高正亮　彭一剛

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高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建

高正亮彭一剛

高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的構(gòu)建，一方面需要把好入口關(guān)，從建立健全制度、嚴格發(fā)展程序等方面入手，夯實黨員發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，保證學(xué)生黨員質(zhì)量；另一方面要把好出口關(guān)，通過建立系統(tǒng)科學(xué)的后續(xù)管理機制，加強對黨員預(yù)備期的管理和培養(yǎng)，保證黨員入黨后的培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生黨員先進素質(zhì)的保持。

大學(xué)生黨員；黨員發(fā)展；保障體系

大學(xué)生黨員的質(zhì)量關(guān)系到黨的事業(yè)興衰，關(guān)系到社會主義事業(yè)的成敗。重視在高等學(xué)校大學(xué)生中發(fā)展優(yōu)秀青年黨員，是壯大黨員隊伍，提升黨員科學(xué)文化素質(zhì)，改善黨員年齡和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要舉措，是直接關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人的大問題。［1］要做好高校黨員的發(fā)展成長工作，關(guān)鍵是要構(gòu)建黨員發(fā)展的保障機制。為此，必須做到以下幾個環(huán)節(jié)：

一、構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制

1.制定和完善各項工作制度

嚴格遵照“堅持標準，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員，首先要制定和完善制度，為黨員質(zhì)量提供制度上的保證。高校黨委組織部門，應(yīng)根據(jù)高校黨務(wù)工作特點，結(jié)合學(xué)校實際，制定出臺全面的工作規(guī)范、細則等，如《高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作實施細則》《黨員發(fā)展綜合考核制度》《發(fā)展公示制度》等。規(guī)范和優(yōu)化工作流程，逐步建立健全“發(fā)展黨員工作程序”“入黨聯(lián)系人制度”“黨校培訓(xùn)制度”“發(fā)展黨員責(zé)任追究制度”等一系列配套制度。在黨員發(fā)展操作中，應(yīng)遵照發(fā)展工作程序，嚴格把關(guān)發(fā)展黨員的流程和具體細節(jié)，不折不扣地執(zhí)行制度和流程的具體要求。

2.科學(xué)合理設(shè)置好學(xué)生黨支部

學(xué)生黨支部作為高校最基層的黨組織，是大學(xué)生黨員教育管理的最基本單元，是黨聯(lián)系廣大青年學(xué)生的重要橋梁，承擔(dān)著發(fā)展學(xué)生黨員、開展大學(xué)生思想政治教育工作的重要職責(zé)，與大學(xué)生聯(lián)系最為密切，影響最為直接。各高?？筛鶕?jù)實際情況，合理科學(xué)地設(shè)置學(xué)生黨支部，采用如“支部設(shè)置在專業(yè)”“支部設(shè)置在學(xué)生宿舍”“支部設(shè)置在學(xué)生社團”等方式。發(fā)揮學(xué)生黨支部的組織管理功能，使其成為做好發(fā)展學(xué)生黨員工作的重要依托、陣地保證。

3.加強隊伍建設(shè)，強化工作隊伍

高校黨建工作要著力建立一支專業(yè)為主、專兼結(jié)合、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、綜合能力過硬的黨員工作隊伍。積極選優(yōu)配強，從全校選拔政治素質(zhì)高、工作能力較強的優(yōu)秀黨員教師和政工人員做專職黨務(wù)工作，形成一支素質(zhì)高、作風(fēng)好的工作隊伍，為做好黨員發(fā)展工作提供人才保證。

4.做到“三個早”，及早做好積極分子的發(fā)現(xiàn)和教育

“三個早”為：動員學(xué)生早提交入黨申請；早選拔優(yōu)秀團員進行重點考察培養(yǎng)；早推薦入黨積極分子進行培養(yǎng)。通過提前介入、動員，使學(xué)生及早地接受黨的知識啟蒙和教育。同時，把工作關(guān)口前移，重心下移，選派優(yōu)秀學(xué)生黨員到新同學(xué)中去等方法，用學(xué)生聯(lián)系學(xué)生，及早開展發(fā)現(xiàn)和動員工作，盡早做好積極分子的選拔和培養(yǎng)工作。

5.嚴守指標，嚴格材料

逐一研究黨員發(fā)展過程中的提出入黨申請、列為入黨積極分子、列為重點培養(yǎng)對象等10余個過程，分析問題，確定各過程質(zhì)量控制標準、建立和實施嚴格的質(zhì)量保證體系、進行全程考核和逐點淘汰，嚴把質(zhì)量關(guān)。黨支部要做到發(fā)展入黨的所有材料如入黨申請書、思想?yún)R報、優(yōu)秀團員培養(yǎng)考察推薦表、入黨積極分子培養(yǎng)考察表等全部齊備、缺一不可。要對照標準，不降低要求，要做到幾個“不發(fā)展”，即未列入發(fā)展計劃的絕不發(fā)展；考察期不滿一年的絕不發(fā)展；考試成績有不及格的不發(fā)展；接受過處分且未到期解除的絕不發(fā)展，不按時參加黨課學(xué)習(xí)的絕不發(fā)展；發(fā)展材料有缺項的絕不發(fā)展等。通過這些工作，真正把政治堅定、思想覺悟高、忠誠黨的事業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生吸納進來。［2］

6.建立學(xué)校、學(xué)院（系）、班級三級教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)

三級黨校由基層黨支部開展深入的教育、實踐活動。二級黨校由院（系）黨總支進行黨的知識培訓(xùn)和教育。一級黨校由校黨委組織部對全校所有重點發(fā)展對象進行理論培訓(xùn)。對大學(xué)生入黨積極分子、發(fā)展對象等的教育引導(dǎo)，是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的一項重要性、基礎(chǔ)性工作，要不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式，形成良好的培訓(xùn)工作機制。

二、建立系統(tǒng)科學(xué)的黨員后續(xù)管理教育機制

1.建立黨員常態(tài)化學(xué)習(xí)機制

黨員的綜合素質(zhì)決定了黨員隊伍的質(zhì)量，影響著模范作用的發(fā)揮。高校要建立健全培訓(xùn)體系，進行班級、學(xué)院、學(xué)校等分級培訓(xùn)。通過自主學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)，及利用網(wǎng)絡(luò)、微博微信平臺等加強學(xué)生黨員的理論知識學(xué)習(xí)。采用形式多樣、內(nèi)容豐富的理論學(xué)習(xí)模式，加強黨的基礎(chǔ)理論知識，培養(yǎng)預(yù)備黨員對黨的信仰和對社會主義事業(yè)的責(zé)任感，加強和提升黨性修養(yǎng)，使其自覺遵守黨章黨規(guī)。

2.重視實踐鍛煉

通過對黨員分配任務(wù)、提出要求、壓壓擔(dān)子，讓學(xué)生黨員經(jīng)受學(xué)習(xí)、生活、工作實踐的鍛煉和磨練，讓他們在實踐中發(fā)現(xiàn)查找自身問題，克服弱點，提高能力，提升

在實踐中充分發(fā)揮模范帶頭作用的能力。同時，給預(yù)備黨員分配適當(dāng)?shù)娜罕姽ぷ骱蜕鐣ぷ鳎顾麄儽M早實踐體驗黨內(nèi)生活，接受黨內(nèi)生活的鍛煉和教育，在工作鍛煉中培養(yǎng)吃苦在前、享樂在后及全新全意為師生服務(wù)的意識。

3.建立常態(tài)化的監(jiān)督考察機制

通過將黨員的標準和學(xué)校、社會對當(dāng)代大學(xué)生的要求相結(jié)合，制定出大學(xué)生黨員的條件、標準和行為規(guī)范，同時制定相應(yīng)的監(jiān)督、評比、獎勵措施并進行公示，定期在學(xué)生、群眾中開展學(xué)習(xí)工作表現(xiàn)、服務(wù)表現(xiàn)、滿意度等測評，通過外部的、群眾的監(jiān)督和壓力，切實督促學(xué)黨員發(fā)揮模范帶頭作用和提升服務(wù)意識，并將其逐漸內(nèi)化為自己“自覺”的行動。

4.加強預(yù)備期的考察

在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正之前，必須對其政治覺悟、思想品德、工作表現(xiàn)等進行全面考察，綜合評估，不能使預(yù)備期考察和轉(zhuǎn)正工作成為走程序、走過場。要全面了解其政治品質(zhì)，對黨的事業(yè)是否忠誠，了解其帶頭模范作用是否發(fā)揮，了解其是否堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀律。了解其是否積極要求進步，克服自身弱點等。入黨介紹人繼續(xù)履行培養(yǎng)聯(lián)系人的責(zé)任，及時了解預(yù)備黨員各方面的情況，及時采取針對性教育。

5.重視“網(wǎng)上黨?！苯ㄔO(shè)

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷快速功能，建立理想信念教育的學(xué)習(xí)平臺?；鶎狱h組織要充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒介形式，加強學(xué)生黨建活動載體和陣地建設(shè)，采用學(xué)生喜聞樂見的方式和語言，開展理想和信念教育，堅定黨員信仰信念。

6.發(fā)揮學(xué)生宿舍的教育陣地功能

當(dāng)前，學(xué)生宿舍已經(jīng)成為大學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活的重要場所，其教育功能日漸凸顯，應(yīng)更加得到重視。為適應(yīng)這種變化，需要把黨的基層建設(shè)進行拓展和延伸，發(fā)揮學(xué)生公寓的活動教育功能。要在公寓建立學(xué)生黨員之家，為積極分子和黨員提供活動和交流學(xué)習(xí)的場所。要建立學(xué)生黨員公寓黨組織體系和活動基地，探索學(xué)生黨員基層體系的新模式，拓展和形成新的活動載體。

總之，大學(xué)生黨員發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工程，要保障此項工程質(zhì)量，核心在“培養(yǎng)教育”。只有構(gòu)建了完善的工作體制機制，扎實做好做細每個環(huán)節(jié)的工作，才能保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，為完成黨的事業(yè)提供人才保障。

［1］王永明.以改革創(chuàng)新精神進一步加強大學(xué)生黨建工作［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（4）：209-210.

［2］陳英軍.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建［J］.黑龍江高教研究，2007（4）：74-76.

［3］王光坊.高校發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系研究［D］.長春：東北師范大學(xué)，2007.

（作者單位：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.029

江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究專題項目（項目編號：2014SJD 571）】