□寧夏回族自治區(qū)石嘴山市總工會 牛小林

石嘴山市總工會以民主管理促非公企業(yè)健康發(fā)展

□寧夏回族自治區(qū)石嘴山市總工會 牛小林

近年來，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市總工會推動區(qū)域、行業(yè)性職工代表大會和廠務(wù)公開民主管理工作，全力開展工資集體協(xié)商，促進(jìn)了企業(yè)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。全市組建工會的企業(yè)1813家，建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)1686家，建制率93%；簽訂集體合同780份，簽訂率92.6%，覆蓋企業(yè)1649家，覆蓋職工8萬余人。獲寧夏自治區(qū)廠務(wù)公開A級示范單位7個、B級示范單位26個，市級廠務(wù)公開示范單位20個；已命名自治區(qū)五星級職代會6家、四星級職代會21家、三星級職代會87家，行業(yè)性職代會示范點(diǎn)3個；已命名自治區(qū)工資集體協(xié)商規(guī)范化建設(shè)A級示范單位48家，B級416家，C級721家。

完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，形成推進(jìn)民主管理工作合力

去年以來，石嘴山市總工會積極爭取市委、政府支持，將企業(yè)職工民主管理工作納入全市平安城市創(chuàng)建重要內(nèi)容，發(fā)揮勞動關(guān)系（廠務(wù)公開）工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，定期對非公企業(yè)職代會、廠務(wù)公開、集體合同等工作進(jìn)行督查，形成了共同推進(jìn)的工作機(jī)制。將工資集體協(xié)商工作納入勞動監(jiān)察和企業(yè)評先評優(yōu)“一票否決”中，建立起民主管理工作有效落實(shí)的監(jiān)督考核機(jī)制，逐步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。建立健全了市、縣（區(qū)）勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，完善了成員單位聯(lián)席會議、督查、定期通報等制度，三方定期通報協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作進(jìn)展情況，分析市縣區(qū)勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決推行民主管理工作的相關(guān)問題，形成了推動工作的合力。

找準(zhǔn)方向，明確重點(diǎn)，突破非公企業(yè)民主管理難點(diǎn)

自去年以來，石嘴山市企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效益方面面臨很多困難，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展壓力大，保崗位、保工資、保穩(wěn)定是重點(diǎn)。因此，石嘴山市總工會將推進(jìn)廠務(wù)公開，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為民主管理的重點(diǎn)工作抓牢抓實(shí)。

加強(qiáng)“三方四家”協(xié)作，進(jìn)一步凸顯職能。聯(lián)合區(qū)人社、工商聯(lián)開展工資集體協(xié)商“春季要約”行動，2016年共發(fā)出要約272份，覆蓋企業(yè)1462家，覆蓋職工55078人，應(yīng)約企業(yè)250家，要約應(yīng)約率達(dá)95%。積極協(xié)調(diào)召開勞動關(guān)系三方聯(lián)席會議，開展集體合同簽約、履約情況工作檢查。

創(chuàng)新工資集體協(xié)商指導(dǎo)形式，提高專業(yè)化水平。今年3月，市總工會《法律專業(yè)志愿者指導(dǎo)引領(lǐng)企業(yè)工資集體協(xié)商志愿服務(wù)》項(xiàng)目參加全市志愿服務(wù)大賽，獲得銅獎。與市司法局法律志愿服務(wù)隊(duì)簽訂了《法律專業(yè)志愿者引領(lǐng)指導(dǎo)企業(yè)工資集體協(xié)商》項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)書，30余名專兼職律師成為志愿者，全程參與指導(dǎo)企業(yè)工資集體工資集體協(xié)商，協(xié)商工作專業(yè)化、規(guī)范化、程序化的特點(diǎn)更加凸顯。6月，在寧夏恒達(dá)紡織科技有限公司召開“石嘴山市工資集體協(xié)商現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會”，通過觀摩現(xiàn)場談判過程的形式，切實(shí)解決體協(xié)商工作中存在的“不愿談”、“不敢談”和“不會談”等問題，加強(qiáng)熱點(diǎn)難點(diǎn)指導(dǎo)，從而提升指導(dǎo)員素質(zhì)，提高了基層工會干部談判能力，勇于為職工說話，實(shí)現(xiàn)提高協(xié)商效率、提升協(xié)商水平的目標(biāo)。

大力加強(qiáng)區(qū)域（行業(yè)）職代會建設(shè)。按照全總、區(qū)總的工作部署，整合建立區(qū)域、行業(yè)工會，大力加強(qiáng)區(qū)域行業(yè)職代會制度建設(shè)，落實(shí)非公（小微）企業(yè)職工參與民主管理、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督職能，明確各縣、區(qū)總工會目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)職代會建設(shè)。指導(dǎo)成立了石嘴山市道路運(yùn)輸行業(yè)工會，涵蓋非公企業(yè)69家，歸口管理會員（職工）近2萬人，在行業(yè)工會中積極推行職代會制度，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

示范帶動，典型引領(lǐng)，全面提升民主管理水平

強(qiáng)化對民主管理工作的指導(dǎo)，針對不同行業(yè)和企業(yè)類型，因地制宜提出不同要求。注重培育典型，以點(diǎn)帶面推動民主管理工作提質(zhì)拓面。石嘴山市星瀚集團(tuán)、寧夏石運(yùn)汽車有限公司工會等積極探索職代會閉會期間職工民主管理的有效形式，建立了“職工代表日”活動和“基層單位民主管理委員會”制度，在生產(chǎn)班組建立了以工會小組長為代表的民管員，形成了企業(yè)三級民主管理網(wǎng)絡(luò)，為職工有效履行民主管理、民主監(jiān)督搭建了平臺。

推進(jìn)民主管理注重“三結(jié)合”“一借助”

注重與規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職代會制度建設(shè)，近期石嘴山市總工會印發(fā)了《石嘴山市總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工代表大會制度建設(shè)意見》、《關(guān)于規(guī)范召開職工代表大會的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)民主管理的制度化、普遍化、規(guī)范化。

注重與職工之家建設(shè)相結(jié)合。通過分類分層制定基層工會規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育示范單位，正在開展全市優(yōu)秀“職工之家”“職工小家”評選活動。石嘴山市總工會年內(nèi)將評選10個優(yōu)秀“職工之家”20個優(yōu)秀“職工小家”，把民主管理工作作為基層工會規(guī)范化建設(shè)重要組成部分，營造了民主建家的氛圍，提升了職工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

注重與“黨工共建.創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合。通過黨建帶工建，提升企業(yè)尤其是非公企業(yè)工會組織覆蓋率和民主建設(shè)的水平，形成“一室多用、設(shè)施共有、資源共享、服務(wù)一體”的格局。

注重借助人大政協(xié)監(jiān)督檢查作用。提請石嘴山市人大將落實(shí)《自治區(qū)企業(yè)民主管理?xiàng)l例》納入全市依法治市工作檢查，提請市政協(xié)將落實(shí)《自治區(qū)工資集體協(xié)商辦法》納入全市依法關(guān)注民生工作視察項(xiàng)目，通過借助市人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查，提升了落實(shí)企業(yè)民主管理工作的監(jiān)督力度，對維護(hù)職工政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益起到很大的推動作用。