增強社會活力是全面深化改革的題中之義

劉宇然

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）再次提出要解放和增強社會活力。本文針對此分析了全面深化改革與解放和增強社會活力之間的相互意義，總結(jié)了國內(nèi)外經(jīng)驗，并作出探索與總結(jié)。

社會活力；改革開放；制度；公平正義；人民主體性

改革開放解放和增強了社會活力，使中國社會“活”了。“體制活了，機制活了，管理活了，政策活了，思想活了，社會資源的流動活了，整個社會和國家都活了，尤其是人們的自主性和創(chuàng)造力活了?！雹傥覈陌l(fā)展打破僵化的局面，注入了新鮮的血液與活力，開創(chuàng)了一條具有中國特色的社會主義道路。

一、激發(fā)社會活力的必要性

一個國家的興衰成敗與其是否充滿活力有著密切的聯(lián)系。改革開放是解放和增強社會活力的有效途徑。鄧小平同志曾指出：“不改革就沒有出路，舊的那一套經(jīng)過幾十年的實踐證明是不成功的。過去我們搬用別國的模式，結(jié)果阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，在思想上導(dǎo)致僵化，妨礙人民和基層積極性的發(fā)揮……改革是全面的改革，包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和相應(yīng)其他各個領(lǐng)域的改革。”②新中國成立到改革開放以前，我國存在著很多阻礙社會活力的因素，如思想上的僵化——照搬蘇聯(lián)模式、嚴(yán)重的“左”的思想的侵蝕、“文化大革命”等；經(jīng)濟體制的僵化——高度集中的計劃經(jīng)濟體制；制度的僵化——城鄉(xiāng)二元制等嚴(yán)重缺乏公正的制度，使社會活力陷入單一的、微弱的、不充分的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，使我國陷入了困難時期。十一屆三中全會以后，我們通過改革開放的一系列政策打破了長期的僵化封閉的體制，解放了人們的思想，豐富了人們的生活，提高了人民群眾的積極性，從而增強了社會活力，促進了我國社會的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。由此可以看出，解放社會活力是改革開放的題中之義。而在新時期新階段，我們應(yīng)明白阻礙社會活力的因素并沒有完全消除，還存在很多新的阻礙因素。市場經(jīng)濟、公平正義、民主法治等也越來越受到人們的重視，而這些體制的不完善也越來越阻礙社會活力的迸發(fā)，需要我們?nèi)嫔罨母锎龠M解放和增強社會活力。

目前，我國正處于改革的深水區(qū)和攻堅區(qū)的新時期，改革開放仍然是當(dāng)代中國最鮮明的特色。全面深化改革，是我們黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境是黨的十八大三中全會所要堅持的宗旨所在。面對新形勢，全面深化改革的新任務(wù)就是全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。我們要實現(xiàn)這個任務(wù)，最關(guān)鍵的就是要堅持全面深化改革從而提高人民的積極性和創(chuàng)造性，促進強大的社會活力的形成。

二、從《決定》看解放和增強社會活力

社會活力的主體是人民群眾，我們黨只有最大限度地激發(fā)人民群眾的動力和創(chuàng)造力，使他們能在開放的競爭環(huán)境中各盡其能、各展所長、各得其所，才能保持社會的活力。十八屆三中全會中的很多項決議都關(guān)乎人民群眾利益的保障以及創(chuàng)造良好的環(huán)境為社會活力的迸發(fā)作保證。

1.制度與解放和增強社會活力

制度，簡單來說就是一種規(guī)則、規(guī)范，是一種行為規(guī)則體系。制度體系越健全的國家，社會發(fā)展越健康。制度為解放和增強社會活力提供有力保障；而社會活力的增強要求制度更健全。

《決定》提出全面深化改革的總目標(biāo)的一部分是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，總體概括了這次全面深化改革會注重制度上的完善和發(fā)展。體現(xiàn)了國家健全中國特色社會主義制度的決心。同時，在完善中國特色社會主義制度時，要注意加強理論創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新以及制度文化創(chuàng)新等。

我國的制度有著以人為本的特點，完善和發(fā)展制度，建設(shè)社會主義法治國家能使人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全，提高人民群眾的信心和人民群眾的安全感，提高人們的創(chuàng)造性與能動性，增強社會的活力。同時，社會活力的增強也要求有更加完善的制度。這也符合馬克思主義與時俱進、實事求是的原則。

2.公平正義與解放和增強社會活力

公平正義的本質(zhì)是利益關(guān)系的一定平衡，是衡量一個國家和社會文明發(fā)展的評判標(biāo)準(zhǔn)。促進社會的公平正義有利于保障人們的權(quán)益，調(diào)動人們積極性，從而解放和增強社會活力；而解放和增強社會活力也有利于更好地實現(xiàn)公平正義。

首先，《決定》提出的全面深化改革的總目標(biāo)的另一部分是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而“國家治理體系和治理能力”這一新的表述顯得更民主和現(xiàn)代，充分體現(xiàn)了黨和國家對公正的重視。從古至今，我們國家強調(diào)的都是“統(tǒng)治”“管理”，這些詞語所蘊含的是上級對下級的關(guān)系。而“治理”這一新名詞的表述則體現(xiàn)一種自上而下與自下而上的互動過程，更具合法性、公開性以及平等性，強調(diào)的更多的是公民、管理者和各單位都是國家主體，都要在現(xiàn)代化建設(shè)中起作用。從“統(tǒng)治”到“管理”再到“治理”這就體現(xiàn)出我國要在執(zhí)政方式上轉(zhuǎn)變，更加注重民主與公平。有利于提高人們參與社會治理的熱情與積極性，注重合作，有利于緩和社會矛盾，促進社會的發(fā)展。

其次，《決定》指出要使市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟體制改革。這就有利于打破壟斷，創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，有利于讓勞動、知識、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素迸發(fā)活力，創(chuàng)造更多的社會財富?；盍Ρ虐l(fā)了，社會財富積累了，就更有利于讓發(fā)展成果惠及全體人民，社會公正就得到了鞏固和提高。社會活力和公平正義就這樣相互作用相互影響，為全面深化改革保駕護航。

第三，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，《決定》指出要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。我國城鄉(xiāng)由于長期缺乏公正的制度，造成社會差距日益擴大，地區(qū)發(fā)展不平衡，直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟與社會的進一步發(fā)展，壓制著社會發(fā)展的活力。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制有利于調(diào)動農(nóng)村積極性，縮小城鄉(xiāng)差距，促進共同富裕。

促進社會的公平正義是全面深化改革的內(nèi)在要求，意味著社會各方面的利益都得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和社會其他矛盾得到正確處理，社會公平正義得到切實維護和實現(xiàn)。而這就為社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，也有利于激發(fā)社會創(chuàng)造性與能動性，增強社會活力從而完成全面深化改革的任務(wù)。

三、借鑒國外解放和增強社會活力的方式

社會活力對國家的發(fā)展至關(guān)重要，外國也很重視社會活力的激發(fā)和發(fā)展。了解他們激發(fā)社會活力的舉措對我們解放和增強社會活力也有著重要意義。

20世紀(jì)90年代以來，歐洲很多國家都不同程度地主張以“治理”取代“統(tǒng)治”，這種執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，保障了民眾參與政治的權(quán)利，也促進了人們參與建設(shè)的積極性，使社會活力迸發(fā)出來。我黨在十八屆三中全會《決定》總目標(biāo)中提到的“推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化”與此有很大的契合?！稕Q定》明確提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，集中反映了黨對領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會主義所面臨的形勢和任務(wù)作出的新判斷，是對我們黨治國理政思想的重大創(chuàng)新，是對中國特色社會主義理論寶庫的重要貢獻(xiàn)，是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。這是我們黨總結(jié)近代以來特別是上世紀(jì)80年代末90年代初以來國際國內(nèi)在國家治理問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)得到的深刻啟示，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革進程得出的必然結(jié)論。

羅曼·羅蘭曾說過：“整個人生是一幕信仰之劇。沒有信仰，生命頓時就毀滅了?！雹垡粋€國家也是如此，沒有信仰的國家只會下沉、毀滅。信仰會給人們帶來奮斗的動力，確定共同的、積極健康的信仰有利于增強社會活力。新加坡主張“建立一個成功的、充滿活力、安全穩(wěn)定、欣欣向榮的卓越國家”，提倡“國家至上，社會為先，家庭為根，社會為本，關(guān)懷扶持，同舟共濟，求同存異，協(xié)商共識，種族和諧，宗教寬容”的共同價值觀，這些成為了新加坡人民的共同信仰和民族精神，為新加坡的社會發(fā)展提供了有利條件，有了這個共同信仰，民族積極、團結(jié)地為實現(xiàn)這個共同目標(biāo)而奮斗。而我們提出的要“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”也是我國的民族信仰，它大大增強了社會的凝聚力，堅定了我們的信心，保證了我們積極健康發(fā)展的勢頭。

四、探索和總結(jié)

首先，全面深化改革與解放和增強社會活力是相輔相成的，全面深化改革有利于解放和增強社會活力，調(diào)動人民的積極性和創(chuàng)造性；而社會活力的迸發(fā)又能夠推動改革任務(wù)的順利完成。

其次，社會活力的充分發(fā)揮要在充分尊重人民群眾主體性的前提下處理好個體與整體的關(guān)系。社會是由個體組成的社會，而個體又是社會中的個體，因此既要充分發(fā)揮個體的活力，又要最大限度地發(fā)揮國家、社會的整體能動性。只有每個個體的積極性得到充分的發(fā)揮，才能更有效地組成為有活力的整體，社會才能蓬勃發(fā)展。社會健康發(fā)展了，也為人們主體性的發(fā)揮提供了保障。把握好二者之間的相互關(guān)系，對于解放和增強社會活力具有重要意義。

第三，我們要堅定走中國特色社會主義道路的信念，堅定為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同信仰，積極投身全面深化改革的任務(wù)中去。

引文注釋

①李忠杰.論社會發(fā)展的動力與平衡機制［J］.中國社會科學(xué)，2007（1）:11.

②鄧小平.鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993:242.

③羅曼·羅蘭.羅曼·羅蘭回憶錄［M］.金鏗然，駱雪涓，譯.杭州:浙江文藝出版社，1984.

［1］董慧，歐陽康.社會活力：中國道路的動力機制［J］.毛澤東思想研究，2009（03）.

［2］韓民青.從改革開放看社會活力［J］.山東社會科學(xué)院，2009（07）.

［3］黃漢平.新加坡執(zhí)政黨的經(jīng)驗對我黨建設(shè)的啟示［J］.學(xué)習(xí)月刊，2008（08）.

［4］陶濤.外國執(zhí)政黨促進社會活力與和諧的做法［J］.當(dāng)代世界，2007（08）.

［5］習(xí)近平.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定——在第十八屆中央委員會第三次全體會議上的報告［R］.北京:人民出版社，2013.

（作者單位：廣州華商職業(yè)學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.17.017