于廣東

濱海縣網(wǎng)絡(luò)新聞管理中心

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淺談網(wǎng)絡(luò)新聞管理對策

于廣東

濱?？h網(wǎng)絡(luò)新聞管理中心

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)新聞的影響和范圍越來越廣，網(wǎng)絡(luò)新聞出現(xiàn)的問題不斷增加，網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理也會進一步改進，基于網(wǎng)絡(luò)新聞存在的各種問題以及目前網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理所存在的諸多不足和漏洞，本文對加強網(wǎng)絡(luò)新聞管理的對策做相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)新聞管理；法規(guī)體系；協(xié)調(diào)機制；管理體系

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新聞已經(jīng)歷了十多年的發(fā)展歷程，網(wǎng)絡(luò)新聞的管理也隨著網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)展而不斷深化。但是，目前網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理制度﹑框架等管理體系還沒有完全建立，網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理還處在探索和發(fā)展進程中。可以說，隨著網(wǎng)絡(luò)新聞的影響和范圍越來越廣，隨著網(wǎng)絡(luò)新聞出現(xiàn)的問題不斷增加，網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理也會進一步改進，基于網(wǎng)絡(luò)新聞存在的各種問題以及目

前網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理所存在的諸多不足和漏洞，本文對加強網(wǎng)絡(luò)新聞管理的對策做相關(guān)研究。

1加強網(wǎng)絡(luò)新聞管理法規(guī)體系建設(shè)

1.1加快網(wǎng)絡(luò)實名制立法

在當前的背景下，不管是出于保證網(wǎng)絡(luò)新聞的真實性，還是強化網(wǎng)民的責(zé)任意識，或是確保主流網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，推行網(wǎng)絡(luò)實名制管理和立法均勢在必行。為了保障新聞自由和公眾的信息權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)實名制應(yīng)該僅僅是促進網(wǎng)絡(luò)規(guī)范管理的方式和手段，而網(wǎng)絡(luò)管理部門不應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)實名制來打擊和侵害網(wǎng)民的權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)實名制也不應(yīng)該成為新聞封鎖和信息封鎖的工具，更不應(yīng)該成為推進新聞自由和信息發(fā)布的障礙。只要公民在法律范圍內(nèi)發(fā)布和張揚言論和話語，管理部門就不應(yīng)該侵害網(wǎng)民的權(quán)益，也不應(yīng)該無限度地封鎖或刪除網(wǎng)民的新聞跟帖和話語機會。

1.2完善網(wǎng)絡(luò)新聞管理制度

我國雖然先后出臺了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞管理的相關(guān)規(guī)定，但是在管制過程中普遍實行的是行政管制，總體上還缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，基本上仍處于無法可依的狀態(tài)。加之某些法律法規(guī)相對迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)而言已相對滯后，因此加快將網(wǎng)絡(luò)新聞管理納入國家法制建設(shè)框架中勢在必行。將現(xiàn)行的行政手段與法律手段相結(jié)合以完善對網(wǎng)絡(luò)新聞的管理，促進其健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)新聞管理法規(guī)和法律的出臺要適應(yīng)和考慮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展變化，將技術(shù)的演變作為網(wǎng)絡(luò)新聞立法的考量變量，防止因技術(shù)層面的原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)新聞管理法規(guī)不可執(zhí)行或虛置。

2完善網(wǎng)絡(luò)管理部門協(xié)調(diào)機制建設(shè)

2.1督促新聞網(wǎng)站優(yōu)化整合

由于網(wǎng)絡(luò)及其衍生的新聞網(wǎng)站正處在發(fā)展的突破性和爆發(fā)期，各種類型的網(wǎng)站不斷出現(xiàn)，在這種情況下，政府對網(wǎng)站要強化管理和有選擇的支持。網(wǎng)絡(luò)新聞主官部門應(yīng)按照“突出重點﹑合理布局﹑整合資源﹑辦出特色”的總體要求，抓緊制定網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)展規(guī)劃，做大做強重點新聞網(wǎng)站，避免因重復(fù)建設(shè)而造成資源浪費。需要抓緊建設(shè)一些總體實力強﹑在國際上有一定影響的大型新聞網(wǎng)站，形成一些與我國國際地位匹配的﹑具有一定國際競爭力和影響力的大型網(wǎng)絡(luò)媒體集團。在網(wǎng)絡(luò)新聞的微觀管理方面，應(yīng)在政策上鼓勵傳統(tǒng)媒介特別是主流媒介在互聯(lián)網(wǎng)上建立有強大實力﹑有社會影響力的網(wǎng)站。有關(guān)職能部門應(yīng)該加強對網(wǎng)站建設(shè)和新聞發(fā)布的規(guī)范管理，避免國內(nèi)網(wǎng)站的低水平重復(fù)建設(shè)和新聞發(fā)布的混亂。

2.2推導(dǎo)管理部門協(xié)調(diào)整合

管理部門的整合體現(xiàn)在兩個層次：一個是整體性的網(wǎng)絡(luò)新聞管理部門的整合，根據(jù)目前多個部門都在管理網(wǎng)絡(luò)及其新聞的現(xiàn)狀，為了避免分散管理導(dǎo)致的政出多門，管理失效等問題，要加強網(wǎng)絡(luò)新聞管理部門的協(xié)調(diào)和整合；要加大管理體制﹑管理工具﹑管理方法等的整合力度，從而帶動管理體制改革，提高管制效率。另一個就是具體網(wǎng)絡(luò)管理和運營部門的整合，目前，我國現(xiàn)存衛(wèi)星電視﹑通信和互聯(lián)網(wǎng)之間融合程度相當?shù)停髯杂凶约旱倪\營商，相互之間很少開展大規(guī)模的合作，從而加大運營成本，造成了極大的資源浪費，制約了網(wǎng)絡(luò)新聞的建設(shè)和管理。因此要加大整合力度，加大管理體制和機制改革力度，建立專門的管理機制，

對現(xiàn)有資源進行合理的分配，避免多頭管理造成的職責(zé)權(quán)限不清，避免多頭體制導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)管理與形態(tài)管理脫節(jié)等問題。

3推動非政府層面網(wǎng)絡(luò)新聞管理體系構(gòu)建

3.1善于發(fā)揮社會力量管理網(wǎng)絡(luò)新聞

目前，網(wǎng)絡(luò)新聞普遍存在著缺乏可信度﹑深刻性﹑權(quán)威性等問題，已經(jīng)嚴重影響到了中國網(wǎng)絡(luò)媒介的聲譽，這對于網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)展都是非常不利的。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞管理部門﹑行業(yè)協(xié)會﹑信用中介﹑網(wǎng)絡(luò)媒介以及從業(yè)人員等各種力量的作用，建立協(xié)同化或網(wǎng)絡(luò)化的治理體系。協(xié)同型治理或網(wǎng)絡(luò)化治理是近幾年來在西方國家逐漸興起的一種治理方式，其所針對的就是企業(yè)化或分工型治理導(dǎo)致的部門分割﹑協(xié)調(diào)不力﹑工作低效等問題。協(xié)同型治理或網(wǎng)絡(luò)化治理是試圖在理清各個相關(guān)管理主體的功能﹑職責(zé)等的基礎(chǔ)上，建立一個分工合理﹑協(xié)調(diào)有效的網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2引導(dǎo)網(wǎng)民自我管理意識提高

在網(wǎng)絡(luò)言論尤其是網(wǎng)絡(luò)論壇中，廣大網(wǎng)民是真正的主角，沒有網(wǎng)民的積極參與，網(wǎng)絡(luò)論壇將不稱其為論壇，整個論壇的風(fēng)氣和氛圍也是來自網(wǎng)民整體素質(zhì)的高低。網(wǎng)民進行自我管理，就是網(wǎng)民的自我約束和在網(wǎng)上討論﹑發(fā)表意見的方法﹑方式和尺度。人們都呼喚民主，論壇的民主討論之風(fēng)就依賴于版主和網(wǎng)民之間的默契配合，版主可以邀請論壇中人氣旺﹑有水平﹑有管理能力的網(wǎng)民參與論壇的管理，這樣也可以造就網(wǎng)民的“意見領(lǐng)袖”。一個典型例子，就是人民網(wǎng)“聯(lián)誼會館”論壇的做法，“聯(lián)誼會館”從網(wǎng)民中選出“服務(wù)總管”﹑“志愿者”等角色，與版主分工合作，一起對“聯(lián)誼會館”的工作進行主持和管理，這種做法既活躍了論壇，又提高了網(wǎng)民參與的積極性，也有利于論壇的管理。

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