□文/焦 眉

（江蘇師范大學(xué) 江蘇·徐州）

?

我國影視分級管理制度探究

□文/焦 眉

（江蘇師范大學(xué) 江蘇·徐州）

［提要］ 在現(xiàn)代社會中，大眾傳媒以其廣泛性、便捷性和強(qiáng)制性而成為制造文化時(shí)尚的機(jī)器，影視也漸漸成為消費(fèi)大眾的媚俗傾向。為了規(guī)范影視市場，國外紛紛由審查制度變?yōu)榉旨壷贫?。結(jié)合我國國情，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，中國分級制度也有了進(jìn)展，但無論推出何種分級制度，都不能取代傳統(tǒng)的審查制度，因此中國分級制度與審查制度不相違背，是相輔相成的統(tǒng)一體。

關(guān)鍵詞：中國電影；審查制度；分級制；必要性

收錄日期：2016年6月21日

一、引言

影視產(chǎn)品對整個(gè)社會意識形態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻的影響力，因此對于影視節(jié)目的監(jiān)管問題顯得更為迫切。在影視日益發(fā)達(dá)的今天，為了保護(hù)未成年人的身心健康，對影視作品改進(jìn)管理方法，實(shí)施分級管理很有必要。近幾年，幾乎每屆政協(xié)會議都有委員提出對影視作品實(shí)行分級管理的議題。實(shí)行影視分級管理已在社會上引起相當(dāng)關(guān)注，從社會生活發(fā)展變化的進(jìn)程來看，在我國實(shí)行影視分級只是時(shí)間問題。

二、國外分級制度概況

國外的文化產(chǎn)品分級制度實(shí)行較早，運(yùn)行模式較為成熟。世界各國的文化產(chǎn)品分級制度并無太大差異，只是在具體的實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、級別確定等方面存在不同。

美國文化產(chǎn)品分級制度主要針對電影、電視節(jié)目、游戲等。20世紀(jì)60年代后期，美國開始實(shí)行電影分級制度，直到20世紀(jì)70年代初才徹底確立電影分級制。美國的電影分級標(biāo)準(zhǔn)由總部設(shè)在加州的民間組織“美國電影協(xié)會”制定，具體評級工作則是由該協(xié)會組織家長進(jìn)行。隨著電影分級制度的建立，電視節(jié)目、游戲產(chǎn)品的分級制度也逐步開始建立。美國國家廣播協(xié)會、美國有線電視廣播協(xié)會和美國電影協(xié)會于1996年12月出臺電視節(jié)目分級制，將除新聞和體育以外的所有電視節(jié)目按標(biāo)準(zhǔn)分為6個(gè)級別。美國的游戲分級制是由1994年創(chuàng)辦的娛樂軟件分級委員會制定的，它將游戲產(chǎn)品分為7級。由于實(shí)施最早，制度最完善，該委員會的游戲分級制度業(yè)已成為世界各國游戲分級制度的主要參考。

韓國對于電影、電視劇、音像唱片、游戲等也有詳細(xì)的分級制度。韓國的文化產(chǎn)品分級制由“韓國媒體分級委員會”具體實(shí)施，韓國媒體分級委員會是一個(gè)對包括電影電視、視頻、表演、唱片等在內(nèi)的各種媒體評級的機(jī)構(gòu)，由最早成立于1966年的“南韓藝術(shù)與文化道德委員會”演變而來。韓國1998年建立正式的電影分級制度，規(guī)定電影分為5個(gè)等級。2001年1月2日公布了《關(guān)于放送節(jié)目分類及標(biāo)志的規(guī)定》，2月1日開始對電視中播放節(jié)目采取分級制，包括電視中播放的電影、電視劇、MV、動(dòng)畫四類節(jié)目中實(shí)施。電視節(jié)目也分為5個(gè)等級。2006年開始，韓國的游戲分級工作由韓國文化部下屬的游戲分級委員會負(fù)責(zé)，將韓國游戲分為4個(gè)等級。

除美、韓兩國外，還有北美的加拿大，歐洲的英國、法國、德國、意大利、西班牙、荷蘭、瑞典等，亞太地區(qū)的日本、泰國、伊朗、澳大利亞、新西蘭、新加坡等。盡管各個(gè)國家或地區(qū)的具體措施和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但是其目的很明確，皆為了有效地對未成年人的合法權(quán)益進(jìn)行保障，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，規(guī)范影視市場秩序。

三、我國電影監(jiān)管體制與審查制度

早在1930年11月國民政府就頒布了《電影檢查法》，主要目的是維護(hù)國體，批判外國電影。中國電影現(xiàn)行的審查制度是l997年由廣播電影電視部發(fā)布的《電影審查規(guī)定》，按照規(guī)定，國家實(shí)行電影審查制度，廣播電影電視總局設(shè)立電影審查委員會和電影復(fù)審委員會，負(fù)責(zé)電影片的審查和復(fù)審工作，并對電影可能涉及的政治、文化、意識形態(tài)、社會道德、生活方式等各個(gè)層面制定了相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過審查的電影，就可以向所有的受眾公映?？墒遣糠趾猩賰翰灰藘?nèi)容的影片卻未超出電影審查的最終標(biāo)準(zhǔn)。加之現(xiàn)行的電影審查規(guī)定含糊，對于具體的電影內(nèi)容規(guī)范得很籠統(tǒng)、不具體，而且審查的標(biāo)準(zhǔn)與尺度都沒有一個(gè)明確的說明。因?yàn)闆]有一個(gè)文本的規(guī)則可依，一部戲能不能通過審查都是審查員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前的政策方向來把握，同樣的情節(jié)，也許上個(gè)月可以通過審查，但這個(gè)月就不行了；甚至，同樣的情節(jié)，在國外大片里就可以，國產(chǎn)電影里就不能通過審查。所以，中國影視審查制度的改革，不光是廣電總局的問題，而是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，然而我國大陸的審查制度卻本著老少咸宜的原則，著眼于事先的劇本審查以及拍竣之后、播映之前對違規(guī)鏡語及超控情節(jié)的刪除裁剪或勒令修改。

四、新時(shí)期實(shí)行影視分級制度的必要性

（一）確立影視劇分級制是影視立法貫徹人性化立法理念的具體體現(xiàn)。人們對于影視劇的欣賞意志是不可能被要求做到千篇一律的，現(xiàn)代文藝已呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展走勢，人們的欣賞意志也向多元化方向邁進(jìn)，異彩紛呈的影視劇接連不斷地被搬上熒屏，可謂千姿百態(tài)、無奇不有。一些題材或者表現(xiàn)形式的影視劇也未必能夠迎合所有人的欣賞意志，未必能夠配合所有人的欣賞能力，也未必能夠適合所有人的欣賞格度。如果對此不加以區(qū)分，勢必挫傷人們的文藝欣賞選擇意志的獨(dú)立性和完整性；另一方面，隨著影視產(chǎn)業(yè)競爭的日益加劇，花樣包裝，感官刺激，吸引受眾眼球也就成了影視商崇尚的理念，但在實(shí)際操作中，片商為追求“眼球效應(yīng)”，一些血淋淋的令人毛骨悚然、帶有挑逗性的低俗影視劇堂而皇之地出現(xiàn)在了熒屏上。對于這些問題，通過分級制劃定“底線”，確立“門檻”，使觀眾可以根據(jù)不同需要選擇喜歡的影片。

（二）確立影視劇分級制是影視立法保護(hù)未成年人合法權(quán)益的迫切需要。我國憲法第22條規(guī)定：“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動(dòng)?！边@是文藝事業(yè)為人民服務(wù)宗旨的憲法依據(jù)。在全國未成年人思想道德建設(shè)工作會議上，胡錦濤在講話中指出，要增強(qiáng)大眾傳媒的社會責(zé)任感，為未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，為未成年人提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。通過對影視劇進(jìn)行分級，確定適宜未成年人觀看的影視劇級別，讓這部分正在成長的“幼稚群體”在影視劇欣賞方面享受充分的選擇權(quán)和拒絕權(quán)，避免遭受來自于不適宜觀看的影視劇的精神污染。

（三）確立影視劇分級制是影視立法順應(yīng)影視法制全球化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的推進(jìn)，隨著中國加入WTO，我國對外文化交流也不斷向前邁進(jìn)。但是由于各國在意識形態(tài)領(lǐng)域的文化差異，使單純的毫無章法的文化交流難免存在各種風(fēng)險(xiǎn)。就影視劇分級制而言，由于我國目前還沒有在立法上確立這項(xiàng)制度，更有必要汲取國外在分級制影視立法方面的良好做法，結(jié)合我國的國情確立一套適合自己的影視劇分級制。要實(shí)現(xiàn)影視立法與國外接軌目標(biāo)，就必須給予影視劇分級制一個(gè)明確的立法定位。統(tǒng)觀世界各國分級制度，他們不僅在主流院線、文藝院線、先鋒院線以及專門播映限制級影片的院線發(fā)行，還包括互聯(lián)網(wǎng)、游戲等都實(shí)行了分級，可以說國外的分級達(dá)到了真正意義的分級，且好多都是通過影視法律法規(guī)或者政策來正式確立的，并且規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。而我國電影市場上的分級只不過是在一定的范圍內(nèi)即在主流電影中分，中國現(xiàn)在許多流行的電影都屬于“輔導(dǎo)級”，如《英雄》充斥著暴力、殺戮，在《周漁的火車》中也有情欲場面?，F(xiàn)如今中國又推出了數(shù)字電視，不僅會考慮到播出時(shí)段，還對節(jié)目做了歸類劃分，可能還會出現(xiàn)專門的頻道（如成人頻道），包括收費(fèi)頻道，世界上很多國家都在實(shí)行這一分級制度，合理性不容置疑。

五、分級制度缺失下的中國電影發(fā)展策略

“從電影產(chǎn)業(yè)化的意義上，電影分級制是完善電影市場、規(guī)范電影行業(yè)體制的重要舉措?！本湍壳爸袊娪暗氖袌鲂蝿?，與其談?wù)撝袊娪耙灰旨?，倒不如先考慮中國電影在當(dāng)下環(huán)境下的發(fā)展策略，即怎樣滿足觀眾的需求問題。中國電影近些年可以說成績斐然，除了票房逐年遞增之外，影片類型也出現(xiàn)了多樣化的趨勢。但也不可否認(rèn)中國電影創(chuàng)作自身存在的諸多缺陷和問題。反觀好萊塢電影，每年票房最好的大部分影片都是PG-13級以上的影片。這充分說明，只有老少咸宜的影片才有最廣大的市場。在美國，為了保證上座率，許多大眾影院不放映NC-17級的影片。這都說明，電影內(nèi)容的“大眾化”選擇在分級制度面前往往是暢行無阻的，它同時(shí)也是保證票房、回籠資金的有效途徑。除了在內(nèi)容上采取“大眾化”策略之外，在院線安排上也可做“分眾”院線的嘗試。中國電影家協(xié)會秘書長饒曙光2014年11月3日在上海大學(xué)做的題為《中國電影熱點(diǎn)問題觀察》的講座中，提出了在中國電影目前沒有實(shí)行分級制度的情形下，可以建設(shè)“差異化”電影市場體系，培養(yǎng)不同欣賞對象的觀眾群體，處理好“大眾”電影和“小眾”電影的關(guān)系，嘗試建設(shè)“分眾”院線。在“分眾化”模式上做的比較好的例子如樂視影業(yè)，2014年樂視影業(yè)推出了一系列適合不同年齡階段觀眾需求的影片，如《熊出沒之奪寶熊兵》專注于以兒童為主的家庭觀影人群；《小時(shí)代3》主打青春偶像觀眾群體；《歸來》則針對那些飽經(jīng)滄桑的成熟觀眾，在觀影人群年齡的“分眾化”方面，樂視影業(yè)做出了有益的嘗試。這都說明，“分眾化”是當(dāng)前缺失分級制度情形下又一市場策略。

綜上，在中國實(shí)施電影分級的問題上，既不能過分地“仰視”，夸大它的作用；也不能故意地“俯視”，忽略它的優(yōu)點(diǎn)；只能用一種客觀的“正視”態(tài)度，通過分析電影分級制度的本質(zhì)和效能來看待它。在中國電影分級制度尚未實(shí)施之前，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步完善和規(guī)范現(xiàn)行的電影審查制度，促進(jìn)審查程序的規(guī)范性，從而引導(dǎo)觀眾健康觀影。繁榮中國電影市場，更重要的任務(wù)是解決電影創(chuàng)作自身的問題，克服中國電影創(chuàng)作面臨的瓶頸，及早建立起一個(gè)良性的電影市場機(jī)制。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］梅平樂.論當(dāng)代影視文化影響下的青少年價(jià)值觀教育［D］.河南大學(xué)2004碩士論文.

［2］匡慶東.我國影視分級管理制度初探［J］.電影文學(xué)，2008.23.

［3］張曉蒙.關(guān)于我國實(shí)行文化產(chǎn)品分級制的探討［J］.出版科學(xué)，2015.1.

［4］周鋒.論電影分級制度：藝術(shù)創(chuàng)作自由與倫理道德的沖突［D］.南昌：南昌大學(xué)，2008.

中圖分類號：G 22

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A