□劉成海（黔西南民族職業(yè)技術學院貴州興義562400）

貴陽市公共體育場館運營管理模式研究

□劉成海（黔西南民族職業(yè)技術學院貴州興義562400）

近年來隨著貴州經(jīng)濟的高速發(fā)展，貴陽市公共體育場館建設不斷完善，特別是在2011年第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的推動下，貴陽市興建了一大批現(xiàn)代化的大型體育場館，并擁有了豐富的體育場館資源，但由于管理理念與管理方式的不完善，未利用合理的體育場館運營管理模式，而導致大多體育場館都處于閑置當中，再加上高昂的場館維護成本，體育場館更是無人問津，這不僅損害了政府的經(jīng)濟效益，同時也使體育場館的社會效益得不到發(fā)揮。因此，本文通過運用調查法，個案分析法，對貴陽市金陽奧林匹克中心體育場館管理現(xiàn)行模式下的運營狀況進行研究分析，探究出合理有效的適合貴陽市公共體育場館運營管理的模式，從而達到貴陽市公共體育場館經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的局面。

貴陽市公共體育場館管理模式探究

1、前言

在2008年北京奧運會后，我國掀起了一股大眾健身熱潮，在此形勢下大眾體育受到了國家政府的高度重視，從而得到了迅速的發(fā)展，與此同時全國各地的各式新型體育場館拔然而起，體育市場出現(xiàn)了一片繁忙的景象，各種體育場館的鍛煉者們如白駒過隙，樂意不絕，體育產業(yè)出現(xiàn)了空前的發(fā)展盛狀，為了獲得更好的經(jīng)濟效益，各種管理模式更是油然而生，這些事業(yè)的發(fā)展進步將我國公共體育推向了一個高速發(fā)展的新時期。貴陽市金陽奧林匹克中心的建設也是其不斷發(fā)展的產物，為修建滿足第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會要求的各式場館，貴陽市投入了大量的資金，并進行了具體的建設規(guī)劃，將貴陽金陽奧林匹克中心建成為西南地區(qū)最大的，設施最為完善的體育場館，這些新建的體育場館在2011年已經(jīng)正式投入使用。其運營的模式主要體現(xiàn)為行政事業(yè)型，政府擁有所有權，采取政府采取統(tǒng)一管理制，從而導致經(jīng)營管理效率十分低下，經(jīng)濟效益捉襟見肘，社會效益更是低下不堪，因此探尋一種高效的管理模式勢在必行。

2、國內外公共體育場館的運營管理

2.1、國內公共體育場館的運營管理

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷的發(fā)展，體育產業(yè)也迎來了發(fā)展的春天，就目前來看我國大型公共體育場館的管理體制已經(jīng)基本完成，并出現(xiàn)了事業(yè)型、企業(yè)型、半企業(yè)型等經(jīng)營管理模式，取代了以往行政事業(yè)型管理的局面。各種管理模式獨有自己的特點，事業(yè)型主要是事業(yè)機關管理的體育場館的類型，這樣的管理有好有壞，在人員的配置上，可以說是比較完善，在資源的利用上海存在一些問題，畢竟是事業(yè)單位管理，會存在一些機動性較差的內部原因。企業(yè)型相對事業(yè)型在管理的激動性上就要好一些，他的管理更為靈活，但是在資源的配置上和事業(yè)型有點差別，企業(yè)型畢竟由于資金問題資源較為短缺，半企業(yè)化的管理相對是比較好一些，他綜合了前兩者的優(yōu)勢，在現(xiàn)在的很多大中城市都市以半企業(yè)的方式去管理，在去求最好的管理模式上我們應該要實事求是，具體問題具體分，找一個切實可行高效的管理模式。面對當前社會的大環(huán)境，各種的場館的管理還是出現(xiàn)很多的問題，就近幾年來說我國的體育產業(yè)的發(fā)展，管理的體制更是錯綜復雜，體育產業(yè)發(fā)展的成熟為之盛早，其仍然還存在諸多的不足，體育場館的管理沒有具體的法規(guī)保護，產業(yè)結構不合理，大型體育場館的建設與經(jīng)營基本上還是依靠政府的投資于管理。由于各種產業(yè)結構和管理方式的不完善，公共體育場館的管理技術還是需要不斷的創(chuàng)新，在創(chuàng)新管理的過程中尤其重要的是結合，結合就是集事業(yè)和企業(yè)型的管理的有點進行中和，在結合自身的實際情況去做好管理，我們事業(yè)單位有硬件資源比較多，而我們的企業(yè)的優(yōu)勢在于管理比較好，所以就對如何完善公共體育場館做一下中和。陳明認為公共體育管理體制弊端在于體制內實行的是行政化而非市場化機制，嚴重影響了體育場館自身生產與管理。對于行政化和非市場化機制的問題確實是現(xiàn)在場館管理發(fā)展的一個很重要的影響因素，行政化化得管理存在的問題程序比較難得走，很多規(guī)章的限制比較嚴重，在市場和行政規(guī)章之前不好協(xié)調，因此行政化的弊端就凸顯出來了。趙云宏分析了我國體育場館的現(xiàn)狀，提出大中型體育場館要走出目前發(fā)展困境的關鍵性問題，即改革現(xiàn)行管理機制，轉換運行機制，逐步完善經(jīng)營管理法規(guī)。對現(xiàn)行的管理機制而已也是沒有定論的，不同的地方有不同的管理機制，沒有集體強制性的規(guī)定，所以對于管理機制的問題是個很模糊的概念，我們需要轉變的其實就是管理的觀念，不要再走不靈的管理就行，現(xiàn)在最好的體制就是適合自己發(fā)展的體制，我們完全有能力做出一個好的管理體制，有很多經(jīng)驗在我們前面，我們僅需要參考和模仿再結合自身的實際情況就能把他做好，具體的來說，管理的體制是死的可是我們人是活的，我們需要更為靈活的工作方式。曹可強在《上海市公共體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀與對策研究》一文中指出：公共體育場館是國有資產，國家是產權人。公共體育場館的重要性公共場館的定義確實存在爭議，但是我們不僅要把他建起來，更重要的是要把他運行起來，發(fā)揮他的社會作用，那么運行起來就需要費用，管理不合理就會虧損，運行不下去，所以我們要看到管理好公共各級體育主管部門成為公共體育場館產權代理人，其所有權與經(jīng)營權、使用權沒有完全分離，主管部門指令公共體育場館承擔較多的免費公益活動以及運動訓練和比賽任務等，這種垂直式的管理體制是計劃經(jīng)濟的產物，難以按市場機制進行經(jīng)營管理，必將降低市場效率。朱志強認為國有大中型體育場館管理體制及運行機制落后，開放程度低，是場館經(jīng)濟效益低下的又一因素。

2.2、國外公共體育場館的運營管理

對體育場館的關注一開始就集中在場館經(jīng)營與所在城市經(jīng)濟發(fā)展之間關系的研究,尤其是大中型體育場館建設對城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的積極影響，國外學者重視體育場館滿足多種用途的需要，其經(jīng)營管理也應該圍繞多種用途需要的滿足。管理服務于的是需求，有需求才有資金，才能使我們場館長期平穩(wěn)的運行起來，沒有好的管理我們場館就是擺設，管理的著重點就在于我們的如何開發(fā)好他的多功能的用途，多種時間段的管理，只要用途得到充分的發(fā)揮，我們的管理就是成功的。體育場館的專業(yè)化管理能夠影響體育賽事的承辦和提供組織完善的服務，使顧客享受快樂，在承辦賽事上面有很多成功的經(jīng)驗，我們的體育場館最大的影響力也是在這里，所以對于體育場館賽事的申請上也是一個很重要的問題，賽事多了我們就能很好的運行起來了，場館的運行資金就能得到保障，我們要意識到大型體育場館的管理質量能夠決定這些場館吸引和保留客戶的能力。場館管理的環(huán)節(jié)主要包括：經(jīng)營、市場開發(fā)和營銷戰(zhàn)略、安全保障、安全和醫(yī)療服務、后勤管理和場館維護、售票處、特許經(jīng)營的食品攤位和款式新穎的紀念品、財務管理、風險管理和交通停車場。對于體育場館周邊配套設施的管理也是場館管理的一部分，我們需要做足工作，然我們主場館正常的運行起來。

發(fā)達國家在體育場館在探索經(jīng)營型管理模式上取得了一些成功經(jīng)驗,因為其體育場館產業(yè)化運作已有幾百年歷史。在部分歐洲國家，體育場館外公共體育場館運營管理模式的運作，除了政府的資助外，更多地靠自己創(chuàng)收，多通過自辦俱樂部、租賃場館、出售會員卡等方式進行開源。公共體育場地的設計己經(jīng)超越了單純容納體育運動場館的范疇，將休閑、餐飲、購物、娛樂同時包容進去，形成了復合化的功能布局。除舉辦大型比賽外，其他時間最大限度地將可利用的各種設施提供給社區(qū)使用。部分場館還為利用者提供指導者，負責組織、管理、指導體育活動，并進行各種咨詢,民營場地設施都是私有的，其運作方式比較簡單，由場地設施所有者或管理者直接實施。

3、貴陽市金陽奧林匹克中心體育場館管理現(xiàn)狀

3.1、管理的項目與內容

貴陽奧林匹克體育中心占地面積為1715畝，總建筑面積為257000平方米，預計總投資約19億元人民幣，有一座51636個座位的體育場，一座8000座的體育館，一座3000座的游泳跳水館，一座17片的網(wǎng)球中心和相應的新聞中心、訓練中心、管理中心，是集體育競賽、訓練培訓、休閑商務、旅游、大眾健身等功能為一體的大型綜合場館。其是一座現(xiàn)代化的體育場館，設施也非常的完善，但是在舉辦完第九屆全國少數(shù)民族運動會后大多處于長期的閑置狀態(tài)，在體育場館的后期其管理主要是行政事業(yè)型管理，也就是政府直接負責管理，管理制度相當嚴格，所有權，經(jīng)營權，管理權，使用權都沒有分離，所以很大程度上限制其發(fā)展的彈性空間。

3.2、管理現(xiàn)狀

對奧林匹克體育中心體育場的管理主要用于大型活動和貴州茅臺足球隊的訓練基地，不對外開放，并且采取相對封閉的管理方式。跳水館的管理也是行政事業(yè)型，一切事務都由政府一手負責，我們的大眾基本上沒有進去鍛煉的機會，根本不存在個人承包制，所以經(jīng)濟效益和社會效益都非常低下，面對其高昂的維護費，只有從當?shù)卣块T撥款。網(wǎng)球場的管理主要是封閉式管理，其主要也是用于大型體育賽事，都是有政府統(tǒng)一管理。其他的娛樂及機訓練中心基本都是處于閑置狀態(tài)，有效利用率十分低下。綜上所述貴陽市金陽奧林匹克中心體育場館管理體制及運行機制都比較落后，開放程度很低，從而導致經(jīng)濟效益和社會效益都非常低。

4、結論與建議

通過對貴陽市金陽奧林匹克中心體育場館管理模式的研究發(fā)現(xiàn)其運營的模式主要體現(xiàn)為行政事業(yè)型，即政府擁有所有權，采取政府采取統(tǒng)一管理制，體育場館的所有權，經(jīng)營權，管理權，使用權都沒有分離，再加上其封閉式的管理和運行體制的比較落后，導致其開放程度不高，從而使之經(jīng)濟效益和社會效益都非常低下，嚴重影響了其良好的發(fā)展前景。所以從貴陽市金陽奧林匹克中心體育場館的管理模式的研究中我們可以看出，要想發(fā)展好貴陽市公共體育場館的運營，我們就必須要擁有先進開放性的思維理念，建立良好的市場管理機制，政府要放權，使經(jīng)營權，管理權，使用權等王權分離，使市場空間活躍起來，讓更多的私人來實行私人承包管理，并形成良性競爭，同時提高開場館放程度，讓更多的市民能夠到體育館中去鍛煉。以此同時，政府可以舉辦一些小型的公益活動，如乒乓球比賽，羽毛球比賽，網(wǎng)球比賽等，這不僅可以提高政府的親民性，更重要的是贏得社會效益，這樣就可以很好的發(fā)展我們的公共體育活動，增加經(jīng)濟效益，也會推動我們管理更佳的人性化和科學化，而完善體育場館的管理體系。

[1]陳明.公共體育場館經(jīng)營管理的模式[J].體育學刊,2004,5.

[2]趙云宏.我國體育場館經(jīng)營管理機制改革的初步研究[J].西安體育學院學報,2001,18.

[3]曹可強.上海市公共體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀與對策研究[J].沈陽體育學院學報,2003,4.

[4]朱志強,劉石等.大型體育場館后期經(jīng)濟效益影響因素的研究[J].哈爾濱體育學院學報,2001,3.

[5]郭惠平.公共體育場館經(jīng)營管理問題的診斷及對策[J].武漢體育學院學報,2005,8.

[6]BolnnieL.Parkhouse（著）.秦椿林譯.體育管理學[M].北京：清華大學出版社,2003,403.

[7]鮑明曉.奧運舉辦城市體育場館的建設、運營和管理[J].體育科研,2006(5).

[8]張仁壽.國外大型體育場館的運營模式及經(jīng)驗借鑒[J].體育經(jīng)濟,2006,11.