陳　偉，王昌立

（西南政法大學(xué)　法學(xué)院，重慶　401120）

觸法未成年聾啞人的角色定位與保護(hù)處遇

陳偉，王昌立

（西南政法大學(xué)法學(xué)院，重慶401120）

未成年人心智發(fā)展的不成熟和聾啞人自身的生理缺陷導(dǎo)致自我控制和社會控制的雙向失靈，進(jìn)而引發(fā)與社會關(guān)系的惡性互動是導(dǎo)致該群體觸法行為的根本原因。這類主體具有“受害者”與“加害者”的雙重角色，觸法未成年聾啞人的矯正和預(yù)防應(yīng)當(dāng)在角色定位澄清的基礎(chǔ)上另行審視，轉(zhuǎn)變對該特殊群體觸法行為的守舊觀念，形成權(quán)利保障與預(yù)防主導(dǎo)下的積極回應(yīng)，以更好維系對觸法未成年聾啞人的保護(hù)處遇，提前防范危害行為的發(fā)生。

未成年聾啞人；觸法行為；角色定位；保護(hù)處遇

一、觸法未成年聾啞人的現(xiàn)狀分析

（一）“觸法未成年聾啞人”的釋義

在刑法專業(yè)槽內(nèi)上，犯罪是指具備刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了違反刑事法律的行為。根據(jù)我國刑法規(guī)定，由于未滿14周歲的人沒有刑事責(zé)任能力，故即使實(shí)施了違反刑事法律的行為也不構(gòu)成犯罪。那么，這一類在客觀實(shí)施了犯罪行為、但不構(gòu)成犯罪的群體該如何稱謂，國內(nèi)外學(xué)者及立法都做出了不同的回應(yīng)。日本《少年法》將14周歲以下觸犯刑罰法令的少年稱為“觸法少年”；美國《世界大百科全書》則將不負(fù)刑事責(zé)任年齡的未成年人實(shí)施的犯罪行為稱為“少年罪錯行為”；臺灣地區(qū)習(xí)慣上將未滿12周歲之人觸犯刑罰法令的行為稱為“兒童犯罪”［1］?？梢姡瑢υ撊后w實(shí)施的此一類行為沒有統(tǒng)一的稱謂，一般依照習(xí)慣予以稱呼。

本文借鑒日本“觸法”概念，并結(jié)合我國法律上使用“未成年人”術(shù)語的傳統(tǒng)，將實(shí)施了犯罪行為的未滿14周歲的未成年聾啞人，以及實(shí)施了《刑法》第十七條規(guī)定的特定8類犯罪以外的14-16周歲的未成年聾啞人稱之為“觸法未成年聾啞人”。首先，“觸法”一詞，一方面明確了違反的法律類型——刑法，切合了本文所要探討的如何對違反刑事法律但不承擔(dān)刑罰的這一特殊群體如何處遇的主題；另一方面限定了行為主體的類型，只有未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的人實(shí)施的違反刑事法的行為才稱為觸法，否則就是一般的犯罪行為。

（二）未成年聾啞人觸法行為的新特點(diǎn)

1.觸法未成年聾啞人呈現(xiàn)集團(tuán)化新趨勢

“言語構(gòu)成的相同或相似是促使社會個體組成差異性團(tuán)體的重要因素，于是掌握相同語言技巧的聾啞人就很容易聚集在一起形成固定的小團(tuán)體”［2］。正是聾啞人在語言溝通上的一致性，使得該群體從社會中異化為一類特殊團(tuán)體。在很大程度上，聾啞人犯罪團(tuán)伙不僅僅是簡單的犯罪實(shí)施過程的多人，而且形成了層次明晰的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)組織團(tuán)伙成員，有專人負(fù)責(zé)生活起居，有人負(fù)責(zé)尋找犯罪目標(biāo)、掩護(hù)和實(shí)施犯罪，在犯罪過程中，他們分工明確、相互配合，犯罪得手后按照已確定的分贓比例分得贓物。未成年聾啞人的觸法行為不再是簡單的個體現(xiàn)象，集團(tuán)化的新趨勢使其成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.觸法行為集中在財產(chǎn)犯罪方面

未成年聾啞人所涉及的觸法類型大多集中在盜竊、搶奪、搶劫等財產(chǎn)犯罪上，而且作案手段較為單一，直接表現(xiàn)為偷盜或硬搶。這大概是由于未成年聾啞人自身?xiàng)l件的限制，難以實(shí)施詐騙等高難度犯罪。近年來，財產(chǎn)性犯罪占聾啞人犯罪的絕大多數(shù)，并呈上升態(tài)勢。同時，不容忽視的是，在全國各地也陸續(xù)出現(xiàn)了未成年聾啞人的新犯罪類型，尤其在毒品犯罪領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。

3.未成年聾啞人易受誘騙參與犯罪

由于聾啞人之間有著特殊的交流方式和與生俱來的心理認(rèn)同感，犯罪團(tuán)伙往往利用聾啞人此種天然的信任感，在給予一些物質(zhì)誘惑后便取得其信賴，將其拐騙到違法犯罪團(tuán)伙，強(qiáng)迫實(shí)施違法行為。從實(shí)踐中犯罪團(tuán)伙誘騙未成年聾啞人參與犯罪的方式上來看，主要有三種方式：一是直接在聾啞人學(xué)校以暴力、脅迫手段強(qiáng)制在校聾啞人加入犯罪團(tuán)伙；二是以網(wǎng)絡(luò)社交媒體為平臺，通過找工作、交朋友等虛假事由欺騙未成年聾啞人，并對其實(shí)施身體控制；三是通過給予某些物質(zhì)恩惠引誘未成年聾啞人加入犯罪團(tuán)伙。

二、自我控制與社會控制的雙向失靈：未成年聾啞人觸法行為的根源所在

未成年聾啞人自身的生理和心理特征以及實(shí)踐中表現(xiàn)出來的該特殊群體觸法行為新特點(diǎn)，突出地呈現(xiàn)出導(dǎo)致未成年聾啞人觸法行為的原因與一般犯罪行為的顯著差異。因此，為切實(shí)有針對性地做好觸法未成年聾啞人的矯正與預(yù)防工作，必須對該特殊群體的觸法原因給予著重關(guān)注。

（一）生理與心智的雙重缺陷導(dǎo)致自我控制障礙

未成年聾啞人自我控制機(jī)制，是指“他們在個人社會化過程中建立起來的由知識、需求、性格、情緒體驗(yàn)、社會意識五個要素構(gòu)成的‘心理紐帶’對自我行為的約束”［3］。由于未成年聾啞人的特殊體質(zhì)導(dǎo)致其在上述五個要素層面上都或多或少地出現(xiàn)短缺，進(jìn)而導(dǎo)致該要素對自我控制作用力的減弱或滅失，出現(xiàn)自我控制障礙而實(shí)施一連串的觸法行為。

1.語言與聽力的長久性缺失造成社會交往缺乏

語言的基本功能是交流，只有有了語言才能進(jìn)行廣泛的社會交往，進(jìn)而在一定領(lǐng)域內(nèi)形成有著相同或相似價值觀的社會共同體。生活在無聲世界里的未成年聾啞人只能在有限的范圍內(nèi)通過手語進(jìn)行簡單的交流，無法用言語的形式與社會進(jìn)行廣泛的溝通，這在相當(dāng)大的程度上隔絕了未成年聾啞人與社會的交往。一方面由于未成年聾啞人社會交往范圍狹窄，造成未成年聾啞人性格孤僻，不愿和人交往；另一方面由于與社會交往困難，同時加之生理缺陷，常常導(dǎo)致社會對該群體的歧視，增加了該群體與社會交往的難度。語言和聽力的長久性缺失不僅給未成年聾啞人的生活帶來諸多不便，更是對其融入社會產(chǎn)生了無形的阻隔。

2.心智發(fā)展的階段性缺陷造成社會認(rèn)知能力減弱

未成年聾啞人尚處于心智發(fā)展階段，正是由于心智發(fā)展的階段性缺陷導(dǎo)致其社會認(rèn)知能力不強(qiáng)，觸法行為時有發(fā)生?！扒啻浩陔A段是人類進(jìn)化的一個階段，充滿了巨變和倫亂，導(dǎo)致青少年經(jīng)歷了許多動蕩，這是這段時期的家常便飯”［4］。未成年時期是社會化的重要階段，是由自然人向社會人過渡的關(guān)鍵時期，“這一階段的特殊心理決定了少年比成年人具有更多的犯罪傾向”［5］。未成年聾啞人心智的不成熟致使其尚不能完全辨認(rèn)是非，進(jìn)而選擇適當(dāng)?shù)男袨?，反而出現(xiàn)易沖動、暴力性的不良行為。同時，由于未成年聾啞人的入學(xué)率極低，導(dǎo)致其通過學(xué)校教育加速社會化的渠道堵塞，社會認(rèn)識能力顯著低于同等年齡的未成年人，這也加劇了該特殊群體觸法行為的嚴(yán)重性。

（二）社會保護(hù)制度缺失激發(fā)社會控制失范

社會控制理論是由美國社會學(xué)家特拉維斯·赫希提出，其認(rèn)為任何人都有犯罪的傾向，個體與社會的聯(lián)系可以削弱或阻止個體進(jìn)行違反社會準(zhǔn)則的越軌行為；當(dāng)此種聯(lián)系相對薄弱時，個體就會無約束地隨意進(jìn)行犯罪活動［6］18。從社會控制理論出發(fā)，未成年聾啞人實(shí)施觸法行為并非完全歸因于個體，社會更應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任?？梢钥隙ǖ卣f，相對于未成年人群體，社會對未成年聾啞人的關(guān)注顯然不夠，反而歧視態(tài)度愈演愈烈，在很大程度上導(dǎo)致該特殊群體與社會產(chǎn)生隔閡。

具體來講，導(dǎo)致當(dāng)前我國未成年聾啞人犯罪的原因，可以分別從社會保障力度不足、家庭教育錯位、特殊學(xué)校教育缺失等方面作具體闡釋。首先，社會沒有為未成年聾啞人提供足夠的社會保障，導(dǎo)致其處于窘迫的生活狀態(tài)，因貪財鋌而走險走上犯罪道路。再加之大多數(shù)聾啞人文化程度較低，欠缺相應(yīng)的職業(yè)技能，不易找到較為穩(wěn)定的工作，故缺乏穩(wěn)定的生活來源，導(dǎo)致其無奈而實(shí)施侵財犯罪。

其次，由于聾啞人生理的特殊性，導(dǎo)致家庭教育錯位，或放任慣縱或嫌棄不管。有些家長因?qū)γ@啞人心生憐憫，對其百般呵護(hù)、百依百順，導(dǎo)致教育監(jiān)管不嚴(yán)。有的家長對聾啞人有所嫌棄，對其不管不問，放任自流，將其推向社會。未成年聾啞人在家庭生活中找不到應(yīng)有的關(guān)愛，致使出現(xiàn)了警方在解救被誘騙未成年聾啞人時，他們竟不愿回家，由此可見家庭對于未成年聾啞人成了一個陌生的環(huán)境。

最后，特殊教育學(xué)校普及率較低，導(dǎo)致聾童入學(xué)率僅為9%［7］。未成年聾啞人文化素質(zhì)的低下致使其再社會化嚴(yán)重受阻。另一方面，現(xiàn)有的特殊教育體系仍然存在諸多問題，尤其是法制教育方面更是乏善可陳，大部分特殊教育學(xué)校沒有開設(shè)法制教育課，缺乏對在校聾啞人的法制宣傳和教育，使得相當(dāng)數(shù)量的未成年聾啞人因不懂法而走上違法道路。由此可見，不管是整個社會環(huán)境還是家庭和學(xué)校等社會單位，都不可避免地要承擔(dān)未成年聾啞人觸法行為的責(zé)任。

（三）自我控制與社會控制的失靈引發(fā)個體與社會的惡性互動

未成年聾啞人觸法行為原因的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在個體與社會之間的惡性互動上。首先，聾啞人自身的生理缺陷導(dǎo)致其社會化進(jìn)程受阻，心智能力成長不完全，進(jìn)而導(dǎo)致其辨認(rèn)和控制自己行為的能力較為欠缺，因而更容易實(shí)施違法行為。其次，由于聾啞人生理的缺陷致使社會的有色看待，既缺少群體認(rèn)同的心理撫慰，又無應(yīng)有的社會保障，社會對聾啞人的不接納導(dǎo)致該群體無法順利融入社會中，正常的社會秩序也無法約束聾啞人。最后，生理缺陷導(dǎo)致的社會不接納，反過來又進(jìn)一步加深了聾啞人的心理抵觸，致使其無法按約遵守社會規(guī)則、維護(hù)社會秩序，進(jìn)而引發(fā)觸法行為的發(fā)生。

由于未成年聾啞人兼具未成年人和聾啞人兩類特殊群體的特殊體質(zhì)，從而導(dǎo)致在自身控制方面存在不可挽回的諸多缺憾。社會層面的保護(hù)制度缺失加劇了前者對該群體的負(fù)面影響，進(jìn)而無限放大這一缺憾，最終造成了未成年聾啞人觸法行為的多發(fā)性和嚴(yán)重性。正如有的學(xué)者所言，自我控制機(jī)制失靈的內(nèi)在原因和社會控制機(jī)制薄弱的外在原因是導(dǎo)致未成年犯罪的成因所在［8］193-195。但是，自我控制障礙與社會控制失范不是各自獨(dú)立對觸法未成年聾啞人施加不利影響，而是二者之間的惡性互動放大了這種不利影響，加劇了二者的矛盾，導(dǎo)致未成年聾啞人觸法行為的原因相較于一般未成年人具有顯著的復(fù)雜性。

三、“受害者”角色：觸法未成年聾啞人的角色定位

未成年聾啞人觸法行為的特殊性和嚴(yán)重性，一方面表現(xiàn)在行為主體的特殊性和發(fā)案率呈現(xiàn)陡坡式的增加，涉案人數(shù)不斷突破，團(tuán)伙作案、集團(tuán)犯罪等現(xiàn)象日益突出；另一方面則表現(xiàn)在未成年聾啞人在其觸法行為中“受害者”的角色定位。前者只是呈現(xiàn)出的問題表象，未成年聾啞人實(shí)施觸法行為更深層次的嚴(yán)重性在于聾啞人不只是違法者，更是受害者。觸法未成年聾啞人客觀上實(shí)施違反刑事法律的行為，其作為違法者是對其行為進(jìn)行矯正和預(yù)防的前提，如何有針對性地實(shí)施矯正和預(yù)防措施則要從該特殊群體實(shí)施觸法行為的原因著手。

（一）社會排斥將未成年聾啞人推向“受害者”角色

從宏觀上來講，未成年聾啞人“受害者”角色主要體現(xiàn)在社會未給予該特殊群體足夠的關(guān)懷，導(dǎo)致權(quán)利得不到保障而被排斥在社會主流之外，致使其無法通過正當(dāng)?shù)男袨閷?shí)現(xiàn)自身所設(shè)目標(biāo)或價值，從而被迫違背社會主流價值觀實(shí)施越軌行為。同時，由于對幕后操縱聾啞人的不法分子打擊力度不夠，造成幕后操縱者無需承擔(dān)更重的法律責(zé)任，從而在很大程度上“放縱”這種惡劣的行為，使得聾啞人團(tuán)伙犯罪案件一直居高不下。社會保障及法律制度的缺失將未成年聾啞人遺忘在社會關(guān)注的角落，將其被動性地推向“受害者”角色，使其承擔(dān)本不應(yīng)承受的不利社會狀況，造成與社會的隔閡。

在實(shí)踐中解救被拐騙操縱的未成年聾啞人時，令人唏噓的是有相當(dāng)數(shù)量的未成年聾啞人不愿跟隨警方離開犯罪住處，原因不是他們違法成癮，而是擔(dān)心他們被解救后仍無法融入社會，依舊遭到社會的冷眼相待，甚至?xí)驗(yàn)樵?jīng)的違法行為而變本加厲。這些擔(dān)心不是完全沒有道理。目前社會狀況確實(shí)未實(shí)現(xiàn)對未成年聾啞人全面的生活保障與足夠的人文關(guān)懷。與其在此種環(huán)境下受人歧視，還不如繼續(xù)呆在犯罪團(tuán)伙中，至少每天有“事”做，有飯吃，有人交流。我們會感嘆，目前的社會竟無法保證未成年聾啞人選擇正確的行為，卻逼迫他們實(shí)施違法行為，此種“受害者”角色可見一斑。

（二）拐騙操縱使未成年聾啞人成為“受害者”角色

從微觀上來講，未成年聾啞人“受害者”角色則表現(xiàn)在個案中該特殊群體易被拐騙操縱從而被迫實(shí)施違法犯罪行為。在牽涉未成年聾啞人的違法犯罪案件中，有相當(dāng)數(shù)量的未成年聾啞人是受不法分子的蠱惑、拐騙甚至強(qiáng)迫而參與違法犯罪活動。這些不法分子有的也是聾啞人，他們利用聾啞人間天生的信任感獲取信任，進(jìn)而操縱實(shí)施違法犯罪。正是未成年聾啞人在心理上的不成熟性和生理上的缺陷性，導(dǎo)致該特殊群體易被不法分子所利用，將其拐騙或誘騙加入犯罪團(tuán)伙。在這一層面上，毫無疑問未成年聾啞人由于被誘騙而實(shí)施違法犯罪，本身就處于“受害者”的地位。

根據(jù)公安部2013年度政府信息公開工作年度報告顯示，公安部開展專項(xiàng)行動，摧毀了61個拐騙操縱聾啞人犯罪團(tuán)伙，抓捕犯罪嫌疑人360余名，解救被拐聾啞人70余名。同時，全國各地也紛紛報道了操縱未成年聾啞人犯罪的犯罪團(tuán)伙。如《沈陽晚報》報道，2014年沈陽打掉了震驚全國的特大扒竊團(tuán)伙。該團(tuán)伙成員多達(dá)數(shù)十人，流竄全國多個地區(qū)，從邊遠(yuǎn)山區(qū)拐騙未成年聾啞人，暴力威脅強(qiáng)迫他們實(shí)施盜竊。2013年長沙市公安局成功摧毀了一個典型的以“找工作”為由操縱聾啞人扒竊的犯罪團(tuán)伙，抓獲團(tuán)伙成員11名。從這些新聞報道中，可見清晰地察覺出實(shí)踐中操縱未成年聾啞人實(shí)施犯罪行為的普遍性及嚴(yán)重性。在這些案件中，未成年聾啞人“受害者”角色一直未曾改變，他們或被騙或被強(qiáng)迫加入犯罪團(tuán)伙，被人操縱實(shí)施觸法行為，成為幕后操縱者謀財?shù)姆缸锕ぞ摺?/p>

因此，社會對未成年聾啞人觸法行為的關(guān)注不僅僅只是，或者主要不是為了如何對未成年聾啞人實(shí)施刑罰以懲罰他們的犯罪行為，因?yàn)樗麄冊谀撤N程度上也是受害者。對這一社會問題的關(guān)注焦點(diǎn)應(yīng)該是如何更加有效地保護(hù)這一特殊群體，防止其被不法分子所籠絡(luò)走上違法犯罪道路?！拔闯赡耆顺醮畏缸锖笊鐣ζ洳扇〉姆磻?yīng)方式是否理性，與其未來是否會陷入犯罪的泥潭關(guān)系重大?！保?］嚴(yán)格貫徹未成年人司法“教育、感化、挽救”的方針，能夠讓其深刻體會到社會的關(guān)愛，摒棄標(biāo)簽效應(yīng)帶來的自暴自棄的不良心態(tài)。反之，如果讓未成年聾啞人承受過重的處罰，顛覆其“受害者”角色，必然造成心理失衡而抗拒復(fù)歸社會。

四、權(quán)利保護(hù)的社會責(zé)任：未成年聾啞人觸法的處遇與預(yù)防

正如筆者上述分析，未成年聾啞人無意識的生理缺陷和社會的不接納是導(dǎo)致未成年聾啞人觸法行為的重要原因，因而從刑法“意志自由”的責(zé)任刑罰角度來處理觸法未成年聾啞人似乎不合時宜。對未成年聾啞人這一特殊群體觸法進(jìn)行矯正及預(yù)防時，必須考慮這一群體的特殊性質(zhì)，結(jié)合未成年聾啞人犯罪的原因分析，探索出治標(biāo)治本的對策。在聾啞人犯罪團(tuán)伙中，受誘騙操縱的未成年聾啞人首先是受害者，其次才是加害者，因此對未成年聾啞人觸法的矯正和預(yù)防應(yīng)當(dāng)在角色定位澄清的基礎(chǔ)上另行審視。

（一）區(qū)別對待：觸法未成年聾啞人處遇方式的特殊性

對于觸法未成年聾啞人的矯正，在司法實(shí)踐中也是問題重重，最引人關(guān)注的是司法機(jī)關(guān)教育改造的手段與聾啞青少年的認(rèn)知能力不相適應(yīng)［9］。正是因?yàn)槲闯赡昝@啞人有著特殊的語言方式和生理特點(diǎn)，理所當(dāng)然地要求采用與正常人相區(qū)別的教育矯正手段和方法。因此，實(shí)踐必須把握未成年聾啞人的特殊性，考究現(xiàn)行處遇方式是否適宜該特殊群體的矯正。

1.收容教養(yǎng)不適宜觸法未成年聾啞人的處遇

我國刑法第十七條對不負(fù)刑事責(zé)任的未成年人的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定：“因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)?！彪m然有學(xué)者將收容教養(yǎng)的法律性質(zhì)界定為司法保護(hù)教育價值措施，即為了給觸法未成年人提供一種社會救濟(jì)或社會福利。但是在實(shí)踐執(zhí)行過程中，收容教養(yǎng)卻異化為所謂的勞動教養(yǎng)，收容教育機(jī)構(gòu)依附于少年犯管教所，缺乏獨(dú)立的教養(yǎng)場所。教養(yǎng)方式幾乎照搬管教所自行制定的教養(yǎng)規(guī)則和教養(yǎng)內(nèi)容，收容教養(yǎng)的內(nèi)容除勞動教育薄弱外，與勞動教養(yǎng)沒有本質(zhì)差異。教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的封閉性、教養(yǎng)方式的簡單性、教養(yǎng)內(nèi)容的欠針對性，使得目前的收容教養(yǎng)淪為變相的監(jiān)管和監(jiān)禁。同時，勞動教養(yǎng)廢止后，原有進(jìn)行收容教養(yǎng)的場所不復(fù)存在，對未成年聾啞人保護(hù)式處遇也就成為水中之月難以實(shí)現(xiàn)。

2.社區(qū)矯正不宜擴(kuò)展到對觸法未成年聾啞人的處遇

《刑法修正案（八）》將社區(qū)矯正制度納入刑法范疇，引起學(xué)者們對這一制度的廣泛關(guān)注。其中建議借鑒域外立法，將觸法未成年人納入社區(qū)矯正范圍的呼聲持續(xù)不斷?？梢钥隙ǖ卣f，對處于社會化關(guān)鍵時期的未成年人來說，實(shí)施開放性的社區(qū)矯正有利于其社會化進(jìn)程，對矯正其行為順利復(fù)歸社會起著突出的作用。但是，具體到未成年聾啞人這一特殊群體，必須考量社會矯正是否真正能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生有利作用。一方面，未成年聾啞人交流方式的特殊性導(dǎo)致其無法與社區(qū)矯正服務(wù)人員互動，這很大程度上限制了社會化力量在矯正中的作用。另一方面，社區(qū)矯正服務(wù)人員無法為未成年聾啞人提供適當(dāng)?shù)某C正手段，社會保護(hù)不力是造成未成年聾啞人觸法的重要原因。對其行為的矯正應(yīng)更側(cè)重于給予相應(yīng)的權(quán)利保護(hù)，使其在享有應(yīng)有的社會權(quán)利中潛移默化地摒棄不良行為方式。然而社區(qū)矯正服務(wù)人員只是實(shí)施矯正措施的個體，無法提供更多的權(quán)利保護(hù)。

（二）特殊教育學(xué)校：觸法未成年聾啞人處遇的主戰(zhàn)場

1.學(xué)校教育矯正觸法未成年人的源流

以學(xué)校教育的方式處遇觸法未成年人是對觸法未成年人進(jìn)行矯正的一大創(chuàng)舉，主要形式是“工讀學(xué)校”?！肮ぷx學(xué)校起源于18世紀(jì)中葉瑞士教育家裴斯泰洛齊曾創(chuàng)辦孤兒院，被視為近代工讀教育之前驅(qū)。蘇聯(lián)教育家馬卡連柯自20世紀(jì)20年代起曾創(chuàng)辦高爾基工學(xué)團(tuán)，在當(dāng)時起到良好的、積極的預(yù)防和矯正青少年違法犯罪行為”［10］。我國也于建國后不久開始創(chuàng)辦工讀學(xué)校，負(fù)責(zé)教育、矯正和挽救“不良少年”。隨著1999年《預(yù)防未成年人犯罪法》將工讀學(xué)校的強(qiáng)制入學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽溉雽W(xué)以來，工讀學(xué)校學(xué)生數(shù)量急驟減少，處于邊緣化的狀態(tài)。

工讀學(xué)校以特殊學(xué)校教育的方式實(shí)現(xiàn)對不良少年的行為矯正，一方面彌補(bǔ)了普通教育無法開展教育矯正的空缺，以專業(yè)化的教育形式矯正不良行為；另一方面，避免了因強(qiáng)制處罰而帶來的標(biāo)簽效應(yīng)，便于不良未成年人順利復(fù)歸社會。同樣由于聾啞人有著特殊的交流方式，一般工讀學(xué)校難以為其提供專門的教育，導(dǎo)致其放任自流無法接受有效的教育矯正。

2.通過特殊教育學(xué)校矯正觸法未成年聾啞人的具體構(gòu)想

特殊教育學(xué)校是國家為實(shí)現(xiàn)殘疾兒童教育而專門設(shè)立的封閉式教育場所，在解決殘疾兒童入學(xué)、提高殘疾兒童素質(zhì)方面發(fā)揮著重要作用。特殊教育學(xué)校作為矯正觸法未成年聾啞人的方式具有可行性。首先，特殊教育學(xué)校是專門提供特殊教育的場所，學(xué)校內(nèi)有著統(tǒng)一的溝通方式，便于開展教育矯正。其次，特殊教育學(xué)校是一種隔離式的教育場所，較好的隔絕了社會不良風(fēng)氣對觸法未成年聾啞人的影響。最后，特殊教育學(xué)校不僅開展文化課教育，而且還傳授學(xué)生生活、工作技能，使學(xué)生學(xué)會一技之長，增加自力更生的就業(yè)機(jī)會。

一方面，建立觸法未成年聾啞人強(qiáng)制入學(xué)和適時退學(xué)機(jī)制。為更加有效地發(fā)揮特殊教育的矯正功能，法律應(yīng)明確規(guī)定強(qiáng)制入學(xué)的觸法未成年聾啞人類型。既不能拉低強(qiáng)制入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，致使特殊教育學(xué)校人滿為患，導(dǎo)致學(xué)生和教師的比例失衡難以開展有效的矯正工作；也不能過度抬高強(qiáng)制入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，致使觸法未成年聾啞人得不到專業(yè)的教育矯正而為以后再犯埋下伏筆。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從兩個方面考量強(qiáng)制入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)：一是未成年聾啞人觸法行為的嚴(yán)重程度；二是觸法未成年聾啞人的一貫表現(xiàn)。即使未成年聾啞人只是實(shí)施了較輕的觸法行為，但是其平時有不良表現(xiàn)，也應(yīng)強(qiáng)制入學(xué)進(jìn)行封閉式的教育矯正。盡管特殊教育學(xué)校不是刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，但是當(dāng)具有矯正未成年聾啞人的功能時，不可避免地會產(chǎn)生微弱的標(biāo)簽效應(yīng)。因此，不宜將觸法未成年聾啞人長時間封閉在特殊教育學(xué)校，應(yīng)建立適時退學(xué)機(jī)制，保證復(fù)歸社會。同時，強(qiáng)制觸法未成年聾啞人進(jìn)入特殊教育學(xué)校的目的是教育矯正其不良行為，當(dāng)經(jīng)過一定時間的矯正后，如果評估其已被教育成能夠遵紀(jì)守法的學(xué)生，應(yīng)該允許其退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)至普通學(xué)校跟班就讀。

另一方面，設(shè)置針對性的教學(xué)內(nèi)容，突出對不良心理和行為的矯正。雖然在特殊教育學(xué)校，觸法未成年聾啞人與普通聾啞人融合在一起接受教育，但是針對前者的觸法行為應(yīng)該設(shè)置專門的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行教育矯正。因此，對觸法未成年聾啞人的教育應(yīng)明顯有別于普通在校聾啞人，在教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)適度增加心理治療、行為干預(yù)課程，以突出對觸法未成年聾啞人不良心理和行為的矯正。需要強(qiáng)調(diào)的是開展法制教育的重要性，要進(jìn)行遵法守法教育，彌補(bǔ)未成年聾啞人社會意識結(jié)構(gòu)缺失，強(qiáng)化基本的善惡觀念和責(zé)任意識，使其遵從社會秩序規(guī)則避免不當(dāng)行為的發(fā)生。

除進(jìn)行上述文化教育與心理矯正外，還應(yīng)該進(jìn)行必要的勞動教育和技能培訓(xùn)。未成年聾啞人正處于心智發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期。因此，特殊教育學(xué)校應(yīng)針對觸法未成年聾啞人開設(shè)勞動課程，培養(yǎng)其勞動意識，避免產(chǎn)生或沾染驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。同時，還應(yīng)對觸法未成年聾啞人進(jìn)行技能培訓(xùn)，教會其一技之長以便進(jìn)入社會中可以自謀職業(yè)。通過前述分析，未成年聾啞人觸法行為以財產(chǎn)犯罪為主，侵財是其觸法的主要目的，如果教會未成年聾啞人自謀職業(yè)的本領(lǐng)，培養(yǎng)其靠自己勞動創(chuàng)造價值的意識，則可以阻斷未成年聾啞人實(shí)施觸法行為的動機(jī)。

（三）社會保護(hù)：預(yù)防未成年聾啞人觸法的治本之策

觸法未成年聾啞人的“受害者”角色不僅決定著對其實(shí)施有別于其他觸法未成年人的處遇措施，而且在預(yù)防該群體觸法行為時更應(yīng)注重權(quán)利的保障?！皟和畲罄嬖瓌t”已成為國際公認(rèn)的未成年犯罪處遇原則，當(dāng)面對未成年聾啞人這一特殊群體時，既要堅(jiān)持這一原則將其置于優(yōu)先考慮的地位，更要真對該群體的特殊性，適當(dāng)擴(kuò)大權(quán)利保護(hù)的范圍，彌補(bǔ)未成年聾啞人權(quán)利保護(hù)的盲區(qū)。因此，對未成年聾啞人觸法行為的預(yù)防要做好以下權(quán)利保護(hù)工作。

首先，健全社會保障制度，為未成年聾啞人提供有尊嚴(yán)生存的社會環(huán)境。國家應(yīng)完善有關(guān)法規(guī)、政策為未成年聾啞人提供最基本的生活保障，擺脫生活窘境，從源頭上切斷財產(chǎn)犯罪的動機(jī)?，F(xiàn)有的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪保護(hù)法》《殘疾人保障法》等法律只是對未成年人保護(hù)作了原則性的規(guī)定，并沒有具體可行的操作性措施，因此，一方面，國家必須重視法律、法規(guī)的制定和完善，使對未成年聾啞人的保護(hù)有法可依。另一方面，社會在提供必要生活保障時，還應(yīng)鼓勵未成年聾啞人就業(yè)。古人云：“授人魚，不如授人以漁。”因此，要針對聾啞人的特殊體質(zhì)開展謀生技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，并“強(qiáng)化就業(yè)信息集散平臺功能，多渠道鼓勵各企事業(yè)單位提供適殘崗位信息”［11］，幫助該特殊群體實(shí)現(xiàn)自身的價值。

其次，提高義務(wù)教育或特殊教育的入學(xué)率，提高未成年聾啞人的文化素質(zhì)，塑造健全人格。從當(dāng)前我國聾啞教育發(fā)展的現(xiàn)狀來看，特殊教育的發(fā)展顯著滯后于普通教育，教學(xué)資源稀缺，教學(xué)層次單一。因此，國家應(yīng)加快特殊教育學(xué)校的建設(shè)，鼓勵民間非營利性組織成立特教機(jī)構(gòu)，并嘗試擴(kuò)充特殊教育的層次，將學(xué)前教育納入特殊特殊教育的范圍。由于聾啞人特殊的生理缺陷導(dǎo)致其無法正常溝通交流，無法潛移默化地接受主流價值觀念，如果再缺失學(xué)校教育，未成年聾啞人就難以融入社會。特殊教育的功能不僅在于使聾啞人學(xué)會手語交流，更在于培養(yǎng)健全的人格特征，彌補(bǔ)生理缺陷導(dǎo)致的社會化困境，加速再社會化的進(jìn)程。

最后，強(qiáng)化家庭責(zé)任，優(yōu)化家庭環(huán)境，培養(yǎng)未成年聾啞人健康的生活方式和道德操守。未成年聾啞人的家長應(yīng)承擔(dān)起比每一健聽家庭更重的監(jiān)護(hù)責(zé)任，不僅在生活起居上給予特殊的關(guān)照，在德智教育上更應(yīng)付出足夠的精力；家長不應(yīng)將聾啞子女視為家庭負(fù)擔(dān)，一味地將責(zé)任推給社會，冷落聾啞子女的家庭地位。家庭環(huán)境對孩子的成長起到潛移默化的影響，家長的一言一行都對未成年聾啞人身心的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。因此，家長應(yīng)該為未成年聾啞人樹立正面的形象，并正確引導(dǎo)其規(guī)范自己的行為。同時，家長應(yīng)避免對未成年聾啞人或放任或溺愛的兩種極端態(tài)度，加強(qiáng)對其行動的監(jiān)督、給予家庭的關(guān)愛。

總之，未成年聾啞人觸法行為的發(fā)生率呈現(xiàn)顯著增長，已成為不得不關(guān)注的社會問題。未成年人心智發(fā)展的不成熟和聾啞人自身的生理缺陷導(dǎo)致其在自我控制和社會控制的雙向失靈，進(jìn)而引發(fā)與社會的惡性互動是導(dǎo)致該群體罪錯行為多發(fā)的根本原因。未成年聾啞人在其觸法行為中的“受害者”角色，決定了對其行為的矯正和預(yù)防僅靠處罰是不當(dāng)且無效的，只有針對其“受害者”角色設(shè)計適宜的處遇和預(yù)防措施才是治標(biāo)兼治本之策。以特殊教育學(xué)校為依托對觸法未成年聾啞人進(jìn)行教育矯正具有天然的優(yōu)勢，是值得推廣的處遇方式。同時，也應(yīng)注意合理配置教學(xué)資源、科學(xué)安排教學(xué)課程、嚴(yán)謹(jǐn)制定評估機(jī)制，為教育觸法未成年聾啞人提供強(qiáng)力保障。矯正只是被迫應(yīng)對，預(yù)防才是理性選擇。應(yīng)通過社會保障、學(xué)校教育、家庭監(jiān)管三個層面的無縫銜接，做好未成年聾啞人的權(quán)利保護(hù)工作，從源頭上防范這一特殊群體觸法行為的發(fā)生。

［1］田宏杰.中國內(nèi)地與港、澳、臺地區(qū)未成年犯罪概念之比較研究［J］.中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2001（3）：22.

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［8］張遠(yuǎn)煌.從未成年犯罪特點(diǎn)看現(xiàn)行刑罰制度的缺陷［J］.法學(xué)論壇，2008（1）：92.

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［10］石軍.中國工讀教育研究三十年:回顧與反思［J］.當(dāng)代教育與文化，2015（2）：17.

［11］楊蓉蓉.殘疾青少年勞動就業(yè)狀況及促進(jìn)研究［J］.中國青年研究，2015（4）：15.

責(zé)任編輯：覃珠堅(jiān)

On Role Positioning,Protection and Treatment of Juvenile Deaf-mutes Violating the Law

CHENWei,WANGChang-li
（School ofLaw,Southwest UniversityofPolitical Science and Law,Chongqing401120,China）

The juveniles'immature mental development and the deaf-mutes'physical defects cause bidirectional malfunction in their self control and social control,and in turn,malignant interaction with social relations,which basically breeds the group's violation of law.Those subjects play dual roles of"the victims"and"the inflicter". Rectification and precaution of juvenile deaf-mutes violating the law call for our efforts to conduct separate examinations,transform old-fashioned concept for the special group's violation of law and develop positive right protection and prevention-oriented responses so as to better maintain protection and treatment of juvenile deaf-mutes violatingthe lawand prevent the occurrence ofsuch dangerous behaviors in advance.

juvenile deaf-mutes；violation ofthe law；role positioning；protection and treatment

D669

A

1008-9438（2016）04-0001-07

2016-04-15

http://www.cnki.net/kcms/detail/45.1333.D.20160729.1503.002.html

2015年度中央財政支持地方高校建設(shè)項(xiàng)目

陳偉（1978－），男，湖北宜昌人，西南政法大學(xué)教授，博士研究生導(dǎo)師，西南政法大學(xué)青少年犯罪研究中心主任，法學(xué)博士、博士后，主要從事刑事法學(xué)研究。王昌立（1990－），男，山東棗莊人，西南政法大學(xué)法學(xué)院2014級刑法學(xué)專業(yè)碩士研究生，西南政法大學(xué)青少年犯罪研究中心研究人員，主要從事刑事法學(xué)研究。