王　昊，馮躍民（.內(nèi)蒙古錫林郭勒盟公安邊防支隊，內(nèi)蒙古　錫林郭勒盟錫林浩特　06000；.中國人民武裝警察部隊學(xué)院，河北　廊坊　065000）

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“去極端化”視域下南疆邊境公安邊防群眾工作探析

王昊1，馮躍民2
（1.內(nèi)蒙古錫林郭勒盟公安邊防支隊，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟錫林浩特026000；2.中國人民武裝警察部隊學(xué)院，河北廊坊065000）

［摘要］當(dāng)前，宗教極端思想是影響新疆社會穩(wěn)定的重大現(xiàn)實威脅，“去極端化”也已成為新疆意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的緊迫任務(wù)。就南疆邊境地區(qū)而言，公安邊防群眾工作具有政治敏感性、任務(wù)艱巨性、矛盾交織性、環(huán)境復(fù)雜性等特點(diǎn)，必須按照依靠群眾、遵從法治、尊重習(xí)俗和務(wù)實求效的原則，通過嚴(yán)打暴恐行動、“文化對沖”爭奪主陣地、“細(xì)水滴灌”宣傳黨的宗教政策、“法治約束”和人文關(guān)懷等有機(jī)結(jié)合，夯實“守望相助”的現(xiàn)實基礎(chǔ)，實現(xiàn)邊疆和諧穩(wěn)定。

［關(guān)鍵詞］去極端化；南疆邊境地區(qū)；公安邊防；群眾工作

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南疆即新疆的南部，包括塔里木盆地、昆侖山脈新疆部分以及吐魯番盆地。南疆邊境地區(qū)屬“邊、遠(yuǎn)、窮”地帶，也是維吾爾族群眾集聚區(qū)，維吾爾族人口占該地區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。近年來，宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力（以下簡稱“三股勢力”）把宗教極端思想同民族宗教問題相互捆綁，采取魚目混珠、偷梁換柱等卑劣手段，歪曲宗教教義，蠱惑、誘導(dǎo)信教群眾走向偏激、激進(jìn)、極端的陰暗道路。當(dāng)前，宗教極端思想與民族問題、政治問題、經(jīng)濟(jì)問題、意識形態(tài)斗爭、反恐斗爭等交織并存，已然成為南疆邊境地區(qū)影響穩(wěn)定的重大現(xiàn)實威脅。黨中央十分重視新疆工作，習(xí)近平同志在新疆考察時曾明確提出“新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧”“繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛國愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，旗幟鮮明反對宗教極端思想”等一系列重要論斷，為群眾工作開展指明了方向。2013年，新疆推動“去極端化”，形成了遏制宗教極端思想滲透的工作意見，并成為各地州的主要參照依據(jù)。南疆邊境地區(qū)是民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的重點(diǎn)滲透區(qū)，宗教極端思想猖獗，暴力恐怖活動高發(fā)，群眾工作難度大。因此，面對南疆邊境地區(qū)群眾工作的新情況、新問題，制定切實有效的措施，是公安邊防部隊亟待解決的重大課題。

一、南疆邊境地區(qū)公安邊防群眾工作特點(diǎn)

公安邊防部隊是維護(hù)邊境地區(qū)社會穩(wěn)定的一支武裝執(zhí)法力量，主體的特殊性使得南疆邊境地區(qū)公安邊防部隊群眾工作具有其自身顯著的特點(diǎn)。

（一）政治敏感性

宗教極端思想對南疆邊境地區(qū)滲透已久，自20世紀(jì)80年代末90年代初開始抬頭，并與“雙泛”（泛伊斯蘭主義和泛突厥主義）思潮相結(jié)合，滋生了新疆本土的宗教極端勢力。2009年“7·5”事件后，他們利用當(dāng)?shù)厝罕姌闼氐囊了固m宗教情感，變本加厲地散布宗教極端思想。國際上，原教旨主義的抬頭，使得極端思想更加體系化，富有煽動性，加劇了宗教極端思想在南疆邊境地區(qū)的滲透。因此，公安邊防部隊群眾工作中的政治敏感性很強(qiáng)，治理非法宗教，稍有不慎，便會授人以柄，被誣干涉、壓制宗教信仰自由，甚至將民族問題牽扯其中，對新疆的穩(wěn)定帶來不利影響。

（二）任務(wù)艱巨性

伊斯蘭教是新疆地區(qū)信仰民族和人口最多的宗教，宗教的教義囊括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多個方面的內(nèi)容，具有兩世兼顧，教俗合一的特點(diǎn)。維吾爾族接受伊斯蘭教千余年來，選擇的是世俗化的發(fā)展方式，一些宗教教義教規(guī)逐漸融入到民眾的正常生活和風(fēng)俗習(xí)慣中。為了達(dá)到分裂新疆的罪惡目的，宗教極端分子大肆宣傳“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”的荒唐謬論，加劇宗教極端思想滋生和蔓延。南疆邊境有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)幾乎全民信教，信息閉塞，群眾整體受教育程度不高，法律意識淡薄。受宗教極端分子“洗腦”蠱惑，一些村民把極端化的內(nèi)容當(dāng)作正確的宗教知識加以接受，認(rèn)可他們解讀的《古蘭經(jīng)》伊斯蘭教義，默認(rèn)“教法高于國法”。加之宗教極端分子通過開辦地下經(jīng)文班、“臺比力克”宣講形式，拉攏、恐嚇、威脅不明真相的維吾爾族群眾，企圖達(dá)成民族對立、破壞團(tuán)結(jié)、分裂祖國的目的，給群眾工作的開展增加了不確定因素。南疆邊境地區(qū)群眾工作難度之大，任務(wù)之艱巨，由此可見一斑。

（三）矛盾交織性

南疆邊境地區(qū)群眾工作中出現(xiàn)的問題基本上屬于人民內(nèi)部矛盾，但也有一定的敵我矛盾［1］。南疆邊境地區(qū)群眾工作特殊性在于兩類不同性質(zhì)的矛盾交織在一起，人民內(nèi)部矛盾的化解，依賴于敵我矛盾的解決。以某村為例，受宗教極端思想影響的人群中，70%是被宗教極端勢力裹挾的，30%左右是被宗教極端勢力污染的群體，另有極少數(shù)是已經(jīng)構(gòu)成犯罪、有現(xiàn)實危害，甚至準(zhǔn)備實施暴力恐怖活動［2］。公安邊防部隊是我國反恐戰(zhàn)斗中一支至關(guān)重要的力量，長期處于新疆邊境地區(qū)內(nèi)外醞釀的恐怖活動第一線?！?·4”喀什爆炸襲警事件以及部分公安邊防派出所被襲擊的事件，說明公安邊防部隊自身也是暴恐分子實施襲擊的主要對象。因此，在做群眾工作時，嚴(yán)格區(qū)分兩類矛盾，根據(jù)矛盾性質(zhì)的不同，采取相應(yīng)的處置辦法。

（四）環(huán)境復(fù)雜性

南疆邊境地區(qū)周邊分別與印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦五國接壤，大多是集民族地區(qū)、干旱荒漠地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的集中連片的邊疆地區(qū)。由于宗教問題的群眾性、長期性、復(fù)雜性、民族性、國際性的特點(diǎn)，西方敵對勢力和反華勢力一直以來以民族宗教問題抨擊我國政府，滲透、破壞和顛覆活動從未停止。在政治上，以維吾爾族的“人權(quán)”問題為借口，煽動民族仇恨，把一般問題政治化。在經(jīng)濟(jì)上，給分裂勢力提供大量資金援助，用做各種活動經(jīng)費(fèi)。在外交上，利用他們充分的話語權(quán)，操縱輿論，想把新疆問題國際化。疆內(nèi)“三股勢力”相互勾結(jié)，顛倒是非，混淆視聽，蒙蔽群眾，對南疆邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定造成了惡劣的影響。惡劣的地域環(huán)境、復(fù)雜的國際環(huán)境與極端的宗教環(huán)境相互交織，使得公安邊防部隊在南疆邊境開展群眾工作具有現(xiàn)實復(fù)雜性。

二、南疆邊境地區(qū)群眾工作的原則

長期以來，在黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線指導(dǎo)下，南疆邊境地區(qū)公安邊防部隊在開展群眾工作過程中，結(jié)合自身特點(diǎn)，逐漸形成了一系列適應(yīng)形勢發(fā)展需要、能夠反映自身特點(diǎn)和規(guī)律的基本原則。把握這些原則，是提升該地區(qū)公安邊防群眾工作效果的必要前提。

（一）依靠群眾原則

新疆穩(wěn)定的核心問題是宗教極端勢力和基層組織在爭奪民眾。以往，宗教極端思想得以迅速蔓延，暴露了其基層政權(quán)的群眾工作能力孱弱，反映出村級組織在基層失去了吸引力和影響力，無法發(fā)揮被賦予的那部分職能。依靠群眾是做好群眾工作的基本思維方式，若無依靠群眾的價值理念，便沒有付諸爭取群眾的行動，繼而失去群眾的信任。南疆邊境地區(qū)有600多萬信教群眾，依靠這些信教群眾，并進(jìn)行有效的思想疏通、引導(dǎo)，有利于發(fā)揮他們在社會穩(wěn)定發(fā)展中的積極作用?！?·28”莎車暴力恐怖事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)?萬余名群眾聞訊加入搜捕隊伍，案件偵破和處置過程中，陸續(xù)有70多名群眾提供線索。公安邊防部隊?wèi)?yīng)立足于傳統(tǒng)的群眾工作基礎(chǔ)之上，通過不斷地豐富、發(fā)展和創(chuàng)新，最大程度地爭取維吾爾族群眾理解和支持。信教群眾的信任和支持正是贏得“去極端化”斗爭勝利的關(guān)鍵之所在。

（二）依法辦事原則

宗教極端思想往往從細(xì)微處開始滲透，借用宗教名義，把宗教思想宣揚(yáng)的理念與風(fēng)俗習(xí)慣偽裝混淆，使具有樸素宗教情感、對宗教教義教規(guī)不了解的信教民眾難以區(qū)分，造成思想混亂，被誘發(fā)、逼迫做出錯誤的行為。黨的十八屆四中全會做出全面推進(jìn)依法治國決定后，新疆黨委政府鑒于復(fù)雜特殊的區(qū)情，把“依法治疆”作為一項基本方略。遵從法治包括兩方面內(nèi)容：一是個體行為必須符合法律規(guī)定；二是個體行為按法律規(guī)定的程序和步驟去做。以法律為準(zhǔn)繩，才有統(tǒng)一的標(biāo)尺，才能維護(hù)信教和不信教公民合法權(quán)益，妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題。作為一支行政執(zhí)法力量，法治理念是公安邊防部隊做好群眾工作的量化指標(biāo)和基本依據(jù)［3］。要強(qiáng)化法律意識和法律思維，消除模糊認(rèn)識，模范遵守國家法律法規(guī)，克服執(zhí)法執(zhí)勤工作隨意性，不斷提升邊防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平和執(zhí)法公信力。

（三）尊重習(xí)俗原則

新疆獨(dú)特的環(huán)境和文化氛圍孕育了特有的維吾爾族風(fēng)俗習(xí)慣。這些習(xí)俗包含服飾、婚姻、飲食、禮節(jié)、洗潔、生育、禁忌、喪葬等諸多方面，具有鮮明的民族特點(diǎn)。受宗教思想的長期熏陶、渲染，維吾爾族群眾對本民族風(fēng)俗習(xí)慣有非常深刻的認(rèn)同感，當(dāng)這些風(fēng)俗習(xí)慣受到干預(yù)和破壞時，便會認(rèn)為是對整個民族的不尊重。公安邊防群眾工作內(nèi)容廣泛，與邊防轄區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，在實施社會治安綜合治理及打擊違法犯罪等活動中，必然會與維吾爾族群眾的習(xí)俗問題產(chǎn)生交集。因此，公安邊防部隊要正確認(rèn)識維吾爾族群眾所處的生活環(huán)境，充分尊重駐地的民族習(xí)俗，拉近與維吾爾族群眾的心理距離，贏得他們的信任和支持，進(jìn)而達(dá)到“去極端化”的目的。

（四）務(wù)實求效原則

與其他省份相比，新疆經(jīng)濟(jì)整體相對落后，惡劣的自然環(huán)境使得南疆農(nóng)業(yè)成為典型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。一些村民的居住條件還停留在20世紀(jì)五六十年代的生活狀態(tài)，“土坯房、幾只羊、幾畝田”是普通家庭的現(xiàn)實寫照，仍有為數(shù)不少的農(nóng)村人口尚未解決溫飽。群眾生活相對貧困，極易受宗教極端分子的煽動和蠱惑，進(jìn)而對黨和政府產(chǎn)生了對立情緒。公安邊防部隊要積極響應(yīng)駐地黨委政府的號召，把現(xiàn)實利益融入到群眾工作中，摒棄那些不求實效的“花架子”，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的生活條件、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等現(xiàn)實問題，充分發(fā)揮自身的特長優(yōu)勢，積極參與到各類公益事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等活動中去。唯有如此，才能體現(xiàn)出公安邊防部隊群眾工作的威信，“去極端化”才會取得更加直接、務(wù)實的效果。

三、南疆邊境地區(qū)群眾工作的著力點(diǎn)

面對新形勢、新問題、新任務(wù)，公安邊防部隊要站在為黨分憂，為民解難的高度，創(chuàng)新群眾工作方式方法，夯實群眾工作基礎(chǔ)，努力在密切警政警民關(guān)系上實現(xiàn)新突破。

（一）積極主動開展嚴(yán)打暴恐行動

習(xí)近平同志指出：暴力恐怖活動的根子是民族分裂主義，思想基礎(chǔ)是宗教極端。經(jīng)過近30年的滲透，在南疆邊境地區(qū)，受宗教極端思想影響的人群已囊括農(nóng)民、工商業(yè)主、宗教人士、學(xué)校教師等各個行業(yè)群體，甚至還包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。部分極端思想根深蒂固、且已產(chǎn)生現(xiàn)實危害的人群，充當(dāng)宗教警察的角色，時刻緊盯他人并施加壓力，一些村莊被宗教極端分子大面積滲透，“去極端化”已經(jīng)成為新疆反恐維穩(wěn)的一項重要任務(wù)?！?·5”事件后，非法宗教活動在邊境地區(qū)持續(xù)升溫，暴力性、對抗性逐步升級，威脅性、危害性顯著增大。新疆破獲的多起暴恐案件，無不受宗教極端思想影響［4］。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，具有很強(qiáng)的必要性和現(xiàn)實緊迫性，只有嚴(yán)打開路，方能有效擠壓宗教極端勢力的生存空間。沒有嚴(yán)打暴恐行動，包括群眾工作在內(nèi)的一切工作均無從談起。公安邊防部隊是公安部直接領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)役部隊，具有人民警察和武警部隊的雙重屬性，處在反恐維穩(wěn)、反分防滲的最前沿和第一線，任務(wù)異常繁重，是南疆邊境地區(qū)嚴(yán)打斗爭中不可或缺的一支重要武裝力量。作為維護(hù)穩(wěn)定的一支“戰(zhàn)斗隊”，要堅持嚴(yán)打方針不動搖，始終保持對暴恐活動的高壓態(tài)勢，把暴恐活動摧毀在預(yù)謀階段，制止在行動之前。要聯(lián)合多方力量，防范打擊非法宗教活動，遏制宗教極端思想蔓延傳播，對危害社會穩(wěn)定的重點(diǎn)人員、一些幕后推手依法打擊處置，維護(hù)南疆邊境地區(qū)的社會穩(wěn)定，為開展群眾工作營造良好的社會環(huán)境。

（二）“文化對沖”助力爭奪主陣地

一段時間以來，南疆邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化活動相對匱乏，宗教極端思想趁虛而入，腐蝕、煽動和蠱惑群眾，維吾爾族的文化傳統(tǒng)被宗教極端勢力逐漸侵蝕。文化的問題要用文化的方式來解決。維吾爾族的異彩紛呈的獨(dú)特文化，是漫長歷史發(fā)展進(jìn)程中所沉淀的精神結(jié)晶，有著獨(dú)特的民族風(fēng)情。比如，美麗的“艾得萊斯”，優(yōu)美的刀郎舞，“東方音樂明珠”之美譽(yù)的十二木卡姆，應(yīng)鼓勵他們繼承和發(fā)揚(yáng)本民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化［5］。公安邊防部隊要依托自身資源優(yōu)勢，自發(fā)組織開展學(xué)習(xí)民族語言、民俗文化、學(xué)唱民族歌曲等活動，輻射和帶動駐地文化建設(shè)，為推動民族文化、邊疆文化、警營文化一體化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。通過組建“馬背駝峰宣傳隊”、舉辦“愛民固邊警民文藝匯演”、“現(xiàn)代文明服務(wù)車”進(jìn)村入隊、推進(jìn)愛民固邊模范村文化室建設(shè)等形式多樣的群眾性文化活動。用原生態(tài)的事實和“接地氣”的質(zhì)樸語言，搭建內(nèi)涵豐富的文化交流平臺，“對沖”宗教極端思想，扶正祛邪，抵御宗教極端思想滲透的蔓延渠道，助力爭奪世俗化的維吾爾族文化主陣地，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)對維吾爾族傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的思想文化陣地。

（三）“細(xì)水滴灌”宣傳黨的宗教政策

黨的宗教政策是處理宗教與宗教內(nèi)外部關(guān)系的行為準(zhǔn)則［6］。習(xí)近平同志關(guān)于宗教工作曾指出：宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》消除了合法與非法宗教活動的模糊界限，糾正了宗教教義是唯一行為準(zhǔn)則的錯誤觀念。公安邊防部隊要當(dāng)好宗教政策的“宣傳隊”，既要“大水漫灌”，更要“細(xì)水滴灌”，對民族宗教政策要知其然，更知其所以然，以正確應(yīng)對群眾的不解和質(zhì)疑。要以“邊境政策法規(guī)宣傳月”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動月”和維吾爾族傳統(tǒng)節(jié)日為載體，運(yùn)用通俗生動、喜聞樂見的方式和“草根化”的語言，摒棄傳統(tǒng)的灌輸式傳播方式，加強(qiáng)對宗教知識和政策法規(guī)的宣傳，告知群眾如何鑒別真?zhèn)危v清宗教極端勢力的險惡用心，達(dá)到潛移默化、潤物無聲的效果。通過拓展公安邊防微信、微博等新媒體宣傳平臺，積極引導(dǎo)輿論，用暴力恐怖典型案例教育群眾認(rèn)清宗教極端勢力的本質(zhì)，有力駁斥宗教極端勢力的險惡用心，避免少數(shù)群眾被教唆、蠱惑、裹挾或利用，進(jìn)而引導(dǎo)維吾爾族群眾并勇敢地同這些違法犯罪行為作斗爭，堅決切斷宗教極端思想源頭和傳播渠道。這也是公安邊防部隊群眾工作發(fā)揮政治功能的直接體現(xiàn)［7］。

（四）做到“法治約束”和人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合

法治觀念是形成社會公序良俗的思想根基。所謂“法治約束”是指信教群眾首先是國家公民，然后才是教民，一切宗教活動必須在法律的約束下進(jìn)行。宗教極端分子蠱惑信教群眾只遵守教義教規(guī)，推行極端生活方式，反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府管理，制造暴恐事件，違反法律，把信教群眾引入犯罪的深淵。公安邊防部隊是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，除偵破辦理常規(guī)性刑事、治安案件，也擔(dān)負(fù)處置嚴(yán)重暴力恐怖事件的重任。因此，既要做到嚴(yán)格公正執(zhí)法，也要妥善處理與信教群眾的關(guān)系，在一些敏感問題和一些個人問題的處理上不僅要講法律，也要體現(xiàn)人文關(guān)懷，要靈活機(jī)動地妥善化解矛盾［8］，做到原則性和靈活性相統(tǒng)一。公安邊防部隊要強(qiáng)化法制意識，堅決維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)，把宣揚(yáng)“圣戰(zhàn)”等宗教極端思想首要分子、骨干成員作為打擊重點(diǎn)，依法從重懲處。對刑滿釋放人員和在押暴力恐怖犯罪人員家屬，加強(qiáng)與愛國宗教人士的協(xié)作，通過宣講和辯論，深入揭露宗教極端活動的反動本質(zhì)，讓真理越來越明，幫助轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，化解抵觸情緒。通過說服教育、疏導(dǎo)感化、扶貧幫困等舉措，主動做好轄區(qū)群眾的工作，讓群眾分清是非，增強(qiáng)免疫力，形成社會關(guān)注、理解、支持的良好氛圍。

（五）夯實各民族“守望相助”的現(xiàn)實基礎(chǔ)

宗教極端勢力的目的、動機(jī)、基本主張、組織形式和活動手法，完全暴露出它已完全脫離了宗教的范疇，是宗教蛻變的產(chǎn)物［9］。在南疆邊境地區(qū)，宗教極端勢力與暴力恐怖勢力和民族分裂勢力相互勾結(jié)，宗教極端勢力只是借用宗教名義，歪曲宗教教義，目的是進(jìn)行暴力恐怖活動、制造民族分裂，把新疆從祖國分裂出去，建立所謂的政教合一的“國家”。習(xí)近平同志在新疆考察時曾強(qiáng)調(diào)，各民族同胞要手足相親，守望相助，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一。公安邊防部隊要充分發(fā)揮職能作用，建立健全邊防大隊大隊長兼任縣市公安局副局長、邊防派出所主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和邊防派出所民警兼任邊境嘎查村“兩委”成員工作的長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用，鞏固和加強(qiáng)基層政權(quán)基礎(chǔ)。積極選拔有事業(yè)心、樂于維護(hù)治安的維吾爾族群眾加入治安聯(lián)防隊、治保會、護(hù)邊員、十戶聯(lián)防、綜治協(xié)管員等各類群防群治組織，提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力和水平。全面推進(jìn)愛民固邊模范系列創(chuàng)建活動，積極協(xié)調(diào)駐地黨委、政府及各級發(fā)改、財政、民政、民族等部門加大對愛民固邊模范創(chuàng)建地基礎(chǔ)建設(shè)項目和經(jīng)費(fèi)支持，有效改善維吾爾族群眾的生產(chǎn)生活條件。要發(fā)揮“警官兼任中小學(xué)校法制副校長”的平臺，針對學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生等低齡化人群心智不成熟，知識水平低等實際，先入為主，奪取非法宗教活動斗爭的主動權(quán)。大力弘揚(yáng)部隊擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，探索實踐“民生警務(wù)”，積極發(fā)動社會力量，積極開展結(jié)對幫扶，力所能及的解決困難兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，改善民生，贏取民心。

全國反恐維穩(wěn)是一盤棋，新疆是重點(diǎn)，南疆是棋眼?！叭O端化”是一個復(fù)雜系統(tǒng)的過程，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。公安邊防部隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，采取有力舉措做好群眾工作，形成反恐維穩(wěn)的強(qiáng)大合力，迅速遏制宗教極端思想在南疆邊境地區(qū)的滲透，最大限度地壓縮“極端化”宗教思想的傳播空間，最大限度地減少宗教極端思想對該地區(qū)的現(xiàn)實危害，為平安南疆、平安邊疆、平安中國的建設(shè)和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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責(zé)任編輯：尹彥

A Probe into the Mass Work of Public Security Border Forces in South China Border Areas：A Perspective of Deradicalization

WANG Hao，F(xiàn)ENG Yue-min
（Chinese People's Armed Police Forces Academy，Langfang 065000，China）

［Abstract］Religious extremism is the significant practical threat to the social stability in Xinjiang. Deradicalization has turned to be an urgent task of anti-splittism struggle in the ideological domain in Xinjiang. In the case of South China border areas，the mass work of public security border forces is characterized by political sensitivity，toughness of missions，interweaving of contradictions and complexity of environments. Efforts should be made to observe the principle of reliance on the masses，observance of rule of law，respect of customs，quest for pragmatism and effects，and to severely crack down on terrorism，struggle for the main positions through cultural hedge，publicize the Party's religious policy by instillation，rule by law and humanitarian concern，consolidate the practical basis of mutual care and support and realize the social harmony and stability in border areas.

［Key words］deradicalization；South China border areas；public security border forces；the mass work

［中圖分類號］D631

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1008-9438（2016）02-0096-05

收稿日期：2015-12-17

基金項目：2014年度國家社科基金項目“西部邊境民族地區(qū)群眾工作研究”（14BM2010）

作者簡介：王昊（1983-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟公安邊防支隊干事，中國人民武裝警察部隊學(xué)院碩士研究生，主要從事軍隊政治工作研究。馮躍民（1963-），男，山東莘縣人，中國人民武裝警察部隊學(xué)院政治工作系教授，主要從事軍隊政治工作研究。