楊國震

（天津交通職業(yè)學(xué)院，天津 300110）

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高職院校信息化建設(shè)管理體系機(jī)制探索

楊國震

（天津交通職業(yè)學(xué)院，天津 300110）

［摘 要］從頂層規(guī)劃、管理體系、運(yùn)行機(jī)制、制度保障、隊伍建設(shè)5個方面對當(dāng)前高職院校信息化建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)研究和分析，提出在當(dāng)前高職院校信息化建設(shè)中存在的主要問題，并對建立信息化建設(shè)管理模型進(jìn)行了探索。

［關(guān)鍵詞］信息化；模型；風(fēng)格

回顧“十二五”信息化建設(shè)的發(fā)展，高職院校對信息化建設(shè)投入了大量的人力、物力，完成了基礎(chǔ)建設(shè)，搭建了管理平臺、引入了應(yīng)用系統(tǒng)、建設(shè)了數(shù)字化資源。高職院校對信息化硬、軟件建設(shè)中非常重視，并大力推進(jìn)資源建設(shè)，但由于建設(shè)時間短，起步晚、步伐大，往往沒有形成整體體系機(jī)制，缺乏整體規(guī)劃，管理體系不完善，隊伍建設(shè)和制度保障不健全。教育部2015年頒布的《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱“規(guī)范”）對高職院校信息化建設(shè)管理體系有明確的表述，對信息化建設(shè)進(jìn)行了綜合描述和引領(lǐng)。

1　組織結(jié)構(gòu)與體系

1.1信息化組織結(jié)構(gòu)

規(guī)范中信息化組織機(jī)構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)小組、首席信息官、信息化辦公室、技術(shù)部門、業(yè)務(wù)部門及監(jiān)理與評價小組組成，形成高效的信息化組織機(jī)構(gòu)。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，從校園信息化建設(shè)整體角度出發(fā)，劃分了3個層次和5個機(jī)制。

1.23個層次

決策層。由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組成，負(fù)責(zé)確定院校數(shù)字化校園建設(shè)的規(guī)劃和戰(zhàn)略方向，制度審批，決定數(shù)字化校園建設(shè)和管理中的重大事項。

規(guī)劃層。由首席信息官（CIO）、校內(nèi)專家組、校外專家組共同組成。其中首席信息官即是負(fù)責(zé)信息化工作的專職校級領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃層負(fù)責(zé)數(shù)字化校園頂層設(shè)計規(guī)劃、提出整體信息化發(fā)展戰(zhàn)略，起草信息化制度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

實施層。由信息化辦公室、技術(shù)部門和業(yè)務(wù)部門組成，負(fù)責(zé)提出需求、建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)。

1.3五個機(jī)制

反饋機(jī)制：對建設(shè)、應(yīng)用的監(jiān)控和評價，持續(xù)跟蹤各個階段，將評價情況反饋給決策層。

激勵機(jī)制：鼓勵教職員工利用數(shù)字化校園和信息化技術(shù)創(chuàng)新教育教學(xué)模式，建設(shè)數(shù)字資源、使用數(shù)字資源，鼓勵學(xué)生、學(xué)習(xí)者參與資源建設(shè)。

經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制：信息化建設(shè)是一個長期的、系統(tǒng)的工程，需要保證在實施過程中有長期持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入。

研究發(fā)展機(jī)制：根據(jù)反饋信息對信息化建設(shè)進(jìn)行深入研究和二次開發(fā)，并和專家、相關(guān)企業(yè)等建立常態(tài)交流機(jī)制。

人員培訓(xùn)機(jī)制：更新信息技術(shù)知識和提高應(yīng)用技能，包括教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等能力的培養(yǎng)。

2　信息化標(biāo)準(zhǔn)

信息化標(biāo)準(zhǔn)按照本校特點(diǎn)制訂，但應(yīng)遵循國家與行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T 20518-2006、JY/T 1005-2012、JY/T 1006-2012、 JY/T 0381-2007、JY/T 0383-2007、CELTS-22、CELTS-24、CELTS-3、GB/T 22080-2008、GB/T 22081-2008和GB/T21050-2007等。

信息化建設(shè)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)、教學(xué)平臺、教學(xué)資源、電子資源等。

3　信息化管理體系模型

按照“規(guī)劃主導(dǎo)、體制為重、基礎(chǔ)先行、應(yīng)用驅(qū)動、示范引領(lǐng)”原則構(gòu)建信息化管理體系模型（見圖1），并將建設(shè)主體劃分為以下7個體系。

（1）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)體系，數(shù)字化校園應(yīng)用系統(tǒng)集成。

（3）教學(xué)平臺體系，在線學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)。

（4）數(shù)字資源體系，數(shù)字教學(xué)資源等建設(shè)。

（5）運(yùn)行維護(hù)體系，運(yùn)用管理辦法和技術(shù)手段對運(yùn)行環(huán)境和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行維護(hù)管理。

（6）安全保障體系，運(yùn)用組織架構(gòu)、規(guī)章制度和技術(shù)支撐手段保障信息化建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、計算機(jī)系統(tǒng)安全和信息安全。

（7）應(yīng)用推廣體系，運(yùn)用信息化技術(shù)系統(tǒng)和數(shù)字化資源，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，提升師生的職業(yè)信息素養(yǎng)和職業(yè)技能，優(yōu)化學(xué)校的管理流程，提高教育管理和服務(wù)質(zhì)量，深化和拓展信息化應(yīng)用層次和范圍。

在模型中，實施層、規(guī)劃層和決策層以人為主體，以事務(wù)流為主線，完成事務(wù)處置，由實施層負(fù)責(zé)信息化主體的建設(shè)實施，由規(guī)劃層提出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，由決策層按照反饋機(jī)制接收反饋信息。信息化主體建設(shè)按照信息化標(biāo)準(zhǔn)，圍繞7大體系展開建設(shè)工作。5大機(jī)制為信息化主體建設(shè)提供人員、經(jīng)費(fèi)、制度上的保障，開展二次開發(fā)個性化建設(shè)及對實施效果的信息收集反饋。

基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系為信息化建設(shè)提出基礎(chǔ)環(huán)境支持；應(yīng)用系統(tǒng)體系滿足行政、學(xué)工、生活管理等需要；教學(xué)平臺體系滿足教育教學(xué)及學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需要；數(shù)字資源體系為教學(xué)平臺體系提供豐富的教學(xué)資源支撐；運(yùn)行維護(hù)體系為保證基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)用系統(tǒng)體系、教學(xué)平臺體系和數(shù)字資源體系穩(wěn)定運(yùn)行提供技術(shù)保障；應(yīng)用推廣體系將應(yīng)用系統(tǒng)體系和教學(xué)平臺體系向教職工和學(xué)習(xí)者進(jìn)行使用推廣，創(chuàng)新教育教學(xué)模式和優(yōu)化學(xué)校的管理流程，提高教育管理和服務(wù)質(zhì)量，深化信息化應(yīng)用層次和范圍；安全保障體系對網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險評估，明確安全保障的對象和內(nèi)容，針對不同的保障對象確定管理目標(biāo)，設(shè)立相應(yīng)的安全保障的組織機(jī)構(gòu)及人員，采用有效的技術(shù)防護(hù)措施、安全保障規(guī)章制度和措施，保障信息化主體安全。

經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為信息化主體建設(shè)，特別是運(yùn)行維護(hù)體系等提供常態(tài)化的數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用專項資金，形成制度化的可持續(xù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，開展效益分析，形成應(yīng)用效果的長期跟蹤辦法，評估與審計；激勵機(jī)制采用制度管理和資金獎勵相結(jié)合的方式，激勵教職工和學(xué)習(xí)者使用信息化主體中的教學(xué)平臺體系開展教育教學(xué)和自主學(xué)習(xí)工作，激勵教職工和學(xué)習(xí)者參加到數(shù)字資源體系建設(shè)不斷豐富和更新數(shù)字資源；研究發(fā)展機(jī)制在應(yīng)用推廣體系的基礎(chǔ)上對信息化建設(shè)主體的使用情況開展效果評價等方面的研究，開展信息化二次開發(fā)或個性化工作，最終形成具有獨(dú)立風(fēng)格的校園信息化系統(tǒng)；人員培訓(xùn)機(jī)制為信息化建設(shè)提供人力資源保障，更新教職員工信息技術(shù)知識和技能，確保信息化建設(shè)人員具備信息化意識、信息化倫理、信息化知識、信息化技能，借助信息技術(shù)完成業(yè)務(wù)的能力；反饋機(jī)制將信息化建設(shè)主體的實施效果進(jìn)行匯總，反饋信息提交決策層。

圖1　高職院校信息化建設(shè)管理體系機(jī)制模型

實施層收集業(yè)務(wù)部門需要，向規(guī)劃曾提出信息化建設(shè)需求。規(guī)劃層在同校內(nèi)外專家、相關(guān)企業(yè)充分交流的前提，從頂層設(shè)計入手，滿足實施層根據(jù)業(yè)務(wù)部門需要提出的信息化建設(shè)需求，同時體現(xiàn)同新技術(shù)的高度同步，保持同信息化建設(shè)企業(yè)的技術(shù)同步和較高的參與度。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，保持在同質(zhì)院校中信息化建設(shè)的先進(jìn)水平，打造了高職院校信息化建設(shè)管理體系機(jī)制模型，完成了面向管理者、建設(shè)者和使用者的全方位控制流系統(tǒng)化，實現(xiàn)了資源從“靜態(tài)”到“動態(tài)”的轉(zhuǎn)變，保證了信息化建設(shè)工作的可持續(xù)建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)了思想上從為了“資源”建設(shè)而建設(shè)到為“學(xué)習(xí)者”服務(wù)的轉(zhuǎn)變。形成信息化建設(shè)規(guī)劃方案提交決策層。決策層是“一把手”工程，對規(guī)劃層提交的規(guī)劃方案等進(jìn)行分析判斷，提出發(fā)展戰(zhàn)略。決策層通過對信息化工作施加影響力，讓信息化建設(shè)滿足本校的需要，促進(jìn)信息化要素充分發(fā)揮作用，明確信息化對學(xué)校發(fā)展的意義，理解信息化建設(shè)管理體系機(jī)制的價值及其相互作用關(guān)系，確定本校的信息化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，支持學(xué)校的教學(xué)創(chuàng)新和管理改革?！耙话咽帧鳖I(lǐng)導(dǎo)在很大程度上影響和決定一所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)的進(jìn)程和水平。將信息化發(fā)展戰(zhàn)略影響施加給規(guī)劃層，將規(guī)劃方案決策結(jié)果反饋給規(guī)劃層。實施層圍繞建設(shè)方案分解落實，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展信息化建設(shè)，傾力服務(wù)教職工和各類學(xué)習(xí)者，堅持突出創(chuàng)新精神、質(zhì)量意識及前沿技術(shù)三位一體，在崗位素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力過硬的基礎(chǔ)上，無縫銜接各項目、各階段的信息化建設(shè)，按照規(guī)劃方案組織項目實施。決策層根據(jù)反饋機(jī)制提供信息和數(shù)據(jù)，在信息化實施過程中依據(jù)建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃，在實施過程的每個環(huán)節(jié)，審定效果評估意見，協(xié)調(diào)學(xué)校各個部門、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一步調(diào)，有條不紊地掌控信息化建設(shè)方向、組織各大體系系統(tǒng)協(xié)作運(yùn)行，階段循環(huán)過程效果評價，評價結(jié)果反饋給各個階段加以改進(jìn)，并做出下一步工作方向的決策。

最后，在構(gòu)建高職院校信息化建設(shè)管理體系機(jī)制模型的基礎(chǔ)上，引入美國麥肯錫顧問公司的7S模型，著重7S中“風(fēng)格”因素，信息化建設(shè)不是一個流水線上的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，而應(yīng)是一個藝術(shù)品，具有自己特征鮮明的個性，是一個獨(dú)特個體，信息化建設(shè)要通過個性化開發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)形成自己獨(dú)立的風(fēng)格。具有濃郁的校園文化氣息，是文化中的一個重要組成部分。創(chuàng)新形成自己的信息化風(fēng)格，融入校園文化，形成了具有一定示范推廣意義的信息化建設(shè)管理模型。

主要參考文獻(xiàn)

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［收稿日期］2015-12-04

［中圖分類號］G717

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-0194(2016)02-0240-02

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.184