唐 莉 嚴昌莉
貴州創(chuàng)建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”問題研究
唐 莉 嚴昌莉
“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”是貴州省在助推“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展中探索的新模式,是發(fā)展社會主義新農(nóng)村的一張亮麗名片。要實現(xiàn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”,就要進一步認清其重要意義,著力抓好小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨六個行動的建設(shè)。
美麗鄉(xiāng)村;貴州;新農(nóng)村建設(shè);六個行動
“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”是貴州省在助推“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展中探索的新模式,是發(fā)展社會主義新農(nóng)村的一張亮麗名片。多年來,貴州省通過建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全便捷、暢通美化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,因地制宜地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)了以“富在農(nóng)家”推動經(jīng)濟發(fā)展,以“樂在農(nóng)家”促進文化惠民,以“學(xué)在農(nóng)家”培育新型農(nóng)民,以“美在農(nóng)家”美化鄉(xiāng)村,真正讓農(nóng)民生活達到更好、農(nóng)村環(huán)境更美、鄉(xiāng)村文化更盛、群眾幸福感更強。要創(chuàng)建中國美麗鄉(xiāng)村,就要不斷豐富完善其內(nèi)涵,認清其重要意義,從著力抓好小康路、小康水、小康電、小康房、小康訊和小康寨的建設(shè)入手,實現(xiàn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”,為中國美麗鄉(xiāng)村和同步小康奠定堅實基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記在海南考察時指出:“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”貴州省要與全國同步建成小康社會,重點是在農(nóng)村,關(guān)鍵點在農(nóng)民,這就是說,全面建成小康社會,不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的指標上,而且還要通過創(chuàng)建活動讓老百姓富裕起來,得到群眾的高度認可。作為欠發(fā)達、欠開發(fā)的地區(qū),貴州省近年來始終貫徹落實黨的十八大精神,在全省深入開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。創(chuàng)建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的主旨就是建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全便捷、暢通美化的中國美麗鄉(xiāng)村,不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,力爭建成一批批環(huán)境優(yōu)美、生活宜居、設(shè)施完善的“美麗鄉(xiāng)村”。貴州省委、省政府多次強調(diào),要把創(chuàng)建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”活動作為推動農(nóng)民脫貧致富、奔小康的重要任務(wù)。通過深入調(diào)研,貴州省研究和制訂出臺了“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——小康路、小康房、小康電、小康水、小康訊和小康寨的六項行動計劃,并大力實施。實踐證明,創(chuàng)建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”活動,取得的成效是突出的,其已成為加快社會主義新農(nóng)村小康進程、推進扶貧開發(fā)工作和農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效載體,是一項與“守底線、走新路、奔小康”的高深度融合的農(nóng)村綜合發(fā)展新路子,是符合組織要求和順應(yīng)群眾意愿的民心民生工程。
貴州屬于全國后開發(fā)地區(qū),貧困人口多、貧困程度深。當前,貴州省仍有493萬貧困人口,最緊迫的民生任務(wù)是減少貧困人口,要實現(xiàn)2020年全部脫貧的目標,就要以建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”為抓手,全力創(chuàng)建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”。目前,貴州省建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”,改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施是頭等大事、首要任務(wù)。創(chuàng)建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”,就是要解決老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各種困難和問題,這不僅是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的第一民生工程,而且還是廣大農(nóng)民群眾期盼已久的事,也是基層干部從群眾中來、到群眾中去的重要舉措。要集中力量扎實推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,引領(lǐng)創(chuàng)建活動轉(zhuǎn)型升級,擴大群眾創(chuàng)建受益面,提升創(chuàng)建覆蓋率,真正把“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成為群眾得實惠的民生工程、民心工程,確保貴州省與全國實現(xiàn)2020年同步小康。
“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,是改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,創(chuàng)新社會管理,培育新型農(nóng)民的具體體現(xiàn)。貴州省要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,就是要以創(chuàng)建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃為重要抓手,全力推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,力爭將鄉(xiāng)村建成環(huán)境優(yōu)美、生活宜居、設(shè)施完善的“美麗鄉(xiāng)村”和幸福家園。
1.著力抓好小康路建設(shè)
要按照適度、超前的原則,在鄉(xiāng)村建設(shè)重點公路項目,組織專門人員編制項目規(guī)劃,力爭形成“儲備一批、開工一批、在建一批、改造一批、竣工一批”的項目工作機制。貴州省要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,首先要加大實施一批縣、鄉(xiāng)道路提等改造工程,進一步加密優(yōu)化路網(wǎng),推進管養(yǎng)工作常態(tài)化。要加速貴州省與國省干線、高速公路的連通與對接,重點選擇一批農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村寨,提升鄉(xiāng)村公路的通行能力,改善出行條件,實現(xiàn)“組組通公路”。
2.著力抓好小康水建設(shè)
要按照“大水源、大水網(wǎng)、大供給”的要求,加快水利設(shè)施建設(shè),逐步解決工程性缺水問題,切實保障工業(yè)用水、城鎮(zhèn)供水。加大巖溶地下水開發(fā)力度,合理開發(fā)利用地下水資源。進一步考慮農(nóng)村農(nóng)業(yè)灌溉等問題,在保障安全飲水的前提下,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村骨干水源和水利水電工程的作用,系統(tǒng)安排建設(shè)和管護,更好地用于農(nóng)業(yè)灌溉,提高綜合效益。要因地制宜地選擇良好的輸水方式,重點實施以管代渠、長距離管道輸水等工程,逐步完善鄉(xiāng)村的供水管網(wǎng)及擴大水源的覆蓋面等。
3.著力抓好小康房建設(shè)
圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面小康的目標,要抓好鄉(xiāng)村的小康房建設(shè),認真總結(jié)農(nóng)村危房改造的經(jīng)驗,制定完善的相關(guān)技術(shù)標準,進一步加強規(guī)劃引導(dǎo)作用,在規(guī)劃中突出村寨的原始風貌、風土人情和地方特色,著力打造示范點和示范區(qū),重點把建設(shè)小康房與農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、鄉(xiāng)村村寨整治等內(nèi)容緊密結(jié)合起來,全力保持民族文化特色和特點,重點保護好歷史文化建筑和鄉(xiāng)村自然景觀,為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”提供硬件基礎(chǔ)。
4.著力抓好小康電建設(shè)
要全面推進電網(wǎng)改造提升工程,對供電能力不足、供電可靠性較低的農(nóng)村電網(wǎng)實施升級改造,提高電網(wǎng)供電能力。實施好農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化工程,按照公共服務(wù)均等化的要求,推進城鄉(xiāng)居民用電和各類用電同網(wǎng)同價,切實解決城鄉(xiāng)居民用電交費難問題,進一步減輕鄉(xiāng)村的用電負荷、負擔。不斷理順村寨的電網(wǎng)管理機制體制,取消供電企業(yè)的“代管”體制。
5.著力抓好小康訊建設(shè)
要加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照便捷性、惠民性要求,推進自然村通電話和行政村通寬帶工程,提升鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。充分依托互聯(lián)網(wǎng),完善現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系,推動文化設(shè)施向鄉(xiāng)村數(shù)字化延伸。要不斷提升農(nóng)村郵政服務(wù)的覆蓋面,著力實施深化村郵、鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、郵政網(wǎng)點的改造,不斷保障農(nóng)村郵政服務(wù)的網(wǎng)點運營機制,逐步完善服務(wù)體系,滿足群眾的用郵需要,全面實現(xiàn)自然村通電話和行政村通寬帶,確保完成同步小康創(chuàng)建活動“電話戶戶通”目標任務(wù)。
6.著力抓好小康寨建設(shè)
村寨是在特殊的地理環(huán)境影響下形成和積淀的結(jié)果,著力抓好小康寨建設(shè),就是要按照衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化等目標要求,重點打造一批示范小康寨。要按照以農(nóng)戶的自建要求,對鄉(xiāng)村中的農(nóng)戶實施“三改”工程(改圈、改廁、改灶),著力加強“美麗鄉(xiāng)村”的環(huán)境保護與開發(fā),并完善環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,改善村寨的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要加快建設(shè)一批文體活動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善文體活動場所,豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,力求展示民族風貌和弘揚傳統(tǒng)文化。
經(jīng)濟社會要發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施要先行??梢?,“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè),首要是基礎(chǔ)設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施改善了,貴州才能發(fā)展起來,才能真正“貴”起來,“中國美麗鄉(xiāng)村”的構(gòu)建才會掀開新的篇章?!八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)蘊含著巨大的內(nèi)需空間和拉動效應(yīng),大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃,就是“中國美麗鄉(xiāng)村”構(gòu)建的基礎(chǔ)和重點。
“美麗鄉(xiāng)村,必須美農(nóng)村?!绷?xí)近平總書記指出,以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為載體的新農(nóng)村建設(shè),路子很好,貴州要加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。當前,貴州省要與全國同步建成小康社會,就是要重點實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要努力完成小康路、小康水、小康電、小康房、小康訊、小康寨的六項行動計劃,加快推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,這不僅是推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的迫切要求,也是我們建設(shè)一批又一批環(huán)境優(yōu)美、生活宜居、設(shè)施完善的“中國美麗鄉(xiāng)村”的必然路徑。
[1]省人民政府關(guān)于實施貴州省“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃的意見,2013-9-13.
[2]袁剛.探索特色美麗鄉(xiāng)村發(fā)展之路[J].當代貴州,2016(5).
[3]劉承禮,丁開杰.農(nóng)村公共品供給與城鄉(xiāng)一體化:基于貴州省“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的分析[J].新視野,2016(2).
[4]譚諍.“四在農(nóng)家”圓夢美麗鄉(xiāng)村[J].理論與當代,2016(6).
(作者單位:黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.22.0010
黔西南州科技計劃項目(2014-39):黔西南“中國美麗鄉(xiāng)村”模式研究。]