李振華

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化，國(guó)家與國(guó)家在文化上也融合得更為緊密，近年來(lái)貿(mào)易自由化和技術(shù)革新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的根本力量，已經(jīng)清除了很多在過(guò)去影響文化產(chǎn)品和服務(wù)的壁壘。許多國(guó)家的精英擔(dān)心全球文化多樣性的喪失和對(duì)他們國(guó)家文化主體的威脅，政府因此致力于尋找反對(duì)外國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)的措施。美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)文化也在全球范圍內(nèi)引起了文化保護(hù)的情緒，我國(guó)政府也應(yīng)該采取一定的文化保護(hù)，捍衛(wèi)傳統(tǒng)文化，保持本國(guó)文化特色。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際貿(mào)易；文化保護(hù)主義；霸權(quán)文化；對(duì)策研究

[中圖分類(lèi)號(hào)] F720 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、文化產(chǎn)品及文化保護(hù)概述

聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)文化產(chǎn)品的概念做出了以下的定義：文化產(chǎn)品一般是指?jìng)鞑ニ枷搿⒎?hào)和生活方式的消費(fèi)品。它能夠提供信息和娛樂(lè)，進(jìn)而形成群體認(rèn)同并影響文化行為。①集成了個(gè)體和集體創(chuàng)作思維的文化商品利用產(chǎn)業(yè)化形式及全球銷(xiāo)售的過(guò)程中在被復(fù)制的同時(shí)賦予了新的價(jià)值。銷(xiāo)售的形式也各式各樣，包括書(shū)籍、音像制品、多媒體商品、藝術(shù)商品等。

文化保護(hù)主義反映了一種越來(lái)越緊張的現(xiàn)象，即全球市場(chǎng)化趨勢(shì)影響了國(guó)家的統(tǒng)治程度。比較優(yōu)勢(shì)原則要求減少不跟生產(chǎn)和分配的直接成本相關(guān)的壁壘。隨著關(guān)稅，配額，進(jìn)口許可證等情況有所遏制，其他方面反而變得更加明顯。許多法國(guó)評(píng)論家在1992年反對(duì)歐洲迪斯尼的開(kāi)放也是考慮到跟文化工業(yè)相關(guān)的潛在威脅。應(yīng)該注意到的很重要的一點(diǎn)，即跟貿(mào)易和服務(wù)相關(guān)的文化和文化工業(yè)很難被清楚定義和限制?，F(xiàn)在主要關(guān)注電影電視出版音樂(lè)領(lǐng)域。在像電影電視音樂(lè)這樣的文化工業(yè)上，美國(guó)是主角。信息生產(chǎn)，包括節(jié)目創(chuàng)造，分配和運(yùn)輸系統(tǒng)幫助組成美國(guó)具有強(qiáng)烈比較優(yōu)勢(shì)的信息技術(shù)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模和財(cái)富也是比較優(yōu)勢(shì)的一種來(lái)源，因?yàn)槲幕a(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的國(guó)內(nèi)投資回報(bào)，并且可以以很少的附加成本被出口。在美國(guó)文化工業(yè)處于有利的位置，足以承擔(dān)在發(fā)展海外市場(chǎng)份額的成本。娛樂(lè)工業(yè)，包括電影音樂(lè)和廣播是僅次于飛行器后的美國(guó)第二大出口。美國(guó)文化主要體現(xiàn)在電影和錄像上。好萊塢從1920年就開(kāi)始統(tǒng)治電影工業(yè)，現(xiàn)在大概一半的收入都來(lái)自海外，而1980年只有30%。在1996年，美國(guó)占據(jù)了歐盟70%的電影市場(chǎng)，而在1987年只有56%。在日本則占據(jù)超過(guò)一半的日本市場(chǎng)。

尋求文化保護(hù)主義主要圍繞三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的威脅：（1）文化產(chǎn)品本身所呈現(xiàn)出的潛在危害（2）擔(dān)心進(jìn)口文化產(chǎn)品將會(huì)取代當(dāng)?shù)匚幕?，因此?dǎo)致文化類(lèi)同（3）特定文化工業(yè)的外國(guó)主導(dǎo)所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)威脅。

一般的市場(chǎng)主要是為了追求使世界許多地方的消費(fèi)者具有相似的行為和以及對(duì)相似生活方式的追求。這主要會(huì)引起這樣的擔(dān)心，即不同社會(huì)的習(xí)慣，傳統(tǒng)將被侵蝕。這會(huì)引起對(duì)于文化保護(hù)的需求。有一些國(guó)家已采用各種形式的貿(mào)易控制，包括配額，關(guān)稅，和津貼等，以保護(hù)和發(fā)展本國(guó)文化。

二、文化保護(hù)的措施

（一）津貼

政府津貼在所有保護(hù)和提高國(guó)家文化措施中是比較重要的一種。尤其在歐洲，體現(xiàn)得比較明顯。其中比較著名的就是歐盟在視聽(tīng)這個(gè)領(lǐng)域所進(jìn)行的津貼。比如，歐盟的媒體計(jì)劃，聚焦于培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人士，發(fā)展視聽(tīng)項(xiàng)目，發(fā)展和提升歐洲視聽(tīng)節(jié)目。另外，許多歐洲國(guó)家已經(jīng)成功地建立了國(guó)家津貼計(jì)劃，支持電影和其他視聽(tīng)工業(yè)。例如加拿大，對(duì)于致力于出版電影錄像產(chǎn)品多媒體等的企業(yè)進(jìn)行免息的貸款，還為出版業(yè)和新聞業(yè)提供較低的運(yùn)輸費(fèi)用。包括像古典樂(lè)，歌劇，芭蕾等文化表達(dá)方式都能從政府獲得財(cái)政支持。在許多國(guó)家，包括荷蘭，畫(huà)匠和雕刻家等也直接或間接地被賦予津貼。

（二）市場(chǎng)接近限制

對(duì)于電影電視廣播業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)接近限制是很正常的。比如，法國(guó)，墨西哥，南韓，西班牙，為了限制外國(guó)電影進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)行熒幕配額。歐洲聯(lián)盟，澳大利亞，加拿大，法國(guó)對(duì)電視播放有限制，直接或間接限制播放的外國(guó)電視節(jié)目的數(shù)量。根據(jù)歐盟主席，成員國(guó)必須把一定比例的時(shí)間留給歐洲的節(jié)目，判斷節(jié)目是否是歐洲的準(zhǔn)則是演員，作者，生產(chǎn)商的國(guó)籍。另一種值得注意的市場(chǎng)接近限制的形式是對(duì)外國(guó)電影配音的限制。許多國(guó)家也通過(guò)強(qiáng)加關(guān)稅或進(jìn)口限制來(lái)阻礙市場(chǎng)接近。

（三）稅收措施

支持國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)品和服務(wù)的還有稅收措施。例如法國(guó)，對(duì)出售的電影票、播報(bào)員的工資，以及對(duì)錄影帶的獲利進(jìn)行征稅，以此來(lái)支持國(guó)內(nèi)電影生產(chǎn)。

（四）許可限制

電視和廣播節(jié)目的播送權(quán)也受到許可證的制約。在許多國(guó)家，一個(gè)外國(guó)播報(bào)員能得到許可證的前提是本國(guó)播報(bào)員能得到相對(duì)應(yīng)的權(quán)利。另外，文化服務(wù)的提供者在各個(gè)方面以不同的方式被制約。

（五）外國(guó)投資和所有權(quán)的限制

在一些國(guó)家，會(huì)發(fā)現(xiàn)在文化工業(yè)對(duì)外國(guó)投資和所有權(quán)的限制，尤其是廣播和新聞公司。美國(guó)有一些這樣的限制。例如，在播報(bào)市場(chǎng)上，單個(gè)電視播報(bào)員的份額不能達(dá)到45%以上。相似地，法國(guó)將波音公司的份額限定到最大49%。

（六）國(guó)內(nèi)容量需求

國(guó)內(nèi)容量需求是最經(jīng)常被頻繁使用的來(lái)支持電視節(jié)目和音樂(lè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。澳大利亞采取了一項(xiàng)類(lèi)似于上述歐盟的舉措：在早晨6點(diǎn)到晚上12點(diǎn)所有播報(bào)的節(jié)目中，55%必須是澳大利亞的。法國(guó)要求黃金時(shí)間段播出的節(jié)目中60%是原創(chuàng)的。根據(jù)加拿大容量需求，電臺(tái)上30%的流行音樂(lè)必須是加拿大內(nèi)容。

（七）與文化產(chǎn)權(quán)相關(guān)的舉措

在版權(quán)領(lǐng)域，所獲利可以用來(lái)提高國(guó)內(nèi)藝術(shù)生產(chǎn)。當(dāng)獲利不是完全屬于版權(quán)所有者時(shí)，其中一部分用來(lái)扶持國(guó)內(nèi)藝術(shù)家及他們的生產(chǎn)。許多歐洲國(guó)家就用這種方式來(lái)利用版權(quán)費(fèi)。在荷蘭，私人版權(quán)所得費(fèi)用的15%用來(lái)扶持社會(huì)活動(dòng)。德國(guó)只需要5%的版稅用于文化政策和社會(huì)福利的保護(hù)。

綜上，這些不全面的關(guān)于文化保護(hù)和提高措施的概覽反映了這些措施應(yīng)用范圍之廣，尤其體現(xiàn)在歐洲和加拿大。對(duì)于一個(gè)國(guó)家文化身份的保護(hù)和提升，維護(hù)全球文化多樣性是合情理的政策目標(biāo)，很少人對(duì)這點(diǎn)表示異議。endprint

三、由美國(guó)文化霸權(quán)激發(fā)的世界范圍內(nèi)的文化保護(hù)

（一）美國(guó)文化霸權(quán)的表現(xiàn)

當(dāng)談?wù)摰矫绹?guó)文化霸權(quán)的時(shí)候，很多人很不以為然，甚至有人還要大談中國(guó)文化對(duì)世界施加的影響。從某種角度或許如此，然而大多數(shù)人會(huì)思考，到底是中國(guó)的文化在影響全球，還是中國(guó)的文化在努力走出國(guó)門(mén)，應(yīng)對(duì)全球文化特別美國(guó)文化的挑戰(zhàn)？

支撐著全球傳媒市場(chǎng)的代表則是美國(guó)在線-時(shí)代華納、法國(guó)維旺迪環(huán)球、美國(guó)新聞集團(tuán)、日本索尼公司、美國(guó)迪斯尼公司、美國(guó)電報(bào)電話寬帶公司、美國(guó)維亞康姆、美國(guó)全國(guó)廣播公司、美國(guó)康姆卡斯特公司、美國(guó)甘乃特集團(tuán)等十家媒體巨頭。由這十大企業(yè)領(lǐng)銜的50家全球傳媒公司在世界范圍內(nèi)擁有95%的傳媒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。當(dāng)今90%多的全球各地新聞?dòng)擅绹?guó)及西方國(guó)家所壟斷；而在其中的70%則是跨國(guó)企業(yè)所占。特別75%的電視節(jié)目都由美國(guó)的企業(yè)生產(chǎn)和制作，其還向很多第三世界的國(guó)家提供電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作，比例高達(dá)60%-80%。相比而言，在美國(guó)的電視市場(chǎng)，外國(guó)節(jié)目則寥寥無(wú)幾。其實(shí)早在上世界80年代后期，美國(guó)所制作電視節(jié)目的出口就已經(jīng)高于排名第二位的英國(guó)的7倍之多。到90年代初，美國(guó)成為傳輸電視節(jié)目和數(shù)據(jù)處理的發(fā)源地。

美國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上獨(dú)霸的局勢(shì)是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，當(dāng)時(shí)其在世界文化市場(chǎng)上出現(xiàn)了盛氣凌人的態(tài)勢(shì)。借助跨國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中強(qiáng)勁的支配地位，美國(guó)文化已然控制了世界大眾文化產(chǎn)品的流通過(guò)程。并且其憑借自身的經(jīng)歷實(shí)力和科技能力實(shí)現(xiàn)了全球化的傳播，現(xiàn)如今世界各國(guó)的大多數(shù)地區(qū)都流行著美國(guó)的文化并深受其影響，比如好萊塢大片、CNN新聞?lì)l道、經(jīng)典美劇、“奧普拉秀”之類(lèi)的電視節(jié)目。

（二）文化保護(hù)關(guān)乎一個(gè)民族的原創(chuàng)力

由于美國(guó)文化給發(fā)展中國(guó)家的文化構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，就連二流的發(fā)達(dá)國(guó)家也感受到了這種威脅所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，因此越來(lái)越多的人認(rèn)為文化產(chǎn)品及文化服務(wù)不應(yīng)完全實(shí)行貿(mào)易自由化的原則，而文化保護(hù)也就被越來(lái)越多的學(xué)者所認(rèn)同。

人們溝通交流、創(chuàng)新或變革的一種重要渠道就是多樣化的文化，其維持著人類(lèi)的生存及進(jìn)步。因此在文化保護(hù)中我們首要保護(hù)的就是多樣性的文化，并且最先保護(hù)的則是文化多樣化的發(fā)展環(huán)境。文化多樣化的發(fā)展環(huán)境中存在著多樣化的文化產(chǎn)品，例如電影、電視節(jié)目、書(shū)籍、音像制品等等。這些文化產(chǎn)品除了具有提供娛樂(lè)的功能以外，還具有意識(shí)形態(tài)的性質(zhì)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)這些文化產(chǎn)品人們會(huì)逐漸形成相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)值觀念，漸漸地會(huì)對(duì)社會(huì)生活甚至社會(huì)體制產(chǎn)生一些影響。最終由此形成的文化產(chǎn)業(yè)會(huì)威脅到某個(gè)民族、某個(gè)國(guó)家的文化安全，這是關(guān)系到民族文化的創(chuàng)造力問(wèn)題。因此，一定程度的文化保護(hù)勢(shì)在必行。

（三）破解美國(guó)文化

前蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，世界政治、經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展被徹底打破，而美國(guó)將其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地模式在全球范圍內(nèi)推廣，全球化變成了美國(guó)化。實(shí)際上，市場(chǎng)化帶動(dòng)全球化并不喜歡多樣性，民族品牌、傳統(tǒng)的民族文化、地域文化排斥著美國(guó)的文化產(chǎn)品。市場(chǎng)機(jī)制其實(shí)不能保護(hù)或促進(jìn)文化的多樣化，反而把一些弱勢(shì)文化輕易變?yōu)橐环N似是而非的文化，弱勢(shì)將其再次推向市場(chǎng)時(shí)，就變得面目而非，其將在人們習(xí)慣和偏好下被消費(fèi)、拋棄甚至消失。近幾年各式各樣的文化保護(hù)越來(lái)越受到大眾的擁護(hù)。尤其在歐洲，將美國(guó)流行文化驅(qū)逐出歐洲傳媒市場(chǎng)的呼聲漸高。比如法國(guó)文化部在文化保護(hù)中所處的特殊地位，它一直受到一些為美國(guó)所施加的威脅，尤其是對(duì)法國(guó)電影的威脅所擔(dān)心的文化精英們不遺余力的支持。這些文化精英們關(guān)注的是好萊塢電影等文化產(chǎn)品為美國(guó)產(chǎn)品從衣服、快餐到滾石音樂(lè)所作的免費(fèi)宣傳?！懊绹?guó)輸出的不僅僅是它的電影”，法國(guó)戛納電影節(jié)主席圣伊萊斯·雅各布（Giles Jacob）說(shuō)，“它輸出的實(shí)際上是美國(guó)的整個(gè)生活方式?！雹诩幽么髲那翱偫砜死椎侔矔r(shí)期就被質(zhì)疑為是美國(guó)第51個(gè)州。加拿大60%-95%的電影、電視、音樂(lè)和出版市場(chǎng)由美國(guó)產(chǎn)品牢牢占據(jù)著。③雜志的4/5是由外國(guó)出版商出售的。作為美國(guó)的好鄰居加拿大一直擔(dān)心被“美國(guó)化”，加拿大政府試圖為其文化貿(mào)易制定一些與自由貿(mào)易不同的特殊政策，并且讓這些政策收效大、負(fù)面影響小，能夠切實(shí)保護(hù)本國(guó)文化。

四、中國(guó)的文化保護(hù)主義對(duì)策分析

在談及國(guó)際貿(mào)易中的文化保護(hù)問(wèn)題時(shí)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該多多思考，首當(dāng)其沖是保護(hù)本國(guó)的文化價(jià)值。如今世界文化市場(chǎng)逐漸由發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)所控制并形成壟斷的格局。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國(guó)在文化領(lǐng)域顯然存在著諸多限制發(fā)展的因素：比如相關(guān)政策的滯后；文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序；我國(guó)的文化貿(mào)易無(wú)法與西方跨國(guó)集團(tuán)所抗衡。在中國(guó)入世后，一些成本較低的國(guó)外文化產(chǎn)品充斥著國(guó)內(nèi)的文化市場(chǎng)，那么我國(guó)應(yīng)該采取一些切實(shí)可行的措施。首先應(yīng)該堅(jiān)持“文化例外”的原則和“文化多樣性”的主張，在實(shí)行貿(mào)易自由化的同時(shí)對(duì)文化貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)管或限制，建立一個(gè)公正、公平、透明的文化貿(mào)易體系，強(qiáng)調(diào)本國(guó)的文化主權(quán)和文化安全，保護(hù)我國(guó)的傳統(tǒng)文化和民族文化。如此我們可以引用一些國(guó)際慣例來(lái)切實(shí)保護(hù)我國(guó)的利益。

第一，有關(guān)“文化主權(quán)”。從20世紀(jì)初開(kāi)始，許多國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)品的貿(mào)易進(jìn)行了限止。雖然1948年的《貝魯特協(xié)議》規(guī)定取消教育用視聽(tīng)材料的進(jìn)口關(guān)稅、許可證和數(shù)量限止，1950年《佛羅倫協(xié)議》注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)品如圖書(shū)、期刊和報(bào)紙等的自由流通，但是，這些國(guó)際協(xié)議沒(méi)有包含娛樂(lè)性文化產(chǎn)品。實(shí)際上，關(guān)貿(mào)總協(xié)定批準(zhǔn)了各國(guó)保留“電影放映配額”使各國(guó)保持自己的文化身份。從實(shí)質(zhì)上講，文化主權(quán)并不是關(guān)于藝術(shù)產(chǎn)品本身的消費(fèi)問(wèn)題，而是關(guān)于消費(fèi)者對(duì)文化產(chǎn)品的選擇問(wèn)題。政府要運(yùn)用價(jià)值判斷來(lái)促進(jìn)、刺激國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)品的消費(fèi)，因?yàn)檫@些文化產(chǎn)品表達(dá)了本國(guó)的價(jià)值觀和文化。

第二，有關(guān)“文化例外”?！拔幕狻笔且环N保護(hù)文化貿(mào)易的手段，是將文化貿(mào)易區(qū)別于一般商品貿(mào)易的原則。文化不是普通的商品，它更多蘊(yùn)含著精神層面和價(jià)值層面的意義，其所傳遞的價(jià)值觀念和生活方式超越了商品價(jià)值。因此，文化產(chǎn)品不應(yīng)該完全運(yùn)用貿(mào)易自由化，而是堅(jiān)持“文化例外”原則。由于中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，起步較晚，屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，此原則應(yīng)該成為我國(guó)文化貿(mào)易中的慣用原則。

第三，有關(guān)“文化多樣性”。2005年10月20日，148個(gè)國(guó)家和地區(qū)在UNESCO的巴黎總部通過(guò)了《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》，最終以法律約束力的國(guó)際文件形式確立了文化多樣性原則。文化作為人類(lèi)社會(huì)生存的方式，在全球化的背景下形成了各個(gè)民族、各個(gè)國(guó)家文化的多樣性。經(jīng)濟(jì)全球化并不是要削減甚至泯滅各國(guó)民族文化的個(gè)性和特色，將某一種文化。事實(shí)上世界的進(jìn)步和發(fā)展需要多種文化的融合，也就是文化的多樣性。各國(guó)各民族可以在競(jìng)爭(zhēng)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，吸收精髓。文化多樣性一方面可以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另一方面可以保護(hù)傳統(tǒng)文化和民族文化，中國(guó)利用文化多樣性既可以保護(hù)我國(guó)的傳統(tǒng)文化，也可以弘揚(yáng)和傳承我國(guó)的民族文化，并支持本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，中國(guó)需要控制文化產(chǎn)品進(jìn)入的手段。比如除了對(duì)電影生產(chǎn)和放映的控制，中國(guó)每年對(duì)引進(jìn)國(guó)外電影的數(shù)量也應(yīng)加以控制。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化，國(guó)家與國(guó)家在文化上也融合得更為緊密。一些具有“強(qiáng)勢(shì)”文化的國(guó)家會(huì)通過(guò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口向接收國(guó)輸入自己的觀念和意識(shí)形態(tài)。這勢(shì)必會(huì)激起接收國(guó)一定程度的文化保護(hù)主義情緒。為了保護(hù)全球文化多樣性發(fā)展，一定程度的文化保護(hù)也迫在眉睫。美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)文化也在全球范圍內(nèi)引起了文化保護(hù)的情緒。具體到中國(guó)，也應(yīng)該采取一定的文化保護(hù)，捍衛(wèi)傳統(tǒng)文化，保持本國(guó)文化特色。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint