羅時(shí)江

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加快淮安市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式探討與研究

羅時(shí)江

近年來(lái)，得益于電子信息技術(shù)發(fā)展和普及的加快，我國(guó)電子商務(wù)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度也在不斷加深，已經(jīng)逐步成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。隨著支撐環(huán)境與服務(wù)的不斷優(yōu)化，電子商務(wù)迎來(lái)了新一輪基于大數(shù)據(jù)的商業(yè)模式創(chuàng)新浪潮。目前，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，淮安市電子商務(wù)仍處于起步階段，還有較大差距。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的特定背景下，加快發(fā)展電子商務(wù)，不失為淮安市構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新體系、新動(dòng)源、新空間和培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要選擇。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，淮安市已經(jīng)初步形成一個(gè)連接消費(fèi)者、渠道商、制造商和服務(wù)商，高度細(xì)化分工、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、內(nèi)涵外延豐富的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。2015年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)300億元。

1.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)特色明顯

依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)得到快速推廣應(yīng)用和發(fā)展，建成淮安老侯食品等7個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地。全市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的企業(yè)達(dá)300家，銷(xiāo)售額超過(guò)50億元，其中洪澤湖大閘蟹在蘇寧易購(gòu)1號(hào)店等第三方平臺(tái)銷(xiāo)售突破2000萬(wàn)元。成功獲批洪澤縣、盱眙縣等2個(gè)省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、洪澤縣西順河鎮(zhèn)張福河村等7個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范村。蘇寧易購(gòu)1號(hào)店淮安館、盱眙館正式上線(xiàn)運(yùn)行，蘇寧易購(gòu)在高溝等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)蘇寧易購(gòu)服務(wù)站。

2.制造業(yè)與電子商務(wù)融合程度不斷提高

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的加快滲透應(yīng)用，電子商務(wù)應(yīng)用得到迅猛發(fā)展。全市規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)和開(kāi)發(fā)使用ERP的分別達(dá)36.5%、46%，規(guī)模以上生產(chǎn)型電子商務(wù)企業(yè)超過(guò)800家，其中江蘇康乃馨織造有限公司獲批為省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。淮安教學(xué)具產(chǎn)業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)嵌入式技術(shù)服務(wù)中心等一批企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體信息化水平提升和“電子商務(wù)+”制造業(yè)方面發(fā)揮顯著作用。

3.傳統(tǒng)商貿(mào)借力電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型

新亞商城、蘇寧電器等大型百貨商場(chǎng)和義烏商貿(mào)城、匯通市場(chǎng)等一批傳統(tǒng)商品交易大市場(chǎng)逐步觸網(wǎng)，積極探索傳統(tǒng)商貿(mào)與電子商務(wù)的融合發(fā)展路徑，努力向線(xiàn)上線(xiàn)下一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，匯通市場(chǎng)從事電子商務(wù)轉(zhuǎn)型的商戶(hù)數(shù)量超過(guò)300家。生活服務(wù)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用得到全面發(fā)展，文化、旅游、娛樂(lè)、餐飲等領(lǐng)域通過(guò)美團(tuán)、攜程等第三方平臺(tái)積極拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道。

4.第三方平臺(tái)應(yīng)用穩(wěn)步增長(zhǎng)

目前，全市在淘寶、天貓上的網(wǎng)商賣(mài)家約9000家，活躍網(wǎng)店2.4萬(wàn)個(gè)；在阿里巴巴、中國(guó)制造、慧聰網(wǎng)等B2B電商平臺(tái)注冊(cè)并開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)超過(guò)8000家。敦煌網(wǎng)、齊家網(wǎng)、全球貿(mào)易通等垂直平臺(tái)區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心落戶(hù)淮安。云街積極整合商業(yè)資源打造“樓口”APP手機(jī)端口，完成銷(xiāo)售“最后一公里”服務(wù)平臺(tái)；國(guó)威網(wǎng)絡(luò)科技有限公司轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)電商盈利模式，創(chuàng)辦“吃破天”食品導(dǎo)購(gòu)網(wǎng)站，以流量導(dǎo)入實(shí)現(xiàn)盈利。

5.跨境電子商務(wù)開(kāi)始起步

2015年全市跨境電子商務(wù)交易額達(dá)2000萬(wàn)美元。昊陽(yáng)機(jī)電、聯(lián)合優(yōu)購(gòu)等傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)積極通過(guò)第三方跨境平臺(tái)開(kāi)展B2B業(yè)務(wù)，部分企業(yè)開(kāi)展跨境零售，初步形成以淮安區(qū)針紡織品、盱眙縣寵物食品、金湖縣體育休閑用品等為特色的出口產(chǎn)業(yè)群。省級(jí)外貿(mào)集團(tuán)在淮安市設(shè)立進(jìn)出口代理平臺(tái)，在蘇北率先成立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸放行”“無(wú)紙化報(bào)關(guān)”等通關(guān)新政。

6.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)不斷加快

建成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地淮安電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、省級(jí)電子商務(wù)示范基地順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等各具特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，淮安電子商務(wù)現(xiàn)代物流園成為區(qū)域性快遞物流中心，順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐電商及電商服務(wù)企業(yè)約60家。清河區(qū)恩源江淮科技園、金湖縣嘉美電商生態(tài)園等區(qū)縣特色電子商務(wù)載體正在加快建設(shè)完善，基本形成功能各異、梯次明顯的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體格局。

二、存在問(wèn)題

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展的緊密度不高

與上海、杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，淮安市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的激情尚未被釋放。一方面，傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)能力較弱。大型品牌企業(yè)在開(kāi)展電子商務(wù)過(guò)程中，面臨著電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式的挑戰(zhàn)和線(xiàn)下渠道的沖擊，需要企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、渠道管理、供應(yīng)鏈管理、客戶(hù)關(guān)系管理等方面進(jìn)行全面變革，中小企業(yè)電子商務(wù)能力與應(yīng)用水平亟待提升。另一方面，消費(fèi)能力較強(qiáng)的中老年群體應(yīng)用電子商務(wù)比例偏低，制約了電子商務(wù)在消費(fèi)領(lǐng)域的快速滲透。

2.電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)有待升級(jí)

相比蘇南和上海等地區(qū)，淮安市電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，本地電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)能力不足，難以滿(mǎn)足電子商務(wù)企業(yè)日益增長(zhǎng)的電子商務(wù)服務(wù)需求。雖然淮安市已經(jīng)形成較為完備的倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)體系，但大部分仍是較為傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)態(tài)，電子商務(wù)物流外包服務(wù)、客戶(hù)中心外包服務(wù)和運(yùn)營(yíng)外包服務(wù)等現(xiàn)代新興倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)態(tài)缺失。隨著電子商務(wù)的專(zhuān)業(yè)化程度增強(qiáng)，傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)態(tài)將不能滿(mǎn)足電子商務(wù)發(fā)展的需求，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)亟待升級(jí)。

3.人才資源優(yōu)勢(shì)未得到有效發(fā)揮

淮安市人才資源基礎(chǔ)較好，全市現(xiàn)有高等院校7所、重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校43所，大部分院校都設(shè)有電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)或相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)。但是，由于高校、第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)之間的合作程度較低，導(dǎo)致電子商務(wù)人才供給與需求不匹配。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高校電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生及經(jīng)過(guò)電子商務(wù)培訓(xùn)的學(xué)生留在淮安就業(yè)的比例不足30%，其中僅有10%從事電子商務(wù)工作。人力資源優(yōu)勢(shì)和人才培訓(xùn)體系優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮，與淮安市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接的電子商務(wù)人才尤為稀缺。

三、對(duì)策建議

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，電子商務(wù)已經(jīng)成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)觸網(wǎng)的加速器、倍增器?；窗彩袘?yīng)積極搶抓機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與電子商務(wù)融合的短板，構(gòu)建適合淮安產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

1.完善電子商務(wù)支撐環(huán)境

加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高新一代通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)水平，為電子商務(wù)用戶(hù)打造功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付體系建設(shè)，盡快形成線(xiàn)上、線(xiàn)下、移動(dòng)支付、固網(wǎng)支付等多渠道構(gòu)成的綜合支付體系。改善電子商務(wù)投融資環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索建立面向中小微型企業(yè)線(xiàn)上、線(xiàn)下的多層次投融資服務(wù)體系。構(gòu)建電子商務(wù)信用體系，建立覆蓋全市集中統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)；建設(shè)電子商務(wù)誠(chéng)信平臺(tái)，建立電子商務(wù)模式下可追溯的網(wǎng)貨質(zhì)量保障體系。提升電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，建立電子認(rèn)證信任體系，加強(qiáng)電子商務(wù)交易各方信息保護(hù)，保障電子商務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全。

2.打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚載體

充分發(fā)揮順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、淮安軟件園等現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（基地）集聚效應(yīng)，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)商、服務(wù)機(jī)構(gòu)向園區(qū)（基地）集聚。打造中小電子商務(wù)企業(yè)孵化器，推進(jìn)電子商務(wù)眾創(chuàng)載體建設(shè)，著力打造一批支撐服務(wù)完備的大眾創(chuàng)業(yè)基地。加快建設(shè)農(nóng)村特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)貨營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)站和市級(jí)農(nóng)村電商公共服務(wù)中心。構(gòu)筑電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，提升主導(dǎo)園區(qū)服務(wù)和帶動(dòng)能力，支持縣區(qū)各培育發(fā)展1-2個(gè)特色鮮明、具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)園區(qū)。建立健全電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體集聚聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組管理、指導(dǎo)和服務(wù)職能，協(xié)調(diào)解決載體發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

3.構(gòu)建多式電子商務(wù)物流配送體系

加快完善現(xiàn)代物流體系，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞物流、城市配送物流、保稅物流和航空物流。以引進(jìn)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)、普洛斯等第三方物流企業(yè)為重點(diǎn)，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流配套功能，做強(qiáng)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)調(diào)撥重要節(jié)點(diǎn)城市、區(qū)域電子商務(wù)物流配送分銷(xiāo)中心。引導(dǎo)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)創(chuàng)新，打造區(qū)域性快遞集散中心，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)快遞物流園。開(kāi)展城市配送末端配送點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務(wù)物流配送體系，解決“最后一公里”瓶頸問(wèn)題。發(fā)揮淮安綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，完善保稅物流功能；依托淮安機(jī)場(chǎng)和空港產(chǎn)業(yè)園，與快遞企業(yè)、航空公司開(kāi)展戰(zhàn)略合作，建設(shè)區(qū)域航空快遞物流中心。

4.強(qiáng)化電子商務(wù)人才支撐

創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)大專(zhuān)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)服務(wù)商與傳統(tǒng)企業(yè)形成“五位一體”的電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，建立電子商務(wù)人才實(shí)習(xí)、孵化、創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)淮安市屬地高校電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科建設(shè)，支持屬地高校設(shè)立電商學(xué)院、電商專(zhuān)業(yè)、電商人才培訓(xùn)孵化中心，鼓勵(lì)高校與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)合作開(kāi)展嵌入式教育、定制化教學(xué)，提高人才教育的針對(duì)性、實(shí)踐性和實(shí)用性。多途徑引進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)高級(jí)管理人才、高端營(yíng)運(yùn)人才、核心技術(shù)人才，先行先試高端電子商務(wù)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、管理人才引進(jìn)政策，積極探索電子商務(wù)人才發(fā)展服務(wù)政策和引進(jìn)辦法，為吸引電商人才扎根淮安創(chuàng)造良好條件。

5.加強(qiáng)政策扶持與引導(dǎo)

研究制定淮安市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，安排設(shè)立市級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)縣區(qū)實(shí)行同比例配套，對(duì)業(yè)績(jī)突出的電子商務(wù)園區(qū)及企業(yè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持本地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，充分放大政府投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)功能。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域，支持建立電子商務(wù)股權(quán)基金，建立多元化、多層次、多渠道的投融資機(jī)制。在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)，通盤(pán)考慮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）規(guī)劃布局。土地、水、電、氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等資源配置優(yōu)先向電子商務(wù)企業(yè)傾斜。簡(jiǎn)化電子商務(wù)相關(guān)項(xiàng)目審批程序，縮短審批時(shí)間，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，強(qiáng)化電子商務(wù)企業(yè)投資和開(kāi)發(fā)主體地位。

（作者單位：淮安市發(fā)展和改革委員會(huì)）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.11.011