□文/黃文勝（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院重慶）

職業(yè)教育集團推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路與實踐

□文/黃文勝
（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院重慶）

［提要］在教育新常態(tài)下開展集團化辦學，既是職業(yè)教育發(fā)展模式的創(chuàng)新，也是推動校企合作的重要途徑。本文分析我國職業(yè)教育集團服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，從創(chuàng)新職教集團的合作運行機制、搭建校企合作平臺、對接產(chǎn)業(yè)集群建設、教育合作模式創(chuàng)新、注重國際交流合作等方面，提出推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路，并以江蘇現(xiàn)代服務業(yè)職教集團為例進行案例分析。對于促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，推進職教集團與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展均具有一定指導意義。

職業(yè)教育集團；區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新發(fā)展；對策

原標題：新常態(tài)下職業(yè)教育集團推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本對策

收錄日期：2016年8月3日

一、引言

職業(yè)教育集團是以特色專業(yè)為紐帶，聯(lián)結(jié)行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等多元主體的教育辦學聯(lián)合體。截至2014年底，全國已組建職業(yè)教育集團1，048個，成員單位4.6萬個。我國目前有政府主導、行業(yè)主導、企業(yè)主導、院校主導四種類型職業(yè)教育集團。集團化辦學是職業(yè)教育發(fā)展模式的創(chuàng)新，是推動校企合作的重要途徑。我國高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）中提出，要圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，推動職業(yè)教育集團化發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年6月，教育部印發(fā)了《關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》，提出加快提高職業(yè)院校集團化辦學的參與率，到2020年將建成300個骨干職業(yè)教育集團。在教育新常態(tài)下開展集團化辦學，不僅能夠有效帶動薄弱地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能人才，促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設；而且有助于同步推進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。

二、我國職業(yè)教育集團服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）管理制度尚不健全，未能有效構(gòu)建校企合作辦學長效機制。由于教育集團中缺乏互利互補、共同發(fā)展的多元合作機制，集團對其成員單位的影響力和約束力有限，使得組織機構(gòu)松散，人、財、物等方面資源無法深度整合。

（二）職教集團中行業(yè)及企業(yè)的作用被不同程度弱化。企業(yè)對校企合作缺乏熱情，在產(chǎn)教融合中的作用很不平衡。突出表現(xiàn)為教育教學改革方面的合作不熱心，較少參與人才需求預測、專業(yè)開發(fā)、教課程開發(fā)與建設等工作，其潛力尚未充分釋放發(fā)揮。行業(yè)對職教集團建設的合作及參與程度也不強，在產(chǎn)業(yè)融合、校企合作等方面的指導和引導作用有限。

（三）專業(yè)集群建設優(yōu)勢不明顯。學校的專業(yè)設置方式過于單一，專業(yè)間的協(xié)調(diào)性較差，專業(yè)設置的集群化發(fā)展不突出。對專業(yè)群的行業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)及職業(yè)崗位等考慮不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整適應性差，未能形成合力為區(qū)域經(jīng)濟提供強有力的教育及人才支撐。

三、新常態(tài)下職業(yè)教育集團推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路及對策

新常態(tài)下職業(yè)教育集團推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路是：立足管理高度充分把握行業(yè)發(fā)展趨勢，以對接及服務區(qū)域發(fā)展，培育高技能人才為目標，以校企合作為依托，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，通過人才“訂單”培養(yǎng)、專業(yè)和課程共建，整合多元化的辦學要素，在品牌、師資、管理模式等方面形成特有經(jīng)營運行機制，搭建產(chǎn)、學、研結(jié)合平臺，推動集團內(nèi)成員之間的可持續(xù)合作。開展社會服務，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）創(chuàng)新職教集團的合作運行機制。以職業(yè)技術(shù)學院國家示范高職院校建設為契機，創(chuàng)新辦學體制機制和校企協(xié)同育人機制。

1、完善集團的運作機制。組建區(qū)域職教聯(lián)盟，形成集團內(nèi)新型的組織關(guān)系和合作方式。發(fā)揮其資源整合、決策咨詢、監(jiān)督評價等職能，撬動政府、企業(yè)、行業(yè)、社會資源，形成強大合力，推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)，打造職教集團推動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

2、建立校企合作長效機制。校企共同制訂人才培養(yǎng)方案，確定人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格與類型，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與崗位的對接。

3、建立合作保障機制。行業(yè)通過制定職業(yè)準入制度和職業(yè)資格制度，建立職教集團化辦學的質(zhì)量保證體系；企業(yè)參與制定合作辦學及社會服務制度制訂，全程監(jiān)管合作辦學，為集團運行、校企共育人才、校企共建實習基地等提供制度性保障。

（二）建設校企合作服務中心，搭建校企合作平臺。為了促進校企合作水平，不斷提高社會服務能力，圍繞校企合作辦學這一主題重點建設政、校、企合作共享平臺。應適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以校企共建實驗室、職業(yè)技能鑒定所、商經(jīng)學會等合作共享平臺為抓手，打造人才培養(yǎng)培訓和產(chǎn)學研服務中心，深化校企合作辦學建設內(nèi)涵。

1、建設地區(qū)職業(yè)技能型人才培訓中心。密切聯(lián)系職業(yè)學院重點建設專業(yè)和專業(yè)群，以校企合作服務中心為平臺開展多層次、多形式的專業(yè)崗位培訓、職工技能及再就業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等，將職教集團打造成為具有一定行業(yè)影響力的區(qū)域職業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地。

2、構(gòu)建地區(qū)產(chǎn)學研合作中心。盡快組建由行業(yè)專家、專業(yè)帶頭人等組成的產(chǎn)學研合作服務團隊，建立校企互動的學習共同體，在其帶領(lǐng)下深度參與企業(yè)市場調(diào)研與管理咨詢，聯(lián)合開展項目研發(fā)等，不斷提高技術(shù)服務能力與水平。企業(yè)員工通過參加學習提高技術(shù)能力，成為專業(yè)的實踐指導員。專業(yè)團隊則注重要求教師深入企業(yè)一線做調(diào)查，提高其實踐能力及水平。

（三）優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，對接產(chǎn)業(yè)集群建設專業(yè)群。依據(jù)“專業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走”的思路，通過優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)及打造專業(yè)特色品牌，提升職教集團服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)的能力。

1、由政府、教育主管部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學院等單位專家組成的決策小組，進行“頂層設計”。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點出發(fā)，依托專業(yè)特色及優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域人才需求，進行細致深入的區(qū)域調(diào)研，制定符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導計劃及方案，建設具有區(qū)域地方特色品牌專業(yè)。突出專業(yè)及區(qū)域特色，提升專業(yè)質(zhì)量，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對人才的需要。

2、建立健全專業(yè)設置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制。應充分挖掘職教集團化辦學的合作潛力，發(fā)揮職業(yè)教育集團中企業(yè)的作用，推進培養(yǎng)模式、教學模式及評價模式等推陳創(chuàng)新，推動職業(yè)院校專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)方案及課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程、學歷證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學習”等五大對接，促進產(chǎn)業(yè)鏈、教學鏈、人才鏈等深度融合。

此外，還要注重借助產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)質(zhì)資源和品牌效應，對職教集團的文化內(nèi)涵投入建設，不斷提升教育檔次和層級，放大職教集團的社會影響力。

（四）教育合作模式創(chuàng)新。為促進產(chǎn)教交融與合作，提升專業(yè)設置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，政府、行業(yè)、學校及企業(yè)應該攜手合作，對教育合作發(fā)展模式改革創(chuàng)新。

1、以契約方式在校企合作方面深度探索專項合作型、緊密合作型和校企一體型等合作模式。以經(jīng)濟管理類專業(yè)為例，可以通過共建產(chǎn)教園、創(chuàng)業(yè)園覆蓋商貿(mào)流通、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈，對接學校電子商務、物流管理等專業(yè)群人才培養(yǎng)，推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求的對接。

2、以合作企業(yè)冠名二級學院的產(chǎn)教融合模式。在一定程度上能夠極大調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育建設的能動性，形成企業(yè)市場聯(lián)動、學校服務驅(qū)動、成果多方共享的局面，促進校企資源合作共享。

3、組織企業(yè)開展現(xiàn)代學徒制試點。企業(yè)單位可以借鑒德國、英國等西方發(fā)達國家，實施現(xiàn)代學徒制。從行業(yè)和企業(yè)對專業(yè)人才崗位能力的需求出發(fā)，共同就課程、素養(yǎng)、技能、德育等方面重點培養(yǎng)學生。為學生頂崗實習開辟實踐生產(chǎn)線，鼓勵師生參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。

4、集團還應探索“教育+產(chǎn)業(yè)”的職教扶貧模式。有利于拓展職教集團的辦學空間及產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務的渠道，助推產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展。

（五）注重國際交流合作，打造職教集團品牌。要盡快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與國際教育與服務，加強與跨國企業(yè)、國外院校合作，推動職業(yè)教育集團“走出去”。要密切與海外院校的合作、交流，引進國際資格證書課程，合作共建生源基地，形成具有區(qū)域特色的融合型國際合作辦學模式。由此，才能不斷提升職業(yè)教育集團的國際影響力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

四、案例分析

江蘇現(xiàn)代服務業(yè)職教集團堪稱教育集團化發(fā)展的“開路先鋒”。2005年4月28日，由江蘇省教育部門、經(jīng)貿(mào)部門、商務部門、商業(yè)聯(lián)合會支持，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院牽頭成立了“江蘇現(xiàn)代服務業(yè)職教集團”。共成立了9個專業(yè)協(xié)作委員會，制定并修訂了《江蘇現(xiàn)代服務業(yè)職業(yè)教育集團章程》、《專業(yè)協(xié)作委員會工作條例》等，形成多元化、多層次共同發(fā)展的集團化辦學新局面。集團以人才培養(yǎng)為核心，以深化產(chǎn)教融合及校企合作為重點，建立了多元合作機制的互惠共贏機制，整合資源，發(fā)揮集團整體優(yōu)勢，集團人才培養(yǎng)水平、經(jīng)濟貢獻度和協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升。到目前為止，共擁有200多家成員單位，與100多家社會聲譽好、有實力的知名企業(yè)與行業(yè)密切聯(lián)系，贏得了江蘇省職業(yè)教育“航母”的美譽。其先進示范經(jīng)驗值得推廣。

（一）“一體兩翼”辦學機制。2014年，組建“江蘇商務職教聯(lián)盟”，以江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院國家示范（骨干）高職院校建設為契機，進行現(xiàn)代職教體系試點項目建設。2014年，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院依托江蘇現(xiàn)代服務業(yè)職教集團，成立江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院合作辦學聯(lián)盟理事會，構(gòu)建了“一體兩翼”校企合作運行機制。江蘇現(xiàn)代服務業(yè)職教集團和江蘇商務職教聯(lián)盟依托合作辦學聯(lián)盟理事會，在其帶動下協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)形成強大合力，推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)，密切了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展銜接配套。

（二）“三園協(xié)同、四院共建”模式，大力促進產(chǎn)教交融與合作，服務育人與服務企業(yè)并重。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以契約方式規(guī)范校企合作行為的管理模式，政行校企共建“科技園”（61，280平方米）、“產(chǎn)教園”（26，720平方米）、“創(chuàng)業(yè)園”（3，000平方米），對接學校電子商務、物流、連鎖經(jīng)營管理等專業(yè)及專業(yè)群人才培養(yǎng)，提升專業(yè)建設與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度。在集團內(nèi)，搭建產(chǎn)教融合高端平臺，校企共建了“江蘇經(jīng)貿(mào)·蘇果學院”、“江蘇經(jīng)貿(mào)·雨潤學院”、“九如城老齡產(chǎn)業(yè)學院”等3個以合作企業(yè)命名的二級學院，促進校企資源共建共享。

（三）探索分段培養(yǎng)的培育方向。實施高職、應用本科銜接“3+2”分段培養(yǎng)，開展高職教育與普通本科“3+2”分段培養(yǎng)，率先組織對口單招專業(yè)技能考試。先后與南京財經(jīng)大學、南京江寧中等學校的相關(guān)專業(yè)對接，分段培養(yǎng)適應性強的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。積極組織對口單招考試工作，嚴格把關(guān)技能考試命題，不斷完善考試組織管理工作。

（四）加強國內(nèi)外交流合作，打造職教集團品牌。積極參與國際教育與服務，制定并實施合作辦學、設立海外辦學機構(gòu)、招收留學生等戰(zhàn)略，與此同時，積極響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局及“江蘇企業(yè)走出去”戰(zhàn)略，與越南胡志明市經(jīng)濟技術(shù)高等?？茖W校及河內(nèi)工業(yè)大學合作共建生源基地，與印尼南鋼武龍鋼鐵有限公司共建“江蘇經(jīng)貿(mào)——印尼南鋼職業(yè)教育中心”。此外，集團還展開對甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學院、新疆應用職業(yè)技術(shù)學院等5所西部高職院校的對口支援，主辦及承辦“國際社會養(yǎng)老失業(yè)發(fā)展論壇”、“中德職業(yè)教育論壇”、“全國職業(yè)院校技能大賽”等高端會議，密切學術(shù)合作與交流，不斷提升集團的國內(nèi)外社會及行業(yè)影響力。

五、結(jié)語

通過以上理論探討及案例分析探討，本文提出了新常態(tài)下職業(yè)教育集團推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本對策。一是創(chuàng)新職教集團的合作運行機制；二是建設校企合作服務中心，搭建校企合作平臺；三是優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，對接產(chǎn)業(yè)集群建設專業(yè)群；四是教育合作模式創(chuàng)新；五是注重國際交流合作，打造職教集團品牌。期望對推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有一定借鑒參考。

主要參考文獻：

［1］薛茂云，王兵，趙惠莉.江蘇現(xiàn)代服務業(yè)職教集團：打造職教“航母”，助推江蘇現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展［EB/OL］.人民網(wǎng)http：//edu.people.com.cn，2015.12.31.

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［3］呂淑芳，伍百軍.高職專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)深度融合的路徑研究——以云浮地區(qū)為例［J］.廣東技術(shù)師范學院學報（社會科學），2015.10.

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