劉 欣

論英、美、俄三國(guó)對(duì)中日“二十一條”的不同態(tài)度

劉 欣

1915年日本提出了滅亡中國(guó)的“二十一條”，不僅在中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了巨大的反響，而且在國(guó)際上也引起了軒然大波。西方列強(qiáng)迅速做出了反應(yīng)：英國(guó)持有表面平和的態(tài)度，美國(guó)對(duì)“二十一條”部分內(nèi)容進(jìn)行了強(qiáng)烈的抵制，而俄國(guó)為了不影響日俄關(guān)系，選擇附應(yīng)日本。三國(guó)從各自不同的利益角度出發(fā)，作出了各不相同的反應(yīng)。

中日；“二十一條”；美國(guó)；英國(guó)；俄國(guó)

一、“二十一條”交涉背景

日本政府窺破了袁世凱稱帝的迫切心理，利用袁世凱稱帝的野心，和封建獨(dú)裁統(tǒng)治的心理，不斷向中國(guó)提出各種要求?！岸粭l”的提出，并非僅僅因?yàn)橐粦?zhàn)的爆發(fā)，而是日本多年密謀侵華政策的結(jié)果，是日本帝國(guó)主義趁機(jī)在華擴(kuò)大侵略的產(chǎn)物。通過(guò)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，日本取得了旅大租借地和南滿，其后日本開(kāi)始把進(jìn)一步侵略中國(guó)提上了議事日程。而1913年簽訂的《中俄宣言》，由于承認(rèn)了俄國(guó)人在蒙古的部分權(quán)利而刺激了日本對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬政策，給“二十一條”的確定帶來(lái)了巨大的影響。在一戰(zhàn)前夕，日本妄圖稱霸中國(guó)的野心已是昭然若揭。1913年《對(duì)華外交政策綱領(lǐng)》中談到“：關(guān)東州租借地，是我對(duì)滿蒙方面利權(quán)的根底、活動(dòng)的重點(diǎn)，回顧帝國(guó)與該租借地的歷史關(guān)系，即使從公平的見(jiàn)地出發(fā)，也不能預(yù)期到現(xiàn)行期限完了便放棄它”，“南滿洲鐵路，是帝國(guó)在滿洲，進(jìn)而在內(nèi)蒙古利權(quán)的根干源流。故，對(duì)其本線的全部經(jīng)營(yíng)，必須以永遠(yuǎn)把握的決心，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)重新延長(zhǎng)或更新這一權(quán)利，努力支持和發(fā)展我之地位”。進(jìn)而，這個(gè)綱領(lǐng)又稱“：必須在各省推進(jìn)邦人的和平活動(dòng)，扶植利益、謀求開(kāi)拓市場(chǎng)。特別是華中及華南，人口稠密、物資豐富，要謹(jǐn)慎周到地推進(jìn)我之步代，鞏固地盤”。隨后則稱：福建與我臺(tái)灣（因當(dāng)時(shí)臺(tái)灣被日本割占，故阿部稱之為我臺(tái)灣）的關(guān)系，“更是不容他國(guó)覬覷”①等等。實(shí)際上這個(gè)綱領(lǐng)粗略地勾畫(huà)了“二十一條”的輪廓，“二十一條”是日本侵華的必然產(chǎn)物。

日本對(duì)華提出“二十一條”要求，是因?yàn)橐粦?zhàn)爆發(fā)，列強(qiáng)無(wú)暇東顧，從而展開(kāi)同歐洲列強(qiáng)爭(zhēng)奪中國(guó)的行為。美國(guó)政府出于自身因素的考慮，承認(rèn)袁世凱政權(quán)。英國(guó)政府用心更為陰險(xiǎn)：提出了承認(rèn)西藏“自治權(quán)”，迫使袁世凱承認(rèn)其在西藏的權(quán)益。②而俄國(guó)通過(guò)提出修訂條約，妄圖進(jìn)一步瓜分中國(guó)領(lǐng)土?！岸粭l”是在中國(guó)內(nèi)憂外患的背景中誕生的，列強(qiáng)相爭(zhēng)推進(jìn)了日本提出此項(xiàng)條約。

二、英美俄三國(guó)態(tài)度不同之處的表現(xiàn)

“二十一條”提出后，西方列強(qiáng)迅速做出了反應(yīng)，其中以英國(guó)、美國(guó)、俄國(guó)為典型代表，然而，這三國(guó)對(duì)“二十一條”的態(tài)度卻是各不相同的。

1.英國(guó)采取平和態(tài)度

英國(guó)雖然在“二十一條”提出后，出于各方利益考慮，糾結(jié)再三、左右搖擺，最終仍然采取了表面平和卻實(shí)際支持日本的態(tài)度。

日本在中國(guó)所占資源過(guò)多，引起英國(guó)的極度反感，但是英國(guó)最終選擇了沉默。在這項(xiàng)交涉中，始終采取一種妥協(xié)的、被動(dòng)的姿態(tài)。

駐英公使施肇基電文材料中可以得知“：對(duì)于日本商務(wù)之進(jìn)行，以及對(duì)于中國(guó)之要求，曾否慮及保全在華英商營(yíng)業(yè)之安全與發(fā)達(dá)之法，英商及華官是否有請(qǐng)求英國(guó)表示態(tài)度之舉?！雹邸坝?guó)在中國(guó)有極大權(quán)利關(guān)系，政府已決定保持之，惟所謂該項(xiàng)條款與聯(lián)盟國(guó)協(xié)約精意相悖節(jié)，渠難同意。英國(guó)以所指之權(quán)利尚不影響南滿鐵路，且甚望日本表示其互相利益之事，小至求取有礙英國(guó)之權(quán)利?！雹苡纱丝傻弥?guó)趨于平和中支持日本的曖昧態(tài)度。

2.美國(guó)對(duì)“二十一條”的抵制

美國(guó)對(duì)“二十一條”的態(tài)度交織著軟弱和抵制。軟弱體現(xiàn)在美國(guó)承認(rèn)了日本在山東與滿蒙地區(qū)的獨(dú)占權(quán)。這是美國(guó)迫于形勢(shì)做出的讓步。但是，美國(guó)對(duì)“二十一條”第五號(hào)危及美國(guó)利益的條款提出了異議。

在1915年5月11日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布賴恩給駐日大使的訓(xùn)令中提到“：美國(guó)對(duì)于中日兩國(guó)政府間已經(jīng)締結(jié)或行將締結(jié)的任何協(xié)定或約定，凡有損美國(guó)及其在華公民的條約權(quán)利或中華民國(guó)之政治或領(lǐng)土完整或通稱為門戶開(kāi)放政策的國(guó)際對(duì)華政策者，概不能承認(rèn)?！雹輳倪@個(gè)訓(xùn)令中，我們可以清楚地看出美國(guó)政府開(kāi)始對(duì)“二十一條”的某些內(nèi)容進(jìn)行抵制。

由此可以看出，美國(guó)政府對(duì)于“二十一條”，既有一定的妥協(xié)，又有比較強(qiáng)烈的抵制。

3.俄國(guó)支持日本

沙皇政府在獲悉日本提出“二十一條”要求后，站在了支持日本的一方。隨著中日交涉的深入，俄日勾結(jié)日益緊密。在俄國(guó)頗具影響的《俄羅斯言論報(bào)》積極響應(yīng)，于5月11日，發(fā)表評(píng)論說(shuō)，日本在交涉中“表現(xiàn)出很大的克制、穩(wěn)妥的度”，具有“誠(chéng)意”，“盡管如此，中國(guó)并未允諾，以致未達(dá)成協(xié)議，究竟原因何在，實(shí)令人頗為費(fèi)解”，⑥因?yàn)槿斩硗说臒o(wú)形建立，在政治問(wèn)題上，俄國(guó)極力打壓中國(guó)，支持日本。

三、造成英美俄三國(guó)態(tài)度不同的原因

三個(gè)國(guó)家的態(tài)度之所以截然不同，是因?yàn)樗麄兌紡母髯缘睦娼嵌瘸霭l(fā)，所以對(duì)“二十一條”采取了不同的策略。

1.英國(guó)權(quán)衡利弊的需要

英國(guó)曾是侵華主力，但隨著國(guó)際形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，日本已成為侵華勢(shì)力中最大的一支?！岸粭l”的提出，是日本試圖瓜分英國(guó)在華利益，挑釁英國(guó)的一項(xiàng)標(biāo)志。在戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，英日關(guān)系一直處于友好狀態(tài)，英國(guó)不想因?yàn)榉磳?duì)“二十一條”而與日本結(jié)怨。但與此同時(shí)，英國(guó)也不愿意看到中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，如果列強(qiáng)瓜分中國(guó)，那么英國(guó)的在華勢(shì)力會(huì)被無(wú)形縮減，這對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)也是不利的。英國(guó)也不希望看到中國(guó)完全被“二十一條”統(tǒng)治，從而使日本成為霸占中國(guó)的霸主，因此選擇沉默態(tài)度。

2.美國(guó)門戶開(kāi)放與“二十一條”產(chǎn)生矛盾

美國(guó)曾因戰(zhàn)爭(zhēng)原因一度對(duì)日有所妥協(xié)，承認(rèn)了日本對(duì)于中國(guó)滿蒙地區(qū)的侵占，然而“二十一條”相關(guān)內(nèi)容有損美國(guó)在華國(guó)家利益，是其態(tài)度發(fā)生變化的根本原因。維護(hù)在華既得利益是美國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策的目的之一。

美國(guó)提倡“門戶開(kāi)放”的實(shí)質(zhì)是歐洲列強(qiáng)共同侵略中國(guó)?！岸粭l”的提出，違背了“門戶開(kāi)放”的宗旨，意味著美國(guó)在華利益即將開(kāi)始被削弱。 當(dāng)然，美國(guó)拒絕“二十一條”，僅僅是妄圖在最惠國(guó)待遇之下，維護(hù)美國(guó)的在華利益。

美國(guó)為了本國(guó)的在華利益，擔(dān)心“門戶開(kāi)放”政策的前途，對(duì)中日之間關(guān)于“二十一條”的交涉非常關(guān)注。其態(tài)度的基調(diào)是反對(duì)日本獨(dú)占中國(guó)，但有一個(gè)由緩慢走向堅(jiān)決與強(qiáng)硬的過(guò)程。緩和是因?yàn)槊绹?guó)希望中日妥協(xié),重新確定美國(guó)對(duì)華的傳統(tǒng)外交政策——門戶開(kāi)放”政策。但日本一意孤行，損害美國(guó)在華利益，美國(guó)態(tài)度趨向強(qiáng)硬。

3.俄國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的打算

俄國(guó)多年與日本合作侵華，陷入列強(qiáng)紛爭(zhēng)的時(shí)刻則更需要日本支持，維護(hù)其在東北等地的利益。因此，俄國(guó)完全接受日本對(duì)中國(guó)實(shí)行“二十一條”的侵略行為。

俄方政府認(rèn)為，出于遠(yuǎn)東利益的需要，日俄需維持長(zhǎng)久的友好關(guān)系。在日本保證不侵略俄國(guó)利益的前提下，俄國(guó)應(yīng)與日本保持親密關(guān)系，共同瓜分中國(guó)市場(chǎng)。

日本提出的“二十一條”在英國(guó)、美國(guó)、俄國(guó)都產(chǎn)生了重要的影響，但三個(gè)西方列強(qiáng)國(guó)家的反應(yīng)態(tài)度各有不同，美國(guó)政府是想在中國(guó)分到些他自己的利益，故而強(qiáng)烈反對(duì)日本，抵制其政策的實(shí)施；英國(guó)政府則是出于維持利益的需要，選擇沉默中帶有妥協(xié)的態(tài)度；而俄國(guó)選擇了討好日本。但是三國(guó)的根本立場(chǎng)與出發(fā)點(diǎn)是一致的：維護(hù)自己國(guó)家的利益，盡可能侵略中國(guó)，擴(kuò)大其在中國(guó)的勢(shì)力。

引文注釋

[1]黃紀(jì)蓮.沙俄在日本對(duì)華“二十一條”交涉中的態(tài)度.近代史研究.1982(1).

[2]梁乙新.美俄在中日“二十一條”交涉中的態(tài)度之比較[J].中山大學(xué)研究生學(xué)刊(社會(huì)科學(xué)版),2006第29卷(3).

[3]黃文治.美國(guó)在中日“二十一條”交涉中態(tài)度的歷史考察[N].安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào), 2008(4).

[4]米慶余.日本對(duì)華提出“二十一條”的背景[J].歷史教學(xué),2009年3月(2).

[5]王丹,劉飛.淺談?dòng)⒚绹?guó)家對(duì)于中日“二十一條”的態(tài)度[J].黑龍江史志,2009(12).

（作者單位：鹽城師范學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.22.0015