胡宏亮

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高職院校廉政文化建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策選擇研究

胡宏亮

高職院校廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題和不足主要體現(xiàn)在對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、師德師風(fēng)良莠不齊、學(xué)生廉政意識(shí)淡薄、管理制度不完善。高職院校廉政文化建設(shè)應(yīng)從夯實(shí)思想基礎(chǔ)、拓展實(shí)踐空間、營(yíng)造育人環(huán)境、培養(yǎng)廉政理念等方面來(lái)展開(kāi)。

高職院校；廉政文化建設(shè)；問(wèn)題及對(duì)策

近幾年來(lái)，高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作積極響應(yīng)黨中央的總體部署，加大了反腐敗工作的力度。在這樣的大背景之下，高職院校的廉政文化建設(shè)工作也進(jìn)入了人們的研究視野。做好高職院校的廉政文化建設(shè)是十八大后，在新的形勢(shì)下，社會(huì)主義政治生態(tài)體系的應(yīng)有之義，也是不斷提高高職院校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平的重要措施，是完善教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要基礎(chǔ)層面工作。

一、當(dāng)前高職院校廉政文化建設(shè)的不足

高職院校的廉政文化建設(shè)工作一直以來(lái)都是在學(xué)校黨委和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下有序不斷地有計(jì)劃地向前推進(jìn)，并取得了一些成果，但由于黨委工作重心著力點(diǎn)考慮欠缺，以及紀(jì)委工作重點(diǎn)不準(zhǔn)的緣故，這方面的工作還存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足

廉政文化屬于文化“軟實(shí)力”的內(nèi)容，真正抓起來(lái)事務(wù)繁瑣，需要協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)內(nèi)容很多，而且還不易立馬呈現(xiàn)效果。高職院校的管理層不愿意把廉政文化建設(shè)這種顯示度不高的工作提上年度工作計(jì)劃。而且很多高職院校創(chuàng)辦時(shí)間短，在學(xué)校的發(fā)展問(wèn)題方面需要解決的和突破的問(wèn)題很多，因此他們很不屑于過(guò)多涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，更遑論做這種吃力不討好的廉政文化建設(shè)工作了。

2.社會(huì)風(fēng)氣浮躁，師德師風(fēng)惡化，學(xué)術(shù)腐敗等因素阻礙了學(xué)校廉政文化建設(shè)

改革開(kāi)放30余年來(lái)，我國(guó)物質(zhì)文明建設(shè)取得了輝煌的成就，但精神文明建設(shè)卻沒(méi)有有效地同步發(fā)展和進(jìn)步，某些方面還有所退步。抽象經(jīng)濟(jì)主義、極端功利主義在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，沉渣泛起，不斷沖擊著高校原本純凈的學(xué)術(shù)圣地。在當(dāng)前的評(píng)價(jià)體系下，由于高職院校要求科研與工作績(jī)效、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，甚至和廣大教師的社會(huì)地位掛鉤，這種外部的考核壓力和利益刺激因素，再加上制度的不健全，必然導(dǎo)致教師們學(xué)術(shù)腐敗行為的發(fā)生。

3.相當(dāng)一部分高職院校學(xué)生廉政意識(shí)淡薄

高職院校與本科院校除了學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)不同以外，最大的不同還在于生源遴選的層次。與本科院校相比，高職院校的生源質(zhì)量較差，這決定了大多數(shù)高職生的文化基礎(chǔ)較差。他們把社會(huì)上個(gè)別官員的腐敗現(xiàn)象當(dāng)成是國(guó)家根本制度上的普遍問(wèn)題，從而對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨能否徹底解決腐敗問(wèn)題持悲觀態(tài)度。

4.約束機(jī)制和管理制度不夠完善

在新的發(fā)展機(jī)遇面前，適應(yīng)學(xué)校實(shí)際需要的規(guī)章制度是高職院校健康穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展的保障。一方面，高職院校大都能從各自的實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)制定相應(yīng)的制度規(guī)章，但由于高職院校起步發(fā)展較晚，舉辦時(shí)間不長(zhǎng)，一些內(nèi)部管理規(guī)范仍不夠健全，這給一些心懷叵測(cè)的學(xué)校管理人員提供了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)和空間。

二、高職院校廉政文化建設(shè)的對(duì)策選擇

1.扎實(shí)打好廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)

（1）必須認(rèn)真做好高職院校學(xué)生的思想道德教育。思想道德宣傳、引導(dǎo)和教育工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我黨就是依靠扎實(shí)有效的宣傳工作凝聚了社會(huì)共識(shí)，為我黨取得勝利奠定了輿論和思想基礎(chǔ)。改革開(kāi)放之后，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我黨放松了思想政治教育工作，導(dǎo)致在高校大學(xué)生中出現(xiàn)一些思想的混亂，這是我們必須要認(rèn)真吸取的教訓(xùn)。

（2）讓堅(jiān)守良好的學(xué)術(shù)道德成為廣大教師的堅(jiān)強(qiáng)信仰。學(xué)術(shù)研究是高校知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)析出的主要途徑，嚴(yán)謹(jǐn)、誠(chéng)信、規(guī)范是開(kāi)展學(xué)術(shù)研究工作的基本要求和道德底線。鑒于此，高職院校要加大對(duì)教師們的學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育，教育教師們像愛(ài)護(hù)自己的羽毛一樣愛(ài)護(hù)自己的聲譽(yù)，要遵守學(xué)術(shù)誠(chéng)信和學(xué)術(shù)道德，嚴(yán)格學(xué)術(shù)自律，讓“德”和“術(shù)”和諧共生，堅(jiān)決匡正學(xué)術(shù)失范行為。

（3）必須抓好高職院校黨員干部的廉政道德教育工作。道德的力量從心靈和價(jià)值認(rèn)同方面表現(xiàn)出了軟性的趨同性，從而最大限度地完成組織達(dá)成的目標(biāo)。高職院校要加強(qiáng)對(duì)中層及以上管理干部的廉政道德教育，要從基本的道德觀切入，培養(yǎng)黨員干部們對(duì)事業(yè)的責(zé)任心，努力創(chuàng)建以德治教、以德行政、以德管理的德治氛圍。

2.拓展廉政文化建設(shè)的空間

（1）必須抓好教風(fēng)建設(shè)。廉政文化教育需要共同作用于師生，而教學(xué)是關(guān)鍵。鑒于此，學(xué)校要著力教育教師在傳播好知識(shí)的同時(shí)，還要做好學(xué)生的思想政治教育，使知識(shí)傳播、思想啟迪、品格鍛造三位一體，滿足學(xué)生們對(duì)真、善、美的價(jià)值追求，讓求真、求善、求美的精神之花在學(xué)生的心田開(kāi)花結(jié)果；還要按照社會(huì)主義精神文明的要求，樹(shù)立師德形象，做好學(xué)生的表率。

（2）必須抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)。高職院校的廉政文化建設(shè)不能脫離學(xué)生，自說(shuō)自話，學(xué)生的廉潔文化思想是衡量一個(gè)學(xué)校廉政文化成果的重要指標(biāo)。要用良好的學(xué)風(fēng)建設(shè)促進(jìn)廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)揮教師的課堂主導(dǎo)作用，教師要以身作則，用自身優(yōu)良的素質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)率先垂范，在師生互動(dòng)中培養(yǎng)優(yōu)良的學(xué)風(fēng)和班風(fēng)。

（3）必須抓好黨員干部工作作風(fēng)建設(shè)。在學(xué)校廉政文化建設(shè)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，讓他們積極有為地投身到廉政文化建設(shè)中去。必須嚴(yán)格要求，講要求、提紀(jì)律，從黨風(fēng)政風(fēng)入手，在純樸的思想作風(fēng)、正派的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好精干、有力、高效的工作執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主決策，科學(xué)管理。

3.營(yíng)造育人的廉政文化環(huán)境

學(xué)校育人環(huán)境的重要作用在于依靠一種氛圍，潛移默化地對(duì)被教育者施加一種影響，讓他們按照教育者的要求進(jìn)行自我教育和思想的改造。從這個(gè)意義上講，育人環(huán)境是一種軟實(shí)力，也是一種硬實(shí)力。

（1）學(xué)校要制定好廉政文化建設(shè)規(guī)劃。學(xué)校團(tuán)委在學(xué)校的文化氛圍營(yíng)造中具有資源優(yōu)勢(shì)，可以讓共青團(tuán)組織牽頭，其他部門(mén)緊密配合。共青團(tuán)組織要掌握廉政文化教育的規(guī)律，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況制定廉政文化教育活動(dòng)規(guī)劃，使活動(dòng)的內(nèi)容契合師生的認(rèn)知規(guī)律。

（2）開(kāi)展豐富多彩的校園廉政文化活動(dòng)。要做到廉政教育規(guī)劃的落實(shí)，就必須要依靠扎實(shí)有效的廉政文化活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。要把校園文化活動(dòng)與廉政文化活動(dòng)的開(kāi)展緊密結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造好廉政文化的氛圍和氣場(chǎng)，讓廣大師生在廉政文化活動(dòng)的語(yǔ)境之中感到親切、真實(shí)。要深入拓展和挖掘年度校園廉政文化活動(dòng)周的教育資源，通過(guò)搭建活動(dòng)周的平臺(tái)，促進(jìn)廉政文化在廣大師生中入心入腦。

（3）努力發(fā)揮校園廉政文化的輻射作用。要充分挖掘自身的資源優(yōu)勢(shì)，放大自身在廉政文化建設(shè)中的正面影響力，把優(yōu)秀的廉政文化效果輻射到周邊的人群和組織之中，在社會(huì)體系構(gòu)建中起到建設(shè)性作用。要積極組織高職大學(xué)生深入工廠、農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展公益性的廉政文化宣傳活動(dòng)，使高職院校的大學(xué)生在親身實(shí)踐中汲取廉政文化的豐富養(yǎng)分，加深廉政文化認(rèn)知，樹(shù)立廉政從業(yè)意識(shí)。

4.培養(yǎng)高職院校黨員干部廉政理念

理念決定行動(dòng)，信仰指導(dǎo)實(shí)踐。要充分認(rèn)識(shí)到理念在工作實(shí)踐中的重要作用，讓理念成為高職院校各級(jí)干部從政施教的原則和指向。

（1）不斷加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、程序性建設(shè)。要不斷完善各種約束性制度的系統(tǒng)性和周延性，促進(jìn)各類制度互相吻合、互相融合、互補(bǔ)互通，而非互相矛盾和抵觸。高職院校廉政文化的制度建設(shè)必須遵循整體性和系統(tǒng)性的原則，使得各種規(guī)章制度都服務(wù)于廉政文化建設(shè)的需要。

（2）要建立監(jiān)督機(jī)制。要讓制度有落實(shí)、有監(jiān)督，確保學(xué)校的廉政文化建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要充分發(fā)揮高職院校紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督制約職能，深化干部人事制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。

（3）培養(yǎng)學(xué)校黨員干部的廉政理念。廉政文化的最終落腳點(diǎn)是每個(gè)黨員干部自覺(jué)的廉政行為理念。一切規(guī)章制度的建立和執(zhí)行以及一切監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常工作的開(kāi)展，其目的都是為了使廣大管理干部在清正有序的規(guī)則之下各司其職，從而為學(xué)校的改革和發(fā)展盡責(zé)盡力。

（作者單位：南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.067

本文系南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年校級(jí)黨建思政課題研究項(xiàng)目“黨風(fēng)廉政建設(shè)視閾下高校廉潔文化教育研究”（課題編號(hào)：Y150031）階段成果】

［1］建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要［M］，北京：人民出版社，2005.

［2］周濟(jì).探索有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲防體系［N］，人民日?qǐng)?bào)，2005-01-18（14）.