符方喆

中國(guó)人民公安大學(xué)

我國(guó)刑事偵查措施運(yùn)行狀況實(shí)證研究

符方喆

中國(guó)人民公安大學(xué)

修改后的刑訴法雖然將技術(shù)偵查措施納入其中，使其具有了法律效應(yīng)。但是，在實(shí)際的操作中，人們不難發(fā)現(xiàn)，偵查措施的相關(guān)規(guī)定中還存在著許多問(wèn)題與漏洞。所以，在未來(lái)的工作中，人們要學(xué)會(huì)不斷的吸收外國(guó)的先進(jìn)立法技術(shù)，完善國(guó)家的法律制度，進(jìn)而解決技術(shù)偵查措施中存在著的各類問(wèn)題。

刑事偵查；運(yùn)行；措施

1 、完善技偵證據(jù)制度

1)對(duì)技偵證據(jù)收集過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。一般證據(jù)要有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性，故采用技偵措施收集的證據(jù)同樣要更加符合這三個(gè)特點(diǎn)，對(duì)于采取技偵手段收集證據(jù)本身，可以由技偵部門的負(fù)責(zé)人或者公安機(jī)關(guān)的法制部門進(jìn)行監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)對(duì)于某個(gè)具體案件要收集的證據(jù)要提前報(bào)告給技偵部門負(fù)責(zé)人或者公安機(jī)關(guān)法制部門，由其判斷要收集的證據(jù)是否是客觀存在的、 是否與案件具有關(guān)聯(lián)性、收集到之后是否對(duì)查清案件事實(shí)有作用，如果技偵部門負(fù)責(zé)人或法制部門認(rèn)為要收集的證據(jù)符合要求，可以同意報(bào)告給檢察院批準(zhǔn)。2)要增強(qiáng)技術(shù)偵查措施證據(jù)審查程度。檢察機(jī)關(guān)和法院在審查起訴和審判階段應(yīng)該判斷獲取的技偵證據(jù)材料是否是在偵查監(jiān)督部門明確的范圍內(nèi)獲取的；判斷技偵證據(jù)材料的提取，保存，移轉(zhuǎn)是否符合法律規(guī)定；判斷所獲取的材料是否具有完整性，與證明犯罪嫌疑人是否是有關(guān)聯(lián)性， 對(duì)于非法證據(jù)應(yīng)堅(jiān)決予以排除。3)要保證律師等辯護(hù)人的知悉、質(zhì)證權(quán)利。我們可以通過(guò)法官先在庭外審查核實(shí)證據(jù)，將核實(shí)結(jié)果告知控辯雙方，這樣保證了辯護(hù)人的知悉權(quán)。 其次，對(duì)于控辯雙方有爭(zhēng)議的問(wèn)題，可以讓辯護(hù)人查閱爭(zhēng)議問(wèn)題涉及的證據(jù)，但此辯護(hù)人只能是律師，而且必須簽署保密協(xié)議。

2 、完善偵查監(jiān)督體系

1)為了充分發(fā)揮偵查監(jiān)督職能，檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大疑難案件可以提前做好介入工作，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)按照法定程序進(jìn)行證據(jù)的收集、補(bǔ)充和固定，并對(duì)一些重大疑難案件建立追蹤機(jī)制，及時(shí)給出監(jiān)督意見(jiàn)。2)為了發(fā)揮刑事偵查內(nèi)部監(jiān)督的制約作用，應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)督規(guī)章制度，設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督結(jié)構(gòu)，可以由法制部門具體執(zhí)行，指導(dǎo)辦案部門依法定程序辦案、規(guī)范辦案。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的辦案不符合法定原則、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題，同時(shí)制定具體的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督條例，使內(nèi)部監(jiān)督程序更加具體全面，更便于監(jiān)督工作的開(kāi)展。

3 、改變傳統(tǒng)偵查工作模式

1)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)偵查工作模式。偵查人員要樹(shù)立起全面的證據(jù)意識(shí)和“重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供”的偵查觀念，要明確口供不是對(duì)犯罪嫌疑人定罪的唯一證據(jù)，弱化口供的重要性，摒棄傳統(tǒng)的“由供到證”偵查模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝勺C到供”的偵查模式。將偵查工作的重點(diǎn)進(jìn)行移轉(zhuǎn)，提高物證或其他證據(jù)的重要性，注意發(fā)揮其他證據(jù)的作用。另外，在偵查過(guò)程中，民警應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法，合法取證，證據(jù)能夠環(huán)環(huán)相扣，避免工作中的瑕疵和不規(guī)范。在新刑訴法的指引下開(kāi)展偵查、審訊工作，依法辦案。2)提升偵查取證水平。隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量的增多，犯罪手段的智能化，刑事偵查人員應(yīng)當(dāng)提高科學(xué)取證能力，正確運(yùn)用計(jì)算機(jī)科技手段收集調(diào)查證據(jù)，尤其是電子數(shù)據(jù)，形成信息主導(dǎo)的犯罪偵破機(jī)制。同時(shí)，還要通過(guò)對(duì)定期偵查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和科學(xué)辦案的理念，使偵查人員具備良好的證據(jù)意識(shí)和運(yùn)用高科技手段取證的技能。針對(duì)警察需要出庭作證的新規(guī)定，對(duì)偵查人員的培訓(xùn)內(nèi)容還要增加法律法規(guī)應(yīng)用能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、心理素質(zhì)和法庭應(yīng)對(duì)技巧方面的培訓(xùn)。

4 、加強(qiáng)警務(wù)技能培訓(xùn)

刑事偵查是實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，經(jīng)驗(yàn)對(duì)于偵查措施運(yùn)用的合理性作用很大。在經(jīng)驗(yàn)獲取過(guò)程中，除了依靠偵查人員自身的不斷摸索與總結(jié)，警務(wù)技能培訓(xùn)往往起到十分重要的作用。在我國(guó)，受經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)等多種因素影響，警務(wù)技能培訓(xùn)工作并不理想，很多地區(qū)流于形式，缺乏高質(zhì)量的培訓(xùn)。因此，應(yīng)當(dāng)將定期開(kāi)展警務(wù)技能培訓(xùn)作為制度予以固定。參考國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，主要可以采取三種形式。一是外請(qǐng)專家講授，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提供操作規(guī)范。二是內(nèi)部定期研討，同一偵查部門內(nèi)部定期進(jìn)行專題研討，分析工作利弊得失。三是定期參加庭審活動(dòng)，使偵查人員設(shè)身處地地感受自身的偵查工作如何在法庭審判過(guò)程中接受質(zhì)證，發(fā)揮作用。

5 、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

在我國(guó)傳統(tǒng)的刑事訴訟中，偵查行為所受外部制約較少，而且多數(shù)案件偵查的結(jié)果往往直接決定犯罪嫌疑人的命運(yùn)，這也是很多冤假錯(cuò)案發(fā)生的重要原因。也正是針對(duì)這一突出問(wèn)題，此次法律修正強(qiáng)化了監(jiān)督制約機(jī)制，然而從實(shí)際情況看，尚未有根本性改變，違法偵查行為仍然屢禁不絕，這也說(shuō)明相關(guān)規(guī)定并沒(méi)有充分發(fā)揮作用。要改變這種狀況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善偵查辦案程序，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，通過(guò)制度建設(shè)將法律規(guī)定落到實(shí)處。既要豐富偵查人員的工作手段，更要強(qiáng)化其工作責(zé)任，以此促進(jìn)偵查工作效能的整體提升，采取綜合性措施減少違法訊問(wèn)等行為的發(fā)生。實(shí)踐表明，成立專業(yè)的案件審核部門審核案件，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保案件質(zhì)量效果明顯。為此，各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足本地實(shí)際，條件成熟的組件獨(dú)立的預(yù)審機(jī)構(gòu)，條件不成熟的地區(qū)也要有針對(duì)性培養(yǎng)一批高素質(zhì)預(yù)審人才，加強(qiáng)對(duì)前期證據(jù)收集工作的指導(dǎo)，促使偵查人員自覺(jué)按照法定程序和訴訟標(biāo)準(zhǔn)收集、固定與移送證據(jù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公安部的統(tǒng)一部署，落實(shí)法制部門終端審核責(zé)任，對(duì)案件的刑事強(qiáng)制性偵查措施等程序性內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，多措并舉，為案件把好訴前與審前“第一關(guān)”。

總而言之，我國(guó)刑事訴訟法關(guān)于技術(shù)偵查措施的修改，使得原本缺乏法律依據(jù)的技術(shù)偵查行為變得有法可依，新刑訴法明確了技術(shù)偵查應(yīng)有的法律地位。無(wú)論從適用對(duì)象還是批準(zhǔn)權(quán)限，每一步都有相關(guān)的法律進(jìn)行約束，避免了技術(shù)偵查過(guò)程中出現(xiàn)的越權(quán)和濫用，為我國(guó)技術(shù)偵查法治化做出了巨大的貢獻(xiàn)。這也就要求我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中必須對(duì)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

[1]黃少石.我國(guó)刑事搜查運(yùn)行狀況的實(shí)證分析[J].東方法學(xué)，2010，03：150-156.

[2]徐美君.我國(guó)刑事訴訟運(yùn)行狀況實(shí)證分析[J].法學(xué)研究，2010，02：174-185.

[3]胡志風(fēng).刑事錯(cuò)案與偵查程序研究[D].中國(guó)政法大學(xué)，2011.