呂同斌

（安徽水利水電職業(yè)技術學院，安徽 合肥231603）

專業(yè)性職業(yè)教育集團探索與研究

呂同斌

（安徽水利水電職業(yè)技術學院，安徽 合肥231603）

職教集團的興起、發(fā)展為服務地方產(chǎn)業(yè)、促進職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是職教集團的發(fā)展模式單一，結構不合理，集團合作的深度與廣度還不盡人意。闡述了建立專業(yè)性職業(yè)教育集團的主要優(yōu)勢特點、功能作用，分析提升院校實力、吸引企業(yè)參與、堅持政府導向、完善運行機制、打造品牌特色的途徑，指出應整合政府行政管理部門和行業(yè)協(xié)會、專業(yè)委員會的力量，整合院校、企業(yè)、科研院所、其他組織的職業(yè)教育資源，充分發(fā)揮專業(yè)性職業(yè)教育集團功能，深化職業(yè)教育改革，以期更好地促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

專業(yè)性；職教集團；人才培養(yǎng)；校企合作；運行機制

職教集團是以契約或資產(chǎn)為紐帶，聯(lián)結若干具有獨立法人資格的相關職能部門、企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會、科研院所，合作開展職業(yè)教育教學、教研科研活動的教育聯(lián)合體。職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，公辦、民辦職業(yè)院校數(shù)量不斷增多，但部分院校專業(yè)門類多、規(guī)模小，實訓設備設施和師資力量分散，難以形成品牌，嚴重制約職業(yè)教育質(zhì)量的提高和職業(yè)院校的進一步發(fā)展。通過組建專業(yè)性職業(yè)教育集團，在保留原有的“多頭舉辦、多頭管理”的職業(yè)教育管理體制下，創(chuàng)新集團化辦學模式，堅持開放、合作、貫通，打造“共建、共享、共贏、共長”的合作發(fā)展平臺，促進成員院校提升辦學綜合實力，推動成員企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升職業(yè)教育社會影響力和吸引力。

一、專業(yè)性職業(yè)教育集團的主要優(yōu)勢

專業(yè)性職業(yè)教育集團是在行業(yè)主導下，以開設同類專業(yè)的職業(yè)院校為主體，以行業(yè)辦學條件好、教學質(zhì)量優(yōu)、社會聲譽高的職業(yè)學院為核心和龍頭，聯(lián)合同類行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)及科研單位組建的教育聯(lián)合體。

(一）具有強大的凝聚力

專業(yè)性職業(yè)教育集團依托行業(yè)建設、接受行業(yè)指導、服務行業(yè)發(fā)展，具有強大的行業(yè)背景和天然的人脈關系。專業(yè)性職業(yè)教育集團是在自愿、互利、平等、協(xié)商的基礎上，以校際合作為基礎，以校企合作為依托，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，以培養(yǎng)實用人才為核心，實現(xiàn)集團成員單位資源互補、政策共享、連鎖培養(yǎng)、科學發(fā)展，集教育教學與培訓、科學研究、技術服務、對外交流、人才培養(yǎng)與項目合作為一體，實現(xiàn)職業(yè)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度融合。組建專業(yè)性職業(yè)教育集團，實現(xiàn)資源共享、體制創(chuàng)新，將充分發(fā)揮行業(yè)指導和企業(yè)參與作用，能破解職業(yè)教育辦學主體單一、實訓設備設施和師資力量分散、校企合作不夠深入等一系列影響職業(yè)教育發(fā)展的關鍵問題。

(二）具有模范的號召力

專業(yè)性職業(yè)教育集團一般由同一大類專業(yè)的國家示范或骨干職業(yè)院校牽頭。國家示范或骨干職業(yè)院校一般規(guī)模較大，有完備的基礎設施，辦學實力、辦學水平較高，辦學特色鮮明，教育教學成果豐富。示范或骨干院校深化教育教學改革，探索人才培養(yǎng)模式，在專業(yè)建設、課程體系建設、師資隊伍建設、教學實驗實訓建設、教學資源平臺建設、社會服務能力建設、校園文化建設和教學實訓基礎設施建設等改革、發(fā)展、建設過程中，獲得了很多寶貴經(jīng)驗和教訓，非常值得兄弟院校借鑒和吸取。示范或骨干院校在學習和借鑒國外職業(yè)教育先進經(jīng)驗的基礎上，主動承擔對本地區(qū)高等職業(yè)院校的帶動與輻射責任，與國內(nèi)外院校開展職業(yè)技術教育對口交流，辦學理念、辦學特色和辦學成果被企業(yè)、行業(yè)所肯定，取得的成果可以惠及集團成員單位，從而確保整個專業(yè)性職業(yè)教育集團的建設方向和合作走向。示范或骨干院校已成為優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的示范點、職業(yè)教育教學改革經(jīng)驗的催生地、堅定職業(yè)教育發(fā)展信心的柱石和職業(yè)教育發(fā)展信息的集散地，引領和帶動區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育快速、健康發(fā)展。它們長期在本專業(yè)領域中享有很高地位，產(chǎn)生較大影響，集團其他成員愿意與其合作。[1]16-27

二、專業(yè)性職業(yè)教育集團的功能作用

(一）專業(yè)性職業(yè)教育集團有利于加強職業(yè)院校的專業(yè)建設

專業(yè)性職業(yè)教育集團的組建有利于調(diào)動并盤活一切有利資源，形成政府主導、行業(yè)指導和企業(yè)參與的專業(yè)性集團化辦學格局。通過集團統(tǒng)籌，可以促使成員院校同類專業(yè)深化內(nèi)涵建設，改善辦學條件，在專業(yè)建設、課程改革、師資培訓、校企合作、實訓基礎能力建設等方面更好地實現(xiàn)資源共享。依托專業(yè)性職業(yè)教育集團，有利于引入行業(yè)專家、企業(yè)技術與管理骨干，使其作為專業(yè)教學團隊的骨干，形成一支高素質(zhì)的專業(yè)教學團隊。依托專業(yè)性職業(yè)教育集團，與行業(yè)企業(yè)共建突出職業(yè)能力培養(yǎng)的職業(yè)教育課程與課程標準，規(guī)范課程教學的基本要求，開發(fā)課程體系，推進辦學模式、培養(yǎng)模式、評價模式改革，增強專業(yè)開發(fā)能力。

組建專業(yè)性職業(yè)教育集團，可以實現(xiàn)各個組成院校在學科和專業(yè)建設上的合理分工。集團成員院?？梢哉隙嗄贽k學過程中形成的教學團隊、實驗實訓條件、招生渠道、就業(yè)基地、行業(yè)企業(yè)關系等優(yōu)質(zhì)資源，集中精力辦好自己的傳統(tǒng)學科和特色專業(yè)，避免集團內(nèi)不同院校之間在學科和專業(yè)上的重復建設。[2]42-50

(二）專業(yè)性職業(yè)教育集團有利于發(fā)揮職業(yè)教育教學的主導權

專業(yè)性職業(yè)教育集團中職業(yè)院校、企業(yè)事業(yè)單位、科研院所均從事相同或相近工作，同屬于某一專業(yè)大類，在人才培養(yǎng)目標和教研科研課題項目合作上，能實現(xiàn)成員單位之間的招生就業(yè)信息、社會培訓信息、職業(yè)教育發(fā)展信息、技術力量、實驗實訓條件、課程及師資等方面的優(yōu)勢互補、資源共享。這就為集團中職業(yè)院校以專業(yè)建設為核心，建設重點專業(yè)及相關專業(yè)群，深入開展專業(yè)教學改革和專業(yè)建設，改善實驗實訓條件，提高辦學實力，提高教育教學質(zhì)量，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)造了有利條件；為集團成員利用師資、技術、設備提供了科技情報、資料和信息。同時對重大技術問題進行聯(lián)合申報與攻關，密切合作研究，開發(fā)、推廣新技術、新產(chǎn)品、新工藝，為開展技術培訓、技術咨詢和成果轉讓等活動提供便利。

(三）專業(yè)性職業(yè)教育集團有利于增強職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系紐帶

建立專業(yè)性職業(yè)教育集團，一是有助于院校整合和優(yōu)化職業(yè)教育資源，構建校企合作的辦學模式和工學結合的人才培養(yǎng)模式，以集團優(yōu)勢推進職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深入交流合作，開創(chuàng)職業(yè)教育校企合作新局面。二是有助于利用職教集團理事會這個平臺，校企聯(lián)動，通過專家報告、專業(yè)學習和現(xiàn)場參觀，對校內(nèi)教師、企業(yè)兼職教師進行以提高教學業(yè)務水平為主要內(nèi)容的培訓。三是有助于校企聯(lián)手推動“專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學習”五對接。四是有助于各職業(yè)教育院校之間通過理論學習和實踐研究，探索以專業(yè)為核心、以產(chǎn)權為紐帶的緊密型集團化辦學新模式。這樣既促進了專業(yè)成長，也帶動了院校的特色發(fā)展。五是有助于校企共建共享實訓基地。實訓基地融合教育教學內(nèi)容和真實的生產(chǎn)運營工作環(huán)境、工作流程，既是職業(yè)院校的實訓基地，又是行業(yè)企業(yè)的培訓中心；既滿足職業(yè)院校在校學生生產(chǎn)實習需要，又滿足行業(yè)企業(yè)應急訓練、崗位能力訓練、新員工培訓和職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競賽等需要。[3]48-52

三、提升院校實力，滿足企業(yè)需求

專業(yè)性職業(yè)教育集團不同于普通的教育聯(lián)合體，校企合作應不僅僅停留在教育培訓、技術支持、對口升學、訂單培養(yǎng)、共建實驗實訓基地、共同開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)方案等合作形式上。要達到合作過程緊密、內(nèi)容深入、情報迅捷、信息通暢、行動引領、反應敏捷等要求，院校必須提升自身的實力。

(一）提高人才培養(yǎng)能力

院校在人才培養(yǎng)過程中要做到以下五點。第一，要通過分批選送專業(yè)帶頭人和骨干教師參加境內(nèi)外師資培訓、課程研討、教學資源庫建設并開展技術服務；下到企業(yè)鍛煉，使廣大教師尤其是重點建設專業(yè)的專業(yè)帶頭人和骨干教師的教育思想、教學理念和實踐能力得到進一步升華，教學設計能力、教學水平和社會服務能力得到進一步提高。第二，要大力改善辦學條件、實驗實訓條件、現(xiàn)代化技術應用條件，使生活設施、運動場所配套齊全，校園軟硬件功能得到充分發(fā)揮，增加行業(yè)企業(yè)對集團院校培養(yǎng)人才的依存度。第三，要建成若干個國家級、省級教學團隊，師資隊伍整體水平高，為培養(yǎng)高技能專業(yè)人才提供有力的保障。培養(yǎng)的畢業(yè)生完全能勝任企業(yè)的崗位要求，適應企業(yè)目前和未來發(fā)展的需要。第四，要以人才培養(yǎng)對接用人需求、專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程對接崗位、教材對接技能為切入點，深化課程體系改革，構建以崗位工作任務為載體的職業(yè)功能模塊課程體系。第五，要引進國內(nèi)外相關行業(yè)資源，開發(fā)、整合校內(nèi)專業(yè)優(yōu)質(zhì)教學資源，建成具有一定原創(chuàng)性、信息海量、使用方便快捷的大型共享型專業(yè)教學資源庫。[4]70-72

(二）增強技術服務實力

院校要依托優(yōu)勢專業(yè)提高服務能力。院校要重點發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的優(yōu)勢特色專業(yè)，把專業(yè)的方向凝練、特色培育立足于地方發(fā)展之中，通過技術服務和創(chuàng)新，有力地促進地方產(chǎn)業(yè)轉型升級。按照企業(yè)需求設計人才培養(yǎng)方案，開發(fā)員工培訓課程，研發(fā)新技術、新工藝、新流程，進行應用性技術課題攻關。一方面找準傳統(tǒng)專業(yè)與地方經(jīng)濟社會的結合點，搭建校企之間長期合作交流的平臺，全面推動校企長期合作。校企合作涵蓋科研攻關、科研服務、決策咨詢、成果轉化、人員培訓、教師和科技專家互聘、學生實習實踐等多方面、多領域，應改變原有的短期、松散、個體、單項的合作，向長期、系統(tǒng)、團隊、綜合的合作方式轉變。另一方面，安排優(yōu)秀專業(yè)教師走進企業(yè)，參與企業(yè)生產(chǎn)，為企事業(yè)單位提供國內(nèi)外科技信息、資料。積極開展研發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品，轉化和推廣應用技術成果，開展培養(yǎng)人才等方面的合作。院校要結合地方企業(yè)實際，積極用改革的思路推進工作轉型，推動院校治理結構、學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設等重點、難點領域的改革，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，找準切入點、創(chuàng)新點，深度融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，提升服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。[5]35-39

四、吸引企業(yè)參與，增強企業(yè)動力

衡量集團建設水平和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一是企業(yè)參與度的高低，因此必須為企業(yè)合作辦學注入動力。

(一）職業(yè)教育的改革提高了企業(yè)參與的積極性

教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年）》明確提出企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學主體，規(guī)定了企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育的要求，強調(diào)了企業(yè)開展職業(yè)教育的社會責任。該規(guī)劃還給予企業(yè)在校企合作、產(chǎn)教融合中責權利對等的優(yōu)惠政策，從而使其獲得實惠。如企業(yè)接受院校學生實習可以得到合理的稅收優(yōu)惠；通過政府購買服務等方式支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育；鼓勵企業(yè)積極參與改進職業(yè)教育質(zhì)量，企業(yè)為提高下一代工人的工作質(zhì)量做出貢獻，從而提升企業(yè)的社會價值。追求利潤是企業(yè)的目標，企業(yè)加入專業(yè)性職業(yè)教育集團，可以提前介入人才培養(yǎng)過程，獲得有針對性的勞動力補充，使得企業(yè)技術人才隊伍合理組合，避免人力資源浪費，從而降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟效益。專業(yè)性職業(yè)教育集團建設要形成特色和品牌，企業(yè)通過知名品牌的專業(yè)性職業(yè)教育集團公益活動，提升社會贊譽度，擴大企業(yè)知名度，樹立自身優(yōu)秀典型，打造良好的社會公眾形象，進而提高其產(chǎn)品的市場占有率，最終通過社會效益提高經(jīng)濟效益。[6]99

(二）增加企業(yè)對集團的依賴度

院校要利用擁有的技術實力服務企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)多層次、多類型人才；深化體制機制改革，推動經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級和技術技能創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力；服務企業(yè)技術研發(fā)、產(chǎn)品升級和應用科研能力建設；建立以企業(yè)需求和學生就業(yè)為導向設置與專業(yè)調(diào)整參照的動態(tài)管理機制，形成布局與結構合理的專業(yè)體系；以教研、科研項目為紐帶，加強校內(nèi)教師和企業(yè)技術人員的雙向交流，以校企互通、動態(tài)組合為模式，以業(yè)績評估、分配制度改革為激勵機制，構建制度完善、措施得力、管理有效的“雙師型”隊伍建設體系。

校企合作共建生產(chǎn)性實訓基地，建立校企共同發(fā)展的利益分享機制。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求出發(fā)，以共建生產(chǎn)性實訓基地為基礎，實現(xiàn)校企人才、設備、資源共享。企業(yè)多方位參與實踐教學，在基地建設、儀器設備采購、實踐教學、課程開發(fā)、訂單培養(yǎng)、頂崗實習、就業(yè)安置、管理制度制定等方面，構建行業(yè)企業(yè)全程參與、貼近生產(chǎn)實際的開放運行管理體系。企業(yè)借助于集團院校、研究所的科研能力承接生產(chǎn)加工或產(chǎn)品試制業(yè)務，為其承擔科研課題、解決生產(chǎn)技術問題提供技術指導。與企業(yè)聯(lián)合設立研發(fā)機構或技術轉移機構，共同開展研究開發(fā)、成果應用、標準研制等活動，校企共建技術服務、科技攻關、成果推廣等科技人才隊伍，增強企業(yè)對集團的依賴與信任，提高企業(yè)與院校合作的動力。[7]13-15

五、完善運行機制，打造特色品牌

現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，專業(yè)性職業(yè)教育集團必須實現(xiàn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的深度融合，完善運行機制，突出創(chuàng)新，打造特色品牌。

(一）建立有效的集團運行機制

機制是從屬于制度的，機制運行要依靠制度體系構建來實現(xiàn)。專業(yè)性職業(yè)教育集團是一個整合相關職能部門、企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會、科研院所的多法人聯(lián)合辦學體，必須建立高效、有序的運行機制，多方參與的協(xié)作機制，穩(wěn)固發(fā)展的保障機制，從廣度和深度上加強集團成員之間的合作，實現(xiàn)共生共贏。為了保證集團化辦學的健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須進行制度化的常規(guī)建設，從制度上規(guī)范集團化辦學的內(nèi)容和操作流程。

集團要科學、規(guī)范地制定章程，明確集團化辦學的性質(zhì)、目標、任務以及集團成員責權利等，以此作為集團化辦學的依據(jù)。同時還要系統(tǒng)地制定出管理制度和細化的可操作性規(guī)定，保障集團運行發(fā)展充滿活力。

建立校企合作機制、校校合作機制。集團通過共享資源、共建專業(yè)、共培人才、共同攻關、共傳文化、共推服務等校企合作機制，形成長遠合作的利益鏈。校校合作在確定市場需求、人才規(guī)格、課程教材、知識技能、教學內(nèi)容和成績評定等方面形成合力。創(chuàng)新發(fā)展機制，吸引同一大類專業(yè)主體參與職業(yè)教育集團建設，使校企合作、校校合作由表面層次上升到校企融合的高度。

建立區(qū)域合作機制。通過合作交流、合作培養(yǎng)、合作就業(yè)、國際交流等區(qū)域合作機制，集團依據(jù)章程成立專業(yè)性職業(yè)教育集團建設指導委員會、理事會。建設專業(yè)性職業(yè)教育集團建設門戶網(wǎng)站，并對接校園網(wǎng)數(shù)字化平臺和招生就業(yè)系統(tǒng)，展示與宣傳企業(yè)，發(fā)布校企合作動態(tài)、合作事項、人才需求和招聘信息。鏈接合作企業(yè)網(wǎng)站，密切關注區(qū)域內(nèi)職業(yè)崗位和技術變化，院校對此及時組織交流、研討，并在此基礎上調(diào)整專業(yè)結構和人才培養(yǎng)方案。

(二）打造品牌特色

《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確了職業(yè)教育在今后一段時間內(nèi)的發(fā)展方向，即服務需求、就業(yè)導向、產(chǎn)教融合、特色辦學。專業(yè)性職業(yè)教育集團要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，對應的專業(yè)或專業(yè)群應特色鮮明、水平較高、規(guī)模較大；要樹立發(fā)展品牌、創(chuàng)新品牌的思想，制定品牌建設工作方案，采取有效措施把職業(yè)教育品牌建設落到實處。

專業(yè)性職業(yè)教育集團品牌特色體現(xiàn)在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，具有創(chuàng)新性、示范性作用，輻射能力強。集團院校專業(yè)結構與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構要相吻合，能為區(qū)域新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)合格的技術人才，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人力、智力支撐。院校要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點、企業(yè)急需解決的技術難題和產(chǎn)品市場供求變化，指導和協(xié)助區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；要創(chuàng)新服務內(nèi)容和形式，派科技人員深入企業(yè)一線，開展科技服務和技術創(chuàng)新，協(xié)助政府研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。[8]14-17

另外，集團文化是機制建設的最終展現(xiàn)形式，是專業(yè)性職業(yè)教育集團發(fā)展的靈魂。因此要用戰(zhàn)略的眼光，對集團文化進行系統(tǒng)規(guī)劃和長期培育，構建集團精神及價值觀、發(fā)展觀，實現(xiàn)集團成員對其行為模式的價值認同，繼而推動專業(yè)性職業(yè)教育集團的品牌建設。

[1]黃堯.職業(yè)教育集團化辦學理論與實踐研究[M].北京：高等教育出版社，2009.

[2]崔巖.高等職業(yè)教育集團化辦學研究[M].北京：高等教育出版社，2012.

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[6]常新中，范紅梅.企業(yè)參與職業(yè)教育教學改革中存在的問題[J].河南教育，2011（7）.

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責任編輯：吳夜

The Exploration and Research on Professional Vocational Education Groups

Lv Tongbin
(Anhui Vocational and Technical College of Water Conservancy,Hefei231603,China)

The rise and development of vocational education groups play a critical role in serving local industries and promoting the development of vocational education.There are still some problems,however, existing in vocational education groups,such as simple developing models,unreasonable structures and dissatisfactory depth and width of group cooperation.Thus,this paper elaborates the main advantages and functions of establishing professional vocational education groups,focusing on such crucial aspects as enhancingcolleges,strength,attractingenterprises,involvement,insistingongovernment directions, perfecting operation systems and building brand characteristics.It is significant to integrate the power of government administration institutions with that of industry associations and specialized committees,integrate the vocational education resources in colleges,enterprises,research institutes and some other organizations, bring the role of vocational education groups into full play,and deepen the reform and development of vocational education in order to promote the development of local economy.

professional;vocational education group;talent training;school-enterprise cooperation; operation systems

G781.5

A

1672-447X（2016）04-0088-05

2016-02-18

呂同斌（1963-），安徽歙縣人，安徽水利水電職業(yè)技術學院副教授，研究方向為教育教學及管理。