楊曉波　張　瑩（北京城市學(xué)院，北京　100083）

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民辦高校學(xué)生事務(wù)管理存在的問題與對策——以北京城市學(xué)院為例

楊曉波張瑩
（北京城市學(xué)院，北京100083）

摘要：民辦高校迅速發(fā)展，積極探索和創(chuàng)新符合實際和未來發(fā)展需要的高校學(xué)生事務(wù)管理顯得尤為重要。以北京城市學(xué)院為例，針對現(xiàn)有學(xué)生事務(wù)管理工作，通過調(diào)查問卷、訪談等形式發(fā)現(xiàn)存在的問題，深層次了解發(fā)展中的局限性，了解師生的反饋和需求并提出對策。旨在探求更加適合民辦高校發(fā)展狀況和實際需求的學(xué)生事務(wù)管理工作新機制，為兄弟院校的相關(guān)改革創(chuàng)新提供參考和建議。

關(guān)鍵詞：民辦高校學(xué)生事務(wù)管理存在的問題

近年來，我國高等學(xué)校迅速發(fā)展，高等教育改革不斷深化，大學(xué)生需求也日益多元化，這對高校學(xué)生事務(wù)管理育人提出更高要求。民辦高校學(xué)生事務(wù)管理是在高?？傮w的學(xué)生基本事務(wù)管理的指導(dǎo)下進行的，但因其自身的辦學(xué)體制靈活，培養(yǎng)的學(xué)生順應(yīng)市場需要，學(xué)生事務(wù)管理模式也較為多樣。隨著形勢的發(fā)展和工作的需要，部分民辦高校正在積極探索和創(chuàng)新符合實際和未來發(fā)展需要的高校學(xué)生事務(wù)管理模式，但隨之也產(chǎn)生諸多問題。針對現(xiàn)有學(xué)生事務(wù)管理工作，通過調(diào)查問卷、訪談等形式發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，深層次了解發(fā)展中的局限性，了解師生的反饋和需求。

一、學(xué)生事務(wù)管理中存在的具體問題

通過對調(diào)查結(jié)果的具體分析，各項學(xué)生事務(wù)管理工作的評價都有了較清晰與較明確的顯示，其中83.61%的學(xué)生對學(xué)校的總體學(xué)生事務(wù)管理工作比較認同和滿意，成績得到了肯定；同時，暴露了存在的諸多問題，反映了問題背后的歸因。

（一）各校區(qū)距離遠、人數(shù)多，事務(wù)性工作辦理時間長，效率有待提高。

為了提升辦學(xué)水平和層次，學(xué)校拓寬了辦學(xué)空間。新老校區(qū)空間距離較遠，涉及學(xué)生人數(shù)多，給各校區(qū)之間的信息傳遞和信息共享帶來困難。各項工作要通過校區(qū)負責(zé)人、輔導(dǎo)員通知、下達、布置等，辦理時間延長。調(diào)查中學(xué)生認為更便捷、更科學(xué)的學(xué)生事務(wù)工作模式是輔導(dǎo)員辦理占49.1%，個人直接辦理占28.18%，學(xué)生干部代辦的占20.16%。學(xué)生事務(wù)工作項目多、雜，運用同樣的工作模式顯然達不到學(xué)生的需求，學(xué)生認為工作模式有問題的占19.5%。不同類別的學(xué)生事務(wù)工作應(yīng)該采用不同的工作模式，簡化辦理手續(xù)、程序，使流程更加清晰規(guī)范，提高工作效率。調(diào)查中49.2%的學(xué)生認為事務(wù)性工作在網(wǎng)上辦理更為合理、快捷和便利。

（二）管理組織機構(gòu)層級多，信息溝通需要進一步加強。

現(xiàn)有的管理組織機構(gòu)呈高聳型，層級較多，信息傳遞速度慢且容易失真，不利于信息的暢順溝通［1］。由學(xué)工委下達學(xué)生事務(wù)中心，再通過校區(qū)學(xué)生事務(wù)中心，經(jīng)輔導(dǎo)員（或班主任）層層下達到學(xué)生，有時因為時間緊迫，與學(xué)生的溝通簡而化之，溝通不暢，進而學(xué)生不能很好地領(lǐng)會這些工作的重要性，效率就會降低。調(diào)查顯示：20%以上的學(xué)生認為我校的學(xué)生事務(wù)管理工作的溝通效果較差，尤其是新生戶口遷入、貸款工作、新生結(jié)核菌素篩查、征兵等政策性工作。這可能與輔導(dǎo)員（或班主任）的領(lǐng)悟、布置工作是否清晰有關(guān)系。

（三）學(xué)校對學(xué)生事務(wù)管理工作的宣傳有待加強。

調(diào)查中顯示：學(xué)生事務(wù)管理相關(guān)的16項工作中有11項學(xué)生“不太滿意”、“不滿意”，比例達30%以上。“不太滿意”、“不滿意”的相對比例最高的是新生結(jié)核菌素篩查、貸款工作、畢業(yè)生戶口遷出、在讀證明辦理。27.8%的學(xué)生認為學(xué)校宣傳力度不到位、不夠重視。各項工作的緣由、意義學(xué)生并不是特別清楚，也相對比較被動，因此學(xué)生沒有引起足夠重視來關(guān)注自己的切身利益。學(xué)校應(yīng)該通過各種途徑對學(xué)生事務(wù)工作進行宣傳、講解，如結(jié)核菌素篩查、貸款、戶籍、保險、征兵等，使學(xué)生深層次了解其中意義，真正實現(xiàn)“管理育人”。

（四）學(xué)生事務(wù)管理工作隊伍專業(yè)化不夠，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理工作人員一般由學(xué)工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，輔導(dǎo)員是主要的實施及落實者。學(xué)校歷來重視學(xué)生工作隊伍的建設(shè)，管理能力逐步提高，但仍存在工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及水平參差不齊的現(xiàn)象。調(diào)查顯示：認為從事學(xué)生事務(wù)管理工作的老師業(yè)務(wù)水平有待提高的占12.6%。由于學(xué)生事務(wù)管理涉及學(xué)生的新生教育、就業(yè)指導(dǎo)、思想政治教育等多方面，要求管理者各方面素質(zhì)都有較高水平，要求更加職業(yè)化、專業(yè)化，甚至是專家化，這樣才能更好地適應(yīng)學(xué)生成長、成才的需要。

二、學(xué)生事務(wù)管理工作問題的對策

與公辦院校相比，民辦高校學(xué)生對學(xué)生事務(wù)管理的服務(wù)水平不僅是廣大學(xué)生的需求，更是學(xué)校發(fā)展的需要。因其辦學(xué)機制、機構(gòu)設(shè)置、管理模式及本身學(xué)生生源等都有自己的特點，客觀上要求既不能完全效仿公辦兄弟院校的模式，更不能照搬英美高校的全面“扁平化”結(jié)構(gòu)模式，必須探索適合自己特色的學(xué)生事務(wù)管理模式。針對存在的問題，提出以下對策。

（一）構(gòu)建創(chuàng)新管理服務(wù)模式，提高工作效率，提升服務(wù)水平。

由于學(xué)校學(xué)生事務(wù)工作繁雜、瑣碎，校區(qū)分散，涉及學(xué)生人數(shù)多。根據(jù)學(xué)校管理的特點，針對涉及的學(xué)生事務(wù)工作做了全面梳理和歸類，發(fā)現(xiàn)有些事務(wù)性工作較為適合“扁平化”管理模式，有些則不適合。故構(gòu)建了“部分扁平化+輔導(dǎo)員監(jiān)督落實+學(xué)生工作助理制”相結(jié)合的創(chuàng)新管理服務(wù)組織結(jié)構(gòu)，“獎勵、資助、健康管理”這三類工作因與學(xué)生、學(xué)校利益關(guān)系密切，在過程中采用輔導(dǎo)員監(jiān)督落實的方式服務(wù)于學(xué)生，有效保障學(xué)生的切身利益；“戶籍、票證、保險（一老一?。┕芾怼辈捎脤W(xué)生工作助理制直接“扁平”服務(wù)于學(xué)生，但輔導(dǎo)員要跟蹤進度；“平安保險、征兵、貸款”因受眾者數(shù)量較小，由學(xué)校事務(wù)中心直接“扁平”服務(wù)于學(xué)生。在這種分化和整合方式下，明確了校級事務(wù)中心、校區(qū)事務(wù)中心、輔導(dǎo)員、學(xué)生工作助理的職責(zé)與要求，工作分解較細，條線清楚，不重疊、不交叉，分工明確，職責(zé)單一，主從分明，各司其職，學(xué)生響應(yīng)速度快，可以面對面接受職能部門有針對性的指導(dǎo)服務(wù)。確保學(xué)生事務(wù)工作發(fā)揮整體效能，提高服務(wù)效率和水平。

（二）加強各級溝通，確保信息暢順，發(fā)揮學(xué)長引導(dǎo)作用。

原有的高聳式、多層級的管理模式影響了信息的順暢溝通。信息傳遞是逐層進行的，由于層級多，信息溝通、傳遞速度較慢且容易失真，學(xué)生的問題或困難難以得到及時解決。創(chuàng)新管理把中間管理層逐步弱化，拓展了管理幅度，避免或減少了在傳達過程中信息損壞的程度［2］。另外，為了確保溝通順暢，還實行了“學(xué)長導(dǎo)生制”，選拔優(yōu)秀的學(xué)長、學(xué)姐進行朋輩指導(dǎo)，以“過來人”的身份，將自身的經(jīng)驗傳遞給低年級學(xué)生，設(shè)身處地地理解低年級學(xué)生的困惑，他們的建議和解決辦法更具實用性、針對性和說服力，可以幫助低年級學(xué)生克服困難，還可以把學(xué)校的各種信息更有效、及時地傳遞給學(xué)生，也能將學(xué)生的意見和要求更真實地反饋給學(xué)校，從而提升信息傳遞和溝通的效率。

（三）提高學(xué)生“自主管理、自主服務(wù)與教育”的能力。

學(xué)生工作事無巨細，客觀上形成了保姆式的工作方法，長遠看來對學(xué)生的發(fā)展不利，學(xué)校和老師承擔(dān)了許多本應(yīng)由學(xué)生自身承擔(dān)的家庭和社會責(zé)任，某種程度上強化了學(xué)生的依賴心理，削弱了學(xué)生自我管理、服務(wù)、教育、自我發(fā)展的自覺意識［3］。在創(chuàng)新工作模式下，加強學(xué)生工作助理、學(xué)長導(dǎo)生、班長班委的管理服務(wù)意識，探索和挖掘?qū)W生自主管理、服務(wù)和教育的“三自”能力，在直接“扁平”面對個體學(xué)生時，也加強了個體學(xué)生自己承擔(dān)責(zé)任的能力，提高了學(xué)生的自主管理能力，發(fā)揮了自身的主觀能動性，在自我解決或幫助他人解決困難和問題的過程中會潛移默化地幫助自己或他人學(xué)會做人、學(xué)會處事、學(xué)會交流，更好地達到管理育人的目標。

（四）進一步完善學(xué)生事務(wù)工作隊伍的培訓(xùn)機制。

長期以來，學(xué)生事務(wù)管理工作人員、輔導(dǎo)員被繁雜、瑣碎的學(xué)生事務(wù)工作困擾，沒有時間提高自己的業(yè)務(wù)能力，甚至自己的職業(yè)發(fā)展也無暇顧及。對此，一方面要提升校區(qū)級以上的管理人員的業(yè)務(wù)能力，加大培訓(xùn)力度，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面要對新入職的輔導(dǎo)員進行崗前培訓(xùn)，還要在工作第一年中實行有經(jīng)驗的老輔導(dǎo)員導(dǎo)師制，實行以老帶新的培訓(xùn)方式，導(dǎo)師起到“傳、幫、帶”的作用，幫助新輔導(dǎo)員提升工作能力，達到事半功倍的效果。

（五）建立良好的獎勵、激勵機制。

原有的獎勵、激勵機制放在了各校區(qū)學(xué)生處，學(xué)生事務(wù)中心無論是對輔導(dǎo)員還是學(xué)生工作助理都沒有相應(yīng)的獎勵和激勵，這樣不利于充分發(fā)揮他們的積極性。現(xiàn)在我們實施年底自評、學(xué)生評價、老輔導(dǎo)員評價、校區(qū)學(xué)生事務(wù)中心評價相結(jié)合的評價方式，對最終評出優(yōu)秀輔導(dǎo)員給予獎勵，激勵他們繼續(xù)努力。同時，對學(xué)生工作助理實施年底自評、學(xué)生評價、輔導(dǎo)員評價、校區(qū)事務(wù)中心評價，評選優(yōu)秀的給予獎勵，并提供評獎評優(yōu)、入黨推薦、畢業(yè)推薦等機會，充分發(fā)揮他們的作用。

（六）建立完善的數(shù)字化校園，發(fā)揮微媒體宣傳作用。

學(xué)生事務(wù)管理工作中的許多項目要依托數(shù)字化校園來完成，這樣省時省力、快捷、便捷。目前數(shù)字化校園建設(shè)還較為落后，遠遠不能滿足工作的需要，需要有關(guān)部門大力加強經(jīng)費支持，完善數(shù)字化建設(shè)。此外，要充分發(fā)揮大學(xué)生青睞的微博、微信等微媒體，大力宣傳相關(guān)工作流程、規(guī)范等，發(fā)布大量工作信息，如辦理各項事務(wù)的時間進度及要求，健康管理、戶籍、保險、票證、資助、獎勵、貸款、征兵等各項工作的目的、意義，普及相關(guān)知識，擴大信息量，使廣大學(xué)生通過微媒體渠道，直接了解學(xué)生事務(wù)的各項信息，使各項工作達到事半功倍的效果［4］。

參考文獻：

［1］黃曉波.我國高校學(xué)生事務(wù)管理：問題與對策［J］.高等教育研究，2009（7）：72-75.

［2］鄭軍.高校學(xué)生工作存在的問題及對策［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2007：16-20.

［3］蔡國春.中美兩國高校學(xué)生事務(wù)管理體制和機制之比較［J］.比較教育研究，2001（7）：37-39.

［4］蔡國春.美國高校學(xué)生事務(wù)管理的觀點、實務(wù)及其啟示［J］.黑龍江高教研究，2002（1）：104-106.

基金項目：北京城市學(xué)院2014-2015學(xué)年度教育科學(xué)研究課題，課題編號：JYC201314。