蔡慶鋒

（天津東疆保稅港區(qū)管委會天津300463）

關于培育京津冀協(xié)同發(fā)展新動能的建議

蔡慶鋒

（天津東疆保稅港區(qū)管委會天津300463）

近年來，京津冀區(qū)域經(jīng)濟格局已有明顯優(yōu)化，京津冀協(xié)同發(fā)展平臺和載體建設取得了一定成績，但三地之間產(chǎn)業(yè)斷層現(xiàn)象比較嚴重，區(qū)域發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量差異較大、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制不健全等問題依然突出。本文從京津冀一體化和協(xié)同發(fā)展的視野，對構建京津冀協(xié)同發(fā)展新態(tài)勢、對外開放新格局，打造國際競爭新優(yōu)勢提出幾點建議。

京津冀；協(xié)同發(fā)展；對外開放；建議

一、以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，提高對外開放水平

“一帶一路”建設是國家對外開放的大戰(zhàn)略，要以投資和貿(mào)易便利化為主要抓手，建立“優(yōu)勢互補”的長效溝通協(xié)調(diào)機制，強化“產(chǎn)業(yè)共生、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”的合作意識。

1.深化天津自貿(mào)試驗區(qū)與京津冀地區(qū)在體制創(chuàng)新方面的合作，通過復制天津自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新方面的成果，推進制度體系的對接，打造國際化的營商環(huán)境。通過借鑒、學習自貿(mào)試驗區(qū)更為開放的政策措施，讓更多國際先進的技術、設備、管理經(jīng)驗、高端人才更加便利地進入京津冀市場，構建高端產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級，輻射和帶動京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

2.加快構建集金融服務、法律服務、信息服務、人才智力服務等于一體的對外投資合作綜合服務平臺和共建京津冀企業(yè)對外投資的融資平臺，為京津冀企業(yè)“引進來”和“走出去”提供服務支撐。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、貿(mào)促機構等組織的專業(yè)優(yōu)勢，加強與各國駐華使館、友好城市、海外商協(xié)會、海外華人華僑組織和境外經(jīng)貿(mào)機構的聯(lián)絡，為企業(yè)走出去牽線搭橋。

二、提升京津冀農(nóng)業(yè)對外合作水平

1.抓住“一帶一路”建設的重大戰(zhàn)略機遇，拓展與“一帶一路”沿線和重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作，培育一批大型農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)，在財稅、金融等方面對重點企業(yè)給予扶持，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設農(nóng)產(chǎn)品物流園和綜合性、專業(yè)性、國際性的批發(fā)市場，共同形成國際農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

2.打造以集成創(chuàng)新模式為核心的跨境國際農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新示范基地，以冷鏈物流技術為核心的京津冀國際安全食品進口基地和認證中心。積極推動海外涉農(nóng)牧業(yè)高新技術、農(nóng)機技術的引進與消化吸收再創(chuàng)新，建立跨境農(nóng)牧業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建農(nóng)牧業(yè)科技成果跨境交易中心。

3.統(tǒng)一規(guī)劃布局保鮮和冷鏈物流園區(qū)，鼓勵企業(yè)以區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟方式建立高效冷鏈物流網(wǎng)絡與集散點，打造集散環(huán)渤海冷鏈、服務“三北”地區(qū)的重要冷鏈基地。

三、打造京津冀服務貿(mào)易示范基地

以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術推動服務貿(mào)易模式創(chuàng)新。支持各類服務業(yè)企業(yè)通過新設、并購、合作等方式，在境外開展投資合作。鼓勵服務外包企業(yè)加強商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，承接長期合約形式的服務外包業(yè)務。創(chuàng)新服務外包的海關、檢疫檢驗監(jiān)管模式，打造多元化、多領域的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)。用足、用好自由貿(mào)易試驗區(qū)海關監(jiān)管區(qū)的特殊優(yōu)惠政策。為京津冀地區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)、科研機構、高校開展國際技術貿(mào)易與國際科技合作創(chuàng)造國際化環(huán)境，提供高水平的服務。

四、培育京津冀外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)

1.以現(xiàn)代服務業(yè)的科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為核心，發(fā)展以服務貿(mào)易、貨物貿(mào)易、離岸貿(mào)易等多種形式并存的國際貿(mào)易，為京津冀打開面向三北、溝通國內(nèi)外的貿(mào)易渠道，實現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的模式、業(yè)態(tài)、功能建設的創(chuàng)新突破。

2.用好天津自貿(mào)試驗區(qū)融資租賃業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，依托中國天津租賃平臺、中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺等獨有優(yōu)勢資源，加強與京津冀企業(yè)融資租賃需求的對接，打造京津冀地區(qū)全國最大融資租賃業(yè)集聚地。

3.發(fā)揮天津港作為歐亞大陸橋橋頭堡的作用，加強與阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里等陸路口岸的合作，拓展與東北亞和中西亞國家的合作領域，推動建立中俄、中蒙自由貿(mào)易園區(qū)，推進中蒙俄進出口商品分撥基地和蒙俄商品展示交易中心建設。

4.建設對外承包工程服務基地，充分利用天津自貿(mào)試驗區(qū)政策功能，吸引京津冀對外承包工程企業(yè)設立采購中心和物流基地，對涉及產(chǎn)品、配件和原輔材料的快速組裝和出運，提供及時退稅及便利的海關、檢驗檢疫通關服務。

責任編輯：張明

京津冀共建四網(wǎng)2020年形成城際快速直達客運體系

近日，河北省交通運輸廳印發(fā)了《河北省推進京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，到2020年，基本形成多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的區(qū)域交通運輸網(wǎng)絡，交通運輸信息化智能化水平顯著提升，河北省與京津差距明顯縮小，基本建成安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，率先初步實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。

今后幾年，河北省將重點提升“四化”水平，推動交通一體化實現(xiàn)率先突破、率先發(fā)展、率先現(xiàn)代化。

1.聚力綜合交通基礎設施建設，提高網(wǎng)絡化水平。以現(xiàn)有通道格局為基礎，集中力量推進綜合交通基礎設施建設，加快建成互聯(lián)互通的綜合交通運輸網(wǎng)絡，重點打造鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、港口群、機場群“四個網(wǎng)群”。到2020年，河北省鐵路網(wǎng)規(guī)模達到8500公里以上，快速鐵路突破2000公里，實現(xiàn)市市通快速鐵路;公路網(wǎng)總規(guī)模達到25萬公里，高速公路突破9000公里，實現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(公路);全省港口年設計通過能力達到12.5億噸，實現(xiàn)市市通道連港口;運輸機場力爭達到8個以上，實現(xiàn)市市有機場。

2.推進交通運輸服務管理統(tǒng)一，提高一體化水平。深化與京津合作，共建標準統(tǒng)一的管理網(wǎng)、聯(lián)程聯(lián)運的客運網(wǎng)、多式聯(lián)運的物流網(wǎng)、高效銜接的樞紐網(wǎng)“四網(wǎng)”。到2020年，實現(xiàn)京津冀信息統(tǒng)一、政策統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一和標準統(tǒng)一“四個統(tǒng)一”，形成京津冀城際快速直達客運體系，共同打造京津冀連接全國的“48小時快遞圈”，實現(xiàn)每個設區(qū)市至少擁有一個綜合客運樞紐和貨運樞紐（交通物流園區(qū)）。

3.加快交通運輸科技創(chuàng)新步伐，提高現(xiàn)代化水平。加快新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術在交通運輸領域的應用，推進交通運輸信息集聚和開放共享，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+交通網(wǎng)”的“網(wǎng)網(wǎng)工程”。2020年力爭實現(xiàn)客運聯(lián)程聯(lián)運“一票制”、貨運多式聯(lián)運“一單制”、區(qū)域交通“一卡通”，使全省成為北方地區(qū)交通運輸大數(shù)據(jù)應用的先行示范區(qū)。

4.增強重點區(qū)域交通承載能力，提高國際化水平。圍繞服務和保障冬奧會籌辦、北京新機場建設等重大任務，加大全省重點區(qū)域交通基礎設施建設力度。加快冬奧會區(qū)域交通建設，確保在“十三五”期間全部建成。同時，積極推進北京新機場區(qū)域“五縱兩橫”配套綜合交通網(wǎng)建設，確保主要項目與新機場同步建成，為北京新機場及河北周邊區(qū)域發(fā)展提供交通保障。