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        貴陽(yáng)市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式研究

        2016-03-17 02:54:37劉成海黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院貴州興義562400
        文體用品與科技 2016年10期
        關(guān)鍵詞:金陽(yáng)貴陽(yáng)市體育場(chǎng)館

        □劉成海(黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院貴州興義562400)

        貴陽(yáng)市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式研究

        □劉成海(黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院貴州興義562400)

        近年來(lái)隨著貴州經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,貴陽(yáng)市公共體育場(chǎng)館建設(shè)不斷完善,特別是在2011年第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的推動(dòng)下,貴陽(yáng)市興建了一大批現(xiàn)代化的大型體育場(chǎng)館,并擁有了豐富的體育場(chǎng)館資源,但由于管理理念與管理方式的不完善,未利用合理的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式,而導(dǎo)致大多體育場(chǎng)館都處于閑置當(dāng)中,再加上高昂的場(chǎng)館維護(hù)成本,體育場(chǎng)館更是無(wú)人問(wèn)津,這不僅損害了政府的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也使體育場(chǎng)館的社會(huì)效益得不到發(fā)揮。因此,本文通過(guò)運(yùn)用調(diào)查法,個(gè)案分析法,對(duì)貴陽(yáng)市金陽(yáng)奧林匹克中心體育場(chǎng)館管理現(xiàn)行模式下的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行研究分析,探究出合理有效的適合貴陽(yáng)市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的模式,從而達(dá)到貴陽(yáng)市公共體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的局面。

        貴陽(yáng)市公共體育場(chǎng)館管理模式探究

        1、前言

        在2008年北京奧運(yùn)會(huì)后,我國(guó)掀起了一股大眾健身熱潮,在此形勢(shì)下大眾體育受到了國(guó)家政府的高度重視,從而得到了迅速的發(fā)展,與此同時(shí)全國(guó)各地的各式新型體育場(chǎng)館拔然而起,體育市場(chǎng)出現(xiàn)了一片繁忙的景象,各種體育場(chǎng)館的鍛煉者們?nèi)绨遵x過(guò)隙,樂(lè)意不絕,體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了空前的發(fā)展盛狀,為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益,各種管理模式更是油然而生,這些事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步將我國(guó)公共體育推向了一個(gè)高速發(fā)展的新時(shí)期。貴陽(yáng)市金陽(yáng)奧林匹克中心的建設(shè)也是其不斷發(fā)展的產(chǎn)物,為修建滿足第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)要求的各式場(chǎng)館,貴陽(yáng)市投入了大量的資金,并進(jìn)行了具體的建設(shè)規(guī)劃,將貴陽(yáng)金陽(yáng)奧林匹克中心建成為西南地區(qū)最大的,設(shè)施最為完善的體育場(chǎng)館,這些新建的體育場(chǎng)館在2011年已經(jīng)正式投入使用。其運(yùn)營(yíng)的模式主要體現(xiàn)為行政事業(yè)型,政府擁有所有權(quán),采取政府采取統(tǒng)一管理制,從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理效率十分低下,經(jīng)濟(jì)效益捉襟見(jiàn)肘,社會(huì)效益更是低下不堪,因此探尋一種高效的管理模式勢(shì)在必行。

        2、國(guó)內(nèi)外公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理

        2.1、國(guó)內(nèi)公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理

        隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展,體育產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展的春天,就目前來(lái)看我國(guó)大型公共體育場(chǎng)館的管理體制已經(jīng)基本完成,并出現(xiàn)了事業(yè)型、企業(yè)型、半企業(yè)型等經(jīng)營(yíng)管理模式,取代了以往行政事業(yè)型管理的局面。各種管理模式獨(dú)有自己的特點(diǎn),事業(yè)型主要是事業(yè)機(jī)關(guān)管理的體育場(chǎng)館的類(lèi)型,這樣的管理有好有壞,在人員的配置上,可以說(shuō)是比較完善,在資源的利用上海存在一些問(wèn)題,畢竟是事業(yè)單位管理,會(huì)存在一些機(jī)動(dòng)性較差的內(nèi)部原因。企業(yè)型相對(duì)事業(yè)型在管理的激動(dòng)性上就要好一些,他的管理更為靈活,但是在資源的配置上和事業(yè)型有點(diǎn)差別,企業(yè)型畢竟由于資金問(wèn)題資源較為短缺,半企業(yè)化的管理相對(duì)是比較好一些,他綜合了前兩者的優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)在的很多大中城市都市以半企業(yè)的方式去管理,在去求最好的管理模式上我們應(yīng)該要實(shí)事求是,具體問(wèn)題具體分,找一個(gè)切實(shí)可行高效的管理模式。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)的大環(huán)境,各種的場(chǎng)館的管理還是出現(xiàn)很多的問(wèn)題,就近幾年來(lái)說(shuō)我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,管理的體制更是錯(cuò)綜復(fù)雜,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟為之盛早,其仍然還存在諸多的不足,體育場(chǎng)館的管理沒(méi)有具體的法規(guī)保護(hù),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,大型體育場(chǎng)館的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)基本上還是依靠政府的投資于管理。由于各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理方式的不完善,公共體育場(chǎng)館的管理技術(shù)還是需要不斷的創(chuàng)新,在創(chuàng)新管理的過(guò)程中尤其重要的是結(jié)合,結(jié)合就是集事業(yè)和企業(yè)型的管理的有點(diǎn)進(jìn)行中和,在結(jié)合自身的實(shí)際情況去做好管理,我們事業(yè)單位有硬件資源比較多,而我們的企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于管理比較好,所以就對(duì)如何完善公共體育場(chǎng)館做一下中和。陳明認(rèn)為公共體育管理體制弊端在于體制內(nèi)實(shí)行的是行政化而非市場(chǎng)化機(jī)制,嚴(yán)重影響了體育場(chǎng)館自身生產(chǎn)與管理。對(duì)于行政化和非市場(chǎng)化機(jī)制的問(wèn)題確實(shí)是現(xiàn)在場(chǎng)館管理發(fā)展的一個(gè)很重要的影響因素,行政化化得管理存在的問(wèn)題程序比較難得走,很多規(guī)章的限制比較嚴(yán)重,在市場(chǎng)和行政規(guī)章之前不好協(xié)調(diào),因此行政化的弊端就凸顯出來(lái)了。趙云宏分析了我國(guó)體育場(chǎng)館的現(xiàn)狀,提出大中型體育場(chǎng)館要走出目前發(fā)展困境的關(guān)鍵性問(wèn)題,即改革現(xiàn)行管理機(jī)制,轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制,逐步完善經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)。對(duì)現(xiàn)行的管理機(jī)制而已也是沒(méi)有定論的,不同的地方有不同的管理機(jī)制,沒(méi)有集體強(qiáng)制性的規(guī)定,所以對(duì)于管理機(jī)制的問(wèn)題是個(gè)很模糊的概念,我們需要轉(zhuǎn)變的其實(shí)就是管理的觀念,不要再走不靈的管理就行,現(xiàn)在最好的體制就是適合自己發(fā)展的體制,我們完全有能力做出一個(gè)好的管理體制,有很多經(jīng)驗(yàn)在我們前面,我們僅需要參考和模仿再結(jié)合自身的實(shí)際情況就能把他做好,具體的來(lái)說(shuō),管理的體制是死的可是我們?nèi)耸腔畹?,我們需要更為靈活的工作方式。曹可強(qiáng)在《上海市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究》一文中指出:公共體育場(chǎng)館是國(guó)有資產(chǎn),國(guó)家是產(chǎn)權(quán)人。公共體育場(chǎng)館的重要性公共場(chǎng)館的定義確實(shí)存在爭(zhēng)議,但是我們不僅要把他建起來(lái),更重要的是要把他運(yùn)行起來(lái),發(fā)揮他的社會(huì)作用,那么運(yùn)行起來(lái)就需要費(fèi)用,管理不合理就會(huì)虧損,運(yùn)行不下去,所以我們要看到管理好公共各級(jí)體育主管部門(mén)成為公共體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)代理人,其所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)沒(méi)有完全分離,主管部門(mén)指令公共體育場(chǎng)館承擔(dān)較多的免費(fèi)公益活動(dòng)以及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽任務(wù)等,這種垂直式的管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,難以按市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,必將降低市場(chǎng)效率。朱志強(qiáng)認(rèn)為國(guó)有大中型體育場(chǎng)館管理體制及運(yùn)行機(jī)制落后,開(kāi)放程度低,是場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益低下的又一因素。

        2.2、國(guó)外公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理

        對(duì)體育場(chǎng)館的關(guān)注一開(kāi)始就集中在場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的研究,尤其是大中型體育場(chǎng)館建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極影響,國(guó)外學(xué)者重視體育場(chǎng)館滿足多種用途的需要,其經(jīng)營(yíng)管理也應(yīng)該圍繞多種用途需要的滿足。管理服務(wù)于的是需求,有需求才有資金,才能使我們場(chǎng)館長(zhǎng)期平穩(wěn)的運(yùn)行起來(lái),沒(méi)有好的管理我們場(chǎng)館就是擺設(shè),管理的著重點(diǎn)就在于我們的如何開(kāi)發(fā)好他的多功能的用途,多種時(shí)間段的管理,只要用途得到充分的發(fā)揮,我們的管理就是成功的。體育場(chǎng)館的專業(yè)化管理能夠影響體育賽事的承辦和提供組織完善的服務(wù),使顧客享受快樂(lè),在承辦賽事上面有很多成功的經(jīng)驗(yàn),我們的體育場(chǎng)館最大的影響力也是在這里,所以對(duì)于體育場(chǎng)館賽事的申請(qǐng)上也是一個(gè)很重要的問(wèn)題,賽事多了我們就能很好的運(yùn)行起來(lái)了,場(chǎng)館的運(yùn)行資金就能得到保障,我們要意識(shí)到大型體育場(chǎng)館的管理質(zhì)量能夠決定這些場(chǎng)館吸引和保留客戶的能力。場(chǎng)館管理的環(huán)節(jié)主要包括:經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、安全保障、安全和醫(yī)療服務(wù)、后勤管理和場(chǎng)館維護(hù)、售票處、特許經(jīng)營(yíng)的食品攤位和款式新穎的紀(jì)念品、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和交通停車(chē)場(chǎng)。對(duì)于體育場(chǎng)館周邊配套設(shè)施的管理也是場(chǎng)館管理的一部分,我們需要做足工作,然我們主場(chǎng)館正常的運(yùn)行起來(lái)。

        發(fā)達(dá)國(guó)家在體育場(chǎng)館在探索經(jīng)營(yíng)型管理模式上取得了一些成功經(jīng)驗(yàn),因?yàn)槠潴w育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作已有幾百年歷史。在部分歐洲國(guó)家,體育場(chǎng)館外公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式的運(yùn)作,除了政府的資助外,更多地靠自己創(chuàng)收,多通過(guò)自辦俱樂(lè)部、租賃場(chǎng)館、出售會(huì)員卡等方式進(jìn)行開(kāi)源。公共體育場(chǎng)地的設(shè)計(jì)己經(jīng)超越了單純?nèi)菁{體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的范疇,將休閑、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)同時(shí)包容進(jìn)去,形成了復(fù)合化的功能布局。除舉辦大型比賽外,其他時(shí)間最大限度地將可利用的各種設(shè)施提供給社區(qū)使用。部分場(chǎng)館還為利用者提供指導(dǎo)者,負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)體育活動(dòng),并進(jìn)行各種咨詢,民營(yíng)場(chǎng)地設(shè)施都是私有的,其運(yùn)作方式比較簡(jiǎn)單,由場(chǎng)地設(shè)施所有者或管理者直接實(shí)施。

        3、貴陽(yáng)市金陽(yáng)奧林匹克中心體育場(chǎng)館管理現(xiàn)狀

        3.1、管理的項(xiàng)目與內(nèi)容

        貴陽(yáng)奧林匹克體育中心占地面積為1715畝,總建筑面積為257000平方米,預(yù)計(jì)總投資約19億元人民幣,有一座51636個(gè)座位的體育場(chǎng),一座8000座的體育館,一座3000座的游泳跳水館,一座17片的網(wǎng)球中心和相應(yīng)的新聞中心、訓(xùn)練中心、管理中心,是集體育競(jìng)賽、訓(xùn)練培訓(xùn)、休閑商務(wù)、旅游、大眾健身等功能為一體的大型綜合場(chǎng)館。其是一座現(xiàn)代化的體育場(chǎng)館,設(shè)施也非常的完善,但是在舉辦完第九屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)后大多處于長(zhǎng)期的閑置狀態(tài),在體育場(chǎng)館的后期其管理主要是行政事業(yè)型管理,也就是政府直接負(fù)責(zé)管理,管理制度相當(dāng)嚴(yán)格,所有權(quán),經(jīng)營(yíng)權(quán),管理權(quán),使用權(quán)都沒(méi)有分離,所以很大程度上限制其發(fā)展的彈性空間。

        3.2、管理現(xiàn)狀

        對(duì)奧林匹克體育中心體育場(chǎng)的管理主要用于大型活動(dòng)和貴州茅臺(tái)足球隊(duì)的訓(xùn)練基地,不對(duì)外開(kāi)放,并且采取相對(duì)封閉的管理方式。跳水館的管理也是行政事業(yè)型,一切事務(wù)都由政府一手負(fù)責(zé),我們的大眾基本上沒(méi)有進(jìn)去鍛煉的機(jī)會(huì),根本不存在個(gè)人承包制,所以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都非常低下,面對(duì)其高昂的維護(hù)費(fèi),只有從當(dāng)?shù)卣块T(mén)撥款。網(wǎng)球場(chǎng)的管理主要是封閉式管理,其主要也是用于大型體育賽事,都是有政府統(tǒng)一管理。其他的娛樂(lè)及機(jī)訓(xùn)練中心基本都是處于閑置狀態(tài),有效利用率十分低下。綜上所述貴陽(yáng)市金陽(yáng)奧林匹克中心體育場(chǎng)館管理體制及運(yùn)行機(jī)制都比較落后,開(kāi)放程度很低,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都非常低。

        4、結(jié)論與建議

        通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)市金陽(yáng)奧林匹克中心體育場(chǎng)館管理模式的研究發(fā)現(xiàn)其運(yùn)營(yíng)的模式主要體現(xiàn)為行政事業(yè)型,即政府擁有所有權(quán),采取政府采取統(tǒng)一管理制,體育場(chǎng)館的所有權(quán),經(jīng)營(yíng)權(quán),管理權(quán),使用權(quán)都沒(méi)有分離,再加上其封閉式的管理和運(yùn)行體制的比較落后,導(dǎo)致其開(kāi)放程度不高,從而使之經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都非常低下,嚴(yán)重影響了其良好的發(fā)展前景。所以從貴陽(yáng)市金陽(yáng)奧林匹克中心體育場(chǎng)館的管理模式的研究中我們可以看出,要想發(fā)展好貴陽(yáng)市公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng),我們就必須要擁有先進(jìn)開(kāi)放性的思維理念,建立良好的市場(chǎng)管理機(jī)制,政府要放權(quán),使經(jīng)營(yíng)權(quán),管理權(quán),使用權(quán)等王權(quán)分離,使市場(chǎng)空間活躍起來(lái),讓更多的私人來(lái)實(shí)行私人承包管理,并形成良性競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)提高開(kāi)場(chǎng)館放程度,讓更多的市民能夠到體育館中去鍛煉。以此同時(shí),政府可以舉辦一些小型的公益活動(dòng),如乒乓球比賽,羽毛球比賽,網(wǎng)球比賽等,這不僅可以提高政府的親民性,更重要的是贏得社會(huì)效益,這樣就可以很好的發(fā)展我們的公共體育活動(dòng),增加經(jīng)濟(jì)效益,也會(huì)推動(dòng)我們管理更佳的人性化和科學(xué)化,而完善體育場(chǎng)館的管理體系。

        [1]陳明.公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的模式[J].體育學(xué)刊,2004,5.

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        [3]曹可強(qiáng).上海市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003,4.

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