王琦

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基層村級黨員思想政治教育存在的問題及對策分析

王琦

基層黨支部是黨的穩(wěn)固執(zhí)政之根基，根基不穩(wěn)則地動山搖。根基的穩(wěn)固與否與每名基層黨員息息相關(guān)。對黨員尤其對基層黨員的思想政治教育則尤為重要，是黨的一項“任重而道遠”的任務，關(guān)系著黨的執(zhí)政之基、力量之源；是現(xiàn)階段實現(xiàn)各種戰(zhàn)略目標的基本保證；是落實當前基本政策的重要著力點之一。不容回避的是，當前基層村級黨員在思想政治上存在著一些亟需改進之處，筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗對基層村級黨員思想政治教育存在的問題與解決對策做一些嘗試性探討。

基層黨員；思想政治教育；問題；對策

近幾年來，尤其是黨的十八大以后，從中央到地方各級對思想政治教育有了更大的重視，對思想政治教育理論有了更為深入、全面的認識，并積極運用到實踐當中?；咀龅搅私逃藛T、內(nèi)容、方法、時間的“四落實”，教育任務指標基本能夠完成。但在開展基層思想政治教育過程中，基于村級黨員自身的特點引發(fā)的相應不足之處應引起足夠重視。

一、基層黨員思想政治教育存在的主要問題

1.思想政治教育主體綜合素質(zhì)偏低且存在認識誤區(qū)

思想政治教育主體，在思想政治教育活動中起著主導作用。教育者的綜合素質(zhì)對整個思想政治教育活動效果起關(guān)鍵作用。就目前來講，基層思想政治教育者存在以下兩個方面的缺憾：第一，教育主體單一?；鶎哟寮夵h員的思想政治教育的教育者主要是村黨支部書記，而往往村級黨支部書記年齡偏大、文化程度偏低、對新政策、新事物接受程度低（缺乏學習力，對新事物新方式方法本能的排斥）、惰性且存在利己性思想。第二，存在認識誤區(qū)，思想不重視。其潛意識里認為思想政治教育沒有必要花專門時間、花大精力開展，本質(zhì)上持一種“思想政治教育無用論”。有些甚至片面認為村級黨員的思想政治教育素養(yǎng)足以達到客觀要求，對思想政治教育工作不屑一顧。這兩點直接影響著思想政治教育活動的效果，也是作為村級黨員思想政治教育者必須努力克服的難點，任重而道遠。

2.思想政治教育方式方法滯后于時代發(fā)展

基層黨員思想政治教育的方式主要是：教育者（主要是村黨支部書記）通過會議面談或者發(fā)放教育資料的方式粗略地、任務式地完成思想政治教育活動。雖然條件較好的基層黨支部，基本上都配備了電腦、電視機、音響等電器設備，教育條件有了較大的改善，但是教育方式卻沒有多大變化，這些電教設備使用率相當?shù)汀Ｔ诠P者工作過程中，基層黨支部電教室?guī)缀鹾苌偈褂蒙踔翉奈词褂眠^，只有在應付上級檢查時才“亮亮相”，從而造成技術(shù)資源浪費。究其原因還是老觀念根深蒂固，已經(jīng)習慣“一個小黑板、一支筆、一個會議、一個本”粗略地、以迅速完成任務為目的的思想政治教育活動。不重視，更不愿意花費精力去改變這種現(xiàn)象，方式方法沒有量的改進，更沒有質(zhì)的突破。思想政治教育方式方法只存在‘標’的應付，無‘本’的根治。

3.思想政治教育內(nèi)容功利性明顯且顧此失彼不均衡

思想政治教育內(nèi)容構(gòu)成主要包括五個方面：世界觀教育、政治觀教育、人生觀教育、法制觀教育、道德觀教育。雖然教育內(nèi)容應有所偏重，但不可完全突出一方面而忽略其他方面的教育，否則容易造成整體效果的偏頗，直接影響到思想政治教育的整體效果?；鶎哟寮夵h員的思想政治教育內(nèi)容往往只注重政治觀教育，并且往往是狹隘的、時效性的、片面的政治觀教育，帶有濃濃的灌輸性。對于一些有特殊性要求的，則往往略微涉及法制觀教育，而對于世界觀、人生觀、道德觀教育則很少涉及或者基本不涉及。這種政治灌輸式的內(nèi)容，功利性明顯，存在內(nèi)容“瘸腿”現(xiàn)象。在這種“瘸腿”的內(nèi)容結(jié)構(gòu)下，看似達到了近期政治性效果，實則效果甚微。

4.思想政治教育客體態(tài)度欠端正

基層黨員雖然在政治素養(yǎng)、思想覺悟上較之普通村民較高，但是生活的環(huán)境相對狹隘且文化水平偏低。筆者在街道辦事處工作中曾實地統(tǒng)計過54個村級黨支部黨員的學歷層次，90%十以上都是中專甚至以下學歷。再加之絕大多數(shù)以農(nóng)、林、牧、漁為業(yè)，接觸到的信息相對單一，往往對新政策理解不到位，以自己的方式理解方針政策。在這種“曲解”的情況下宣傳、落實政策，其效果是“扭曲”的。一個政策方針下達到基層黨員那里，往往其首先的意識不是認真去學習、理解政策方針，而是以一種懷疑的態(tài)度去審視，潛意識認為新的方針政策不適合農(nóng)村這種基層環(huán)境。而且普通老百姓對很多方針政策的了解往往通過這些基層黨員的“宣傳”，此種情況下導致了普通百姓對方針、政策的了解出現(xiàn)片面化與不科學化。

二、優(yōu)化基層黨員思想政治教育的幾種途徑

1.重視思想政治教育工作，改變思維誤區(qū)

這點要求主要是針對基層黨支部書記以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦而言。無論是基層黨支部書記，還是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦領(lǐng)導對思想政治教育都存在不夠重視的現(xiàn)象，都沒有把其當做一項與發(fā)展規(guī)劃同等重要的工作來抓。這也是當前基層黨員思想政治水平不達標的最直接原因。要改變這種局面首先要明確思想政治教育的重要性與緊迫性，改變工作思維誤區(qū)，把思政工作納入年度全局規(guī)劃之中。其次是建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦領(lǐng)導監(jiān)督，支部書記負總責制。明確工作劃分、清晰工作責任，對于思想政治教育工作的失職進行切實的處罰，使相關(guān)工作責任人從意識上不敢輕視思想政治工作，繼而逐漸改變工作現(xiàn)狀。

2.充分利用新媒體，建立多渠道的教育方式方法

傳播技術(shù)的發(fā)展給生活帶來了前所未有的便利，也使得人們之間的傳播溝通方式更為便捷。現(xiàn)階段對基層黨員的思想政治教育方式方法仍然比較傳統(tǒng)，“一個板報、一支筆，一個會議、一張紙”，與現(xiàn)今的傳播技術(shù)相對比滯后性明顯，直接影響著基層黨員的思想政治教育效果。在積極利用傳統(tǒng)教育方式方法的基礎上應積極利用新媒體技術(shù)。對于村級的新媒體技術(shù)，筆者主要指移動智能手機，筆者對工作的縣城進行實地調(diào)查，統(tǒng)計資料發(fā)現(xiàn)基層村級黨員移動智能手機的覆蓋率達到94%以上，這充分表明利用此技術(shù)實現(xiàn)思想政治教育有現(xiàn)實可能性。但是筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然設備的覆蓋率高，但充分利用的能力卻較低。一半以上的用戶都只是使用接聽電話等基本功能的應用，所以上一級政府應主動培訓村級黨員利用移動智能手機的能力，幫助其安裝現(xiàn)代的通信軟件，建立起網(wǎng)絡上的組、群，并組建專業(yè)隊伍，幫助其建立、培養(yǎng)、使用此技術(shù)的習慣。在此基礎上利用此項技術(shù)進行思想政治教育，不僅在形式上相對傳統(tǒng)方式更加新穎，而且擁有多種傳播形式如視頻、圖片等生動的內(nèi)容且信息量大，大大提高了傳播效率。這樣再與傳統(tǒng)的會議、板報等方式方法相互配合，建立起全方位、多渠道的教育方式，將大大提高思想政治教育的效果。

3.改變內(nèi)容單一的政治性灌輸，均衡思想政治教育內(nèi)容

毋庸置疑，對黨員干部的思想政治教育主要應是政治觀的教育，其他的內(nèi)容則是輔助性的。在教育內(nèi)容上突出政治性也在情理之中，但是對于基層黨員思想政治教育內(nèi)容僅僅是政令的傳達、政治的灌輸則有些不妥，不妥之處是由基層黨員的基層性決定的。文化水平偏低、政治理解不到位等因素決定了單純地向其進行政治灌輸、單純的政治教育內(nèi)容往往事倍功半甚至達不到預期效果。這就要求教育者改變單一的政治性內(nèi)容，做到內(nèi)容均衡，寓政治性教育于世界觀教育與人生觀教育之中；寓政治觀教育于隱形教育之中。世界觀、人生觀的教育較之直接的政治灌輸是人們比較容易接受的，教育者可以選取政治性明顯的世界觀與人生觀事例來引導基層黨員，使政治性教育于潛移默化之中，達到“潤物細無聲”之效，可謂是“克敵制勝”的一大法寶。

4.加大對基層村級黨員的引導力度，建立嚴格的考核機制

村級黨員對思想政治教育認識不足，不能認識到它的重要“潛在”意義。這就需要上一級政府的積極指引，這種指引主要是意識上的指引，是反復的、經(jīng)常性、量化的指引。在這種指引下還要建立相應的考核機制，并且嚴格落實。這種考核機制要做到量化、細化、深化，并且把最終的考核結(jié)果與黨政、業(yè)績考核掛鉤。對考核結(jié)果不達標的嚴格問責，甚至在某些獎勵、扶持上直接“一票否決”。對考核結(jié)果優(yōu)秀者進行獎勵，在評獎、評優(yōu)中作為一項重要參考指標。只有在積極引導和嚴格考核的“雙管”機制下，再加之持之以恒的態(tài)度，才能逐漸對思想政治教育達到更為科學、全面的認識。

［1］陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學原理［M］.北京：高等教育出版社，2001.

［2］張耀燦，鄭永廷，劉書林，吳潛濤，等著.現(xiàn)代思想政治教育學［M］.北京：人民出版社，2001.

［3］李合亮.解析與建構(gòu)當代中國思想政治教育的哲學反思［M］.北京：人民出版社，2010.

［4］張蔚萍.面向新世紀的思想政治工作［M］.北京：中共黨史出版社，2003.

［5］陳曉麗.新時期城市社區(qū)黨員思想政治教育研究［D］.北京：中央民族大學，2012.

［6］陳逸清.加強和改進思想政治教育工作新探索［M］.北京：學習出版社，2000.

（作者單位：聊城大學政治與公共管理學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.022