南京旅游職業(yè)學(xué)院科研開發(fā)處　谷　靜

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以供給側(cè)改革推進(jìn)江蘇旅游人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升①

南京旅游職業(yè)學(xué)院科研開發(fā)處谷靜

作為供給方的職業(yè)教育，在經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革中承擔(dān)著為培養(yǎng)適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能和管理服務(wù)人才的重任。然而在實(shí)際中發(fā)現(xiàn)需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益凸顯，突出表現(xiàn)為旅游院校供給側(cè)對需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后，這需要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加速推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，促進(jìn)人才流動和優(yōu)化專業(yè)配置，以達(dá)到更高水平的供需平衡，實(shí)施創(chuàng)新的、有效的、精準(zhǔn)的教育供給，為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保障。

供給側(cè)改革 職業(yè)教育 人才培養(yǎng)

2015年11月10日，習(xí)近平主席在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”，即在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。旅游業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會就業(yè)中的作用突顯，旅游業(yè)中的供需矛盾也十分明顯。對于國家來說，抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高校作為供給方的作用至關(guān)重大，轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題都要有人才支撐。因此，化解當(dāng)前存在的教育供需矛盾，應(yīng)通過改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從提高教育供給質(zhì)量出發(fā)，改變單一結(jié)構(gòu)供給，形成豐富的、多元的、可選擇的供給結(jié)構(gòu)，從而為旅游業(yè)發(fā)展提供多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)以滿足不同層次的教育需求。

旅游高等教育的快速發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)我國的旅游高等教育結(jié)構(gòu)不合理。旅游院校供給側(cè)對需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后，突出表現(xiàn)在以下方面：一是教育模式同質(zhì)化，培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、師資條件等不能適應(yīng)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際需求，造成“供需”脫節(jié)。二是專業(yè)人才流失率偏高，職業(yè)教育缺乏特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，與專業(yè)教育結(jié)合不緊，與實(shí)踐脫節(jié)等問題，這需要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加速推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，促進(jìn)人才流動和優(yōu)化專業(yè)配置，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。

1　優(yōu)化人才培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高職業(yè)教育質(zhì)量的生命線，是現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展的核心任務(wù)。2015年10月26日，國家旅游局、教育部印發(fā)的《加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導(dǎo)意見》提出，加快建立適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職有機(jī)銜接、布局結(jié)構(gòu)更加合理、行業(yè)培訓(xùn)更加完善的現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系。在這一目標(biāo)任務(wù)的引領(lǐng)下，旅游職業(yè)院校結(jié)合自身優(yōu)勢和區(qū)域旅游發(fā)展的特色和目標(biāo)，在專業(yè)設(shè)置方面應(yīng)該堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，滿足區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和國際旅游市場對人才的需要方式和類型，科學(xué)準(zhǔn)確定位，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”的人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)設(shè)置專業(yè)，發(fā)展區(qū)域特色專業(yè)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)體系。優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色，探索建立高校專業(yè)分類體系，制定分類管理辦法，克服同質(zhì)化傾向。根據(jù)辦學(xué)歷史、區(qū)域優(yōu)勢和資源條件等，確定特色鮮明的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學(xué)科專業(yè)設(shè)置。通過打造國家級示范專業(yè)點(diǎn)、省示范專業(yè)點(diǎn)和學(xué)校特色專業(yè)點(diǎn)，共同推動形成適應(yīng)需求、特色鮮明、效益顯著的旅游專業(yè)群，促使專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和職業(yè)教育質(zhì)量的提升，從而帶動旅游院校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效益的整體提升。

2　開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。開展旅游職業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，是促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。2015年5月4日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，到2020年建立健全課堂教學(xué)、自覺學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)、文化引領(lǐng)融為一種的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。各旅游院校應(yīng)該根據(jù)國家旅游局、旅游行業(yè)企業(yè)的要求修訂人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力，根據(jù)不同層次學(xué)生特點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)特色，利用校校、校企、校地、校所的有利資源，將創(chuàng)業(yè)教育融入教育教學(xué)體系中，納入教學(xué)計(jì)劃中，作為實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有機(jī)融合，進(jìn)行“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+”的人才培養(yǎng)模式。同步推進(jìn)教學(xué)方式和考核方式的改革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程將面向全體大二學(xué)生和已經(jīng)畢業(yè)想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識模塊、創(chuàng)業(yè)精英模塊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化空間模式，需要有一批具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的老師和社會精英擔(dān)任教學(xué)工作，共同有效推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。

3　激發(fā)辦學(xué)活力

辦學(xué)活力是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的動力支撐。隨著《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的深入貫徹，“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利”這一新的改革，推動創(chuàng)建了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理方式現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化的混合所有制高職學(xué)院辦學(xué)模式，形成多元投入、多邊合作、多方治理、多樣發(fā)展的新格局，改變原來公辦教育模式。這需要各級政府及職能部門出臺鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范混合所有制職業(yè)院校辦學(xué)的法律法規(guī)，明確旅游院校探索混合所有制的分類原則和實(shí)施的程序、健全職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流動機(jī)制、完善法人治理結(jié)構(gòu)等，適應(yīng)探索發(fā)展的需要。通過選取“混合所有制職業(yè)院?！备母镌圏c(diǎn)，增加辦學(xué)主體，改善學(xué)校的辦學(xué)條件和資源，同時(shí)為辦學(xué)主體提供人才供給，辦學(xué)活力勢必得到有效激發(fā)。

4　加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)

實(shí)踐性教學(xué)就是將專業(yè)知識進(jìn)行實(shí)踐轉(zhuǎn)化。旅游類專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的目的是有助于學(xué)生樹立良好的服務(wù)意識，培養(yǎng)適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展需要的德、智、體、美全面發(fā)展、具有熟練的崗位操作技能和較強(qiáng)應(yīng)變能力的技術(shù)應(yīng)用性管理人才。國家在大力倡導(dǎo)大眾旅游時(shí)代的到來，社會需要更多專業(yè)知識豐富、專業(yè)素質(zhì)高的服務(wù)人才，而旅游類專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科，需要學(xué)生具備很強(qiáng)的實(shí)踐操作能力和解決實(shí)際問題、處理突發(fā)事件的職業(yè)能力，培養(yǎng)良好的職業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，這要求加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。例如每學(xué)期根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和行業(yè)對管理層人才的特殊性需求，從目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、條件體系、管理體系、評價(jià)體系五個(gè)方面構(gòu)建旅游類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。同時(shí)需要加強(qiáng)實(shí)踐教材建設(shè)、實(shí)踐教師師資隊(duì)伍建設(shè)、校內(nèi)校外實(shí)踐基地建設(shè)，共同推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的順利實(shí)施，以適應(yīng)飛速發(fā)展的旅游業(yè)需求。

5　深化產(chǎn)教融合

建設(shè)以產(chǎn)教深度融合為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系已成為職業(yè)教育改革發(fā)展的根本目標(biāo)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動才和技能型人才”。對于高職院校的行業(yè)性、職業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)，政府要充分調(diào)動社會力量，吸引多資源向職業(yè)教育匯聚，國家和地方政府在研究和制定促進(jìn)產(chǎn)教融合相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，出臺稅費(fèi)優(yōu)惠的相關(guān)政策，吸引行業(yè)專家、優(yōu)秀企業(yè)、職業(yè)院校的代表，建立職教中心或職教集團(tuán)，本著“政府推動、行業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)參與”的原則，積極探索行業(yè)指導(dǎo)、明確職教中心的運(yùn)行機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)模式和優(yōu)秀資源整合等發(fā)展措施，積極開展合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的精準(zhǔn)供給。

教育供給側(cè)改革質(zhì)量提升是構(gòu)建現(xiàn)代化旅游職業(yè)教育體系的核心，提高人才質(zhì)量是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要要素。加快整合旅游教育資源，培養(yǎng)多層次旅游人才，建立一支高水平的旅游人才隊(duì)伍。大力改善旅游人才觀念，優(yōu)化旅游職業(yè)教育育人環(huán)境，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)的支持和參與度，加快建立適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職有機(jī)銜接、布局結(jié)構(gòu)更加合理、行業(yè)培訓(xùn)更加完善的現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系，顯著提升旅游專業(yè)學(xué)生和行業(yè)從業(yè)人員的人文素養(yǎng)、職業(yè)道德、職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的職業(yè)教育體系，加快教育強(qiáng)省和教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”的新江蘇提供更加堅(jiān)實(shí)的人才和智力支撐，這正是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革發(fā)展的方向。

［1］ 姜朝暉.以供給側(cè)改革引領(lǐng)高等教育發(fā)展［J］.重慶高教研究，2016（1）.

［2］ 傅蔚岡.供給側(cè)改革旨在優(yōu)化教育選擇［N］.中國教育報(bào)，2016 -03-05.

［3］ 狄保榮.突破與重構(gòu)：中國旅游職業(yè)教育體系創(chuàng)新［J］.旅游學(xué)刊，2015（10）.

F590

A

2096-0298（2016）07（c）-093-02

①2015年江蘇省高等教育教改研究課題《基于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+”的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究》的階段性研究成果。

谷靜(1984-)，女，吉林梅河口人，助理研究員，碩士研究生，主要從事教育管理方面的研究。