林和國/浙江省溫州市甌海區(qū)教育局局長

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診斷與改進：基于科學監(jiān)測的教改行動

林和國/浙江省溫州市甌海區(qū)教育局局長

評價的核心在于診斷與改進。近年來，浙江省溫州市甌海區(qū)積極推進教育教學質量綜合評價改革，完善區(qū)域教育質量監(jiān)測體系，充分利用每一次教育監(jiān)測收集到的信息，挖掘數(shù)據(jù)背后的價值，以實證研究的方式不斷改進區(qū)域教育教學管理，努力實現(xiàn)教育評價功能的最大化。

“四維評價”——完善區(qū)域監(jiān)測體系

浙江省溫州市甌海區(qū)積極圍繞“溫州市中小學教育質量評價實施方案”（即“四維評價”）進行本土化探索，借鑒國內外教育質量監(jiān)測的研究成果，構建區(qū)域監(jiān)測的實施路徑和運行平臺，加強區(qū)域評價隊伍建設，完善區(qū)域教育質量監(jiān)測體系。

（一）健全監(jiān)測實施基本流程。區(qū)域教育質量監(jiān)測工具包括基于課程標準的學業(yè)水平測試卷和背景因素問卷。測試抽樣方式有全樣本和部分樣本。通過學業(yè)水平考試和問卷測評的評價方式，將背景評價和學業(yè)評價的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，探索異常數(shù)據(jù)，挖掘影響學業(yè)質量的非智力因素和環(huán)境因素。基于數(shù)據(jù)形成區(qū)域、學校、班級層面的學科學業(yè)質量、背景因素評價的綜合報告。

（二）凸顯監(jiān)測實施的綜合特性。一是監(jiān)測指標的綜合性。本著義務教育階段關注合格率的宗旨，保障學生基于課程標準的學習與評價，監(jiān)測過程中，既關注各學校各學科的平均分、“前20%”、“后20%”三個橫向綜合評價值指標，也關注各校前三年以各指標的平均水平為基準的縱向綜合評價值發(fā)展指標，重視進步程度。二是監(jiān)測內容的綜合性。既關注學生的學業(yè)質量，也通過問卷的形式關注學生的學習環(huán)境、學習過程和學習負擔等學習生活狀況，關注學生為達成學業(yè)水平所付出的努力；既關注學生當下的學習成果，更關注學生將來學習的可持續(xù)性發(fā)展，從而為學生創(chuàng)建健康快樂成長的良好環(huán)境。三是監(jiān)測學科的綜合性。將音體美等學科納入監(jiān)測體系之中。通過綜合學科質量監(jiān)測，及時了解全區(qū)中小學生體育、藝術、信息、綜合實踐活動的總體水平，以及不同鎮(zhèn)街不同學校的差異情況；及時把握全區(qū)綜合學科課程實施及課堂教學狀況，為教育行政部門制定相關政策提供依據(jù)，更重要的是，關注學生綜合素養(yǎng)培育的過程性。

（三）研發(fā)監(jiān)測數(shù)字化管理平臺。為更好地做好監(jiān)測信息報送和數(shù)據(jù)分析，提升監(jiān)測工作效率和規(guī)范程度，我們立足區(qū)域實際，研發(fā)監(jiān)測數(shù)字化管理平臺。平臺劃分為四個層級功能：一是數(shù)據(jù)采集，包括以身份證為識別碼的學生基礎信息庫、信息報送系統(tǒng)；二是考試管理，主要包括網(wǎng)上考務系統(tǒng)和網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)；三是數(shù)據(jù)挖掘，包括數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、相關因素的分析及關聯(lián)關系；四是報告呈現(xiàn)，主要包括全體、抽樣、特征群體的區(qū)域、學校層面的報告生成系統(tǒng)等。平臺按區(qū)域、學校和班級層次設置權限。

善用數(shù)據(jù)——尋找問題關鍵因素

在教育實踐中，恰當分析使用監(jiān)測評價采集到的信息，可以有效指導我們的教學和管理行為。我們對每一次的學業(yè)質量綜合監(jiān)測、學生學習情況的問卷調查結果進行詳細的分析，對各類抽測數(shù)據(jù)進行了全面整理、比對和歸類，發(fā)現(xiàn)影響全區(qū)教育質量整體提升主要有三大因素。

學生對學校認同度較低。在歸因分析時，我們發(fā)現(xiàn)，在“校園布置”“課外活動”“課程喜歡程度”等相關要素中，甌海區(qū)的數(shù)據(jù)與溫州市總體水平有較大差異。如學生對學校安排的課程喜歡程度不足70%。

不同群體之間差異較大。從整體看，后20%的學生數(shù)量較多，學生水平差異懸殊。大部分學科的后20%學生比重高于市平均水平，而且待合格率、學業(yè)水平均值低。從學?？矗k學校沒有明顯優(yōu)勢，民辦學校總體滯后。

課堂學習方式單調，高層次學習能力不足。問卷調查比較直觀反映了學生的學習情況。在八年級的“我能了解自己學習中的優(yōu)勢和不足”“我能抓住學習的重點和難點”“我會合理安排自己的學習時間，按時完成學習任務”等學習策略的回答情況低于全市平均水平，解決問題能力比較弱。

XIN GONGLUE