廈門出臺(tái)全國首部“多規(guī)合一”法規(guī)

4月28日，全國首部保障“多規(guī)合一”的地方性法規(guī)——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》，已于5月1日起實(shí)施?！兑?guī)定》首次完整界定 “多規(guī)合一”的概念內(nèi)涵，即建立以空間戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等涉及空間的規(guī)劃，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同和建設(shè)項(xiàng)目審批信息管理的平臺(tái)，完善建設(shè)項(xiàng)目的生成與審批制度，實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度安排。

《規(guī)定》明確了空間戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)地位，即根據(jù)國家、省發(fā)展戰(zhàn)略要求，以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為階段性安排，組織編制和實(shí)施的對(duì)城市發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)作出的戰(zhàn)略性展望和部署，是統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的基礎(chǔ)性、宏觀性規(guī)劃，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面發(fā)展具有全局性、決定性指導(dǎo)作用的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2014年以來，在《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》的引領(lǐng)下，廈門“多規(guī)合一”工作形成的“一張藍(lán)圖”“一個(gè)平臺(tái)” “一張表” “一套機(jī)制”等實(shí)踐成果，以及審批負(fù)面清單加告知承諾制、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生成及審批采取更簡(jiǎn)易程序等新內(nèi)容都已寫入《規(guī)定》當(dāng)中。

圍繞這些實(shí)踐成果的進(jìn)一步落實(shí)，《規(guī)定》明確，“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托綜合平臺(tái)，組織建立由發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房產(chǎn)牽頭和其他相關(guān)部門協(xié)同配合的建設(shè)項(xiàng)目生成工作機(jī)制。同時(shí)，《規(guī)定》還明確，建設(shè)項(xiàng)目審批納入綜合平臺(tái)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收件、同時(shí)受理、并聯(lián)審批、同步出件”的運(yùn)行機(jī)制，解決以往因“串聯(lián)”審批導(dǎo)致的審批效率低下、社會(huì)資源浪費(fèi)等問題?？傊?，《規(guī)定》的出臺(tái)，從法理上為“多規(guī)合一”的底線思維提供了法規(guī)支撐，明確保護(hù)空間和建設(shè)空間，將城市發(fā)展從過去的無限蔓延式轉(zhuǎn)向精明發(fā)展、緊湊發(fā)展，從根本上保障了“一張藍(lán)圖干到底”。

廈門編制空間戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)遵循的6項(xiàng)程序