文/潘璠

面對房價波動 政府當有所作為

文/潘璠

樓市的起伏跌宕，既有市場規(guī)律作用的結(jié)果，也有非市場因素干擾的影響。在大力加杠桿基礎上形成的投資投機性炒房，供給方面對應的并非有支付能力的需求，必然使價格明顯背離價值，積聚并加劇樓市泡沫和金融風險。面對這一輪房價上漲，地方政府必須有所作為，堅持住房的居住屬性，變加杠桿為減杠桿，防止層層炒房、轉(zhuǎn)手加價，讓供給與真正的剛需和改善性需求對接，讓擠出泡沫后的供求關系主導市場走向

一段時間以來，一線城市和部分二線城市的房地產(chǎn)市場持續(xù)過熱。雖有分析認為房價漲幅正在逐月回落，但要看到，回落幅度普遍較低，多數(shù)不到1個百分點；且即使?jié)q幅略有回落，就絕對值而言依然處于高位。同時，由于上漲態(tài)勢延續(xù)了很長時間，翹尾因素已基本排除，目前的漲幅建立在基數(shù)已開始走高的基礎之上，每增長一個百分點，絕對量也是在大幅上升的。

面對房價的持續(xù)上漲，一二線城市政府如何調(diào)控，考驗著其執(zhí)政施政的能力。盡管有聲音認為，樓市變動是市場供需不平衡所致，地方政府不應過多干預，但問題在于，當下房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的分化及異動真的都是市場自發(fā)作用的結(jié)果嗎？當市場波動異常、自我調(diào)節(jié)機制失靈時，地方政府還能無動于衷？

對很多地方來說，在相當長的一段時間內(nèi)，房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長發(fā)揮了巨大的拉動作用。但在這個過程中，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對經(jīng)濟的影響逐漸出現(xiàn)一定程度的異化變質(zhì)?！巴恋刎斦背蔀橐恍┑胤秸畡?chuàng)收的重要甚至主要手段，個人投資者也大舉涌入，導致房價飆升，大大地背離了價值，使一些中低收入者或望房興嘆，或三代人傾其所有、加上巨額房貸，才能買得起一套屬于自己的住房。針對這種情況，我國前些年推出了限購限貸政策，控制了投資投機性需求，抑制了房地產(chǎn)泡沫的繼續(xù)擴大，商品房市場量價雙雙“漲停”乃至下降。這證明，面對市場波動，政府可以有所作為，且若措施得當，還會取得不錯成效。

但此時，三四線城市供過于求的問題開始顯露。在這種情況下，本應繼續(xù)堅持居住屬性，使房地產(chǎn)市場價格回歸價值、更好地滿足真正的剛需，但由于一些地區(qū)對房地產(chǎn)市場和土地財政的依賴已經(jīng)到了欲罷不能的程度，房地產(chǎn)業(yè)的下行也確實影響了一些地方的經(jīng)濟增長，所以，有關部門和一些地方連連出招。多次降息降準、改變首套房貸認定辦法、降低二套房貸比例、取消限購限貸限外等措施，使部分有支付能力的改善性需求得到釋放，但同時也給一些投資性購房者開了口子，導致市場分化態(tài)勢加劇，樓市整體呈現(xiàn)量價齊升，一些城市的房價持續(xù)暴漲。

縱觀樓市起伏跌宕的發(fā)展過程，既有市場規(guī)律作用的結(jié)果，也有非市場因素干擾的影響。但如果價格長期偏離價值，一定是非市場因素在起作用。在大力加杠桿基礎上形成的投資投機性炒房，供給方面對應的并非有支付能力的需求，必然使價格明顯背離價值，積聚并加劇樓市泡沫和金融風險。因此，對眼下三四線城市的樓市現(xiàn)狀，地方政府和相關職能部門難辭其咎。如果一二線城市政府囿于短期經(jīng)濟增速而對房價暴漲無動于衷，就難免重蹈三四線城市的覆轍。

“房價不能漲到天上去”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，將去庫存作為今年經(jīng)濟工作的五大任務之一，還發(fā)出了“鼓勵開發(fā)商降房價”的明確信號。為此，面對這一輪房價暴漲，地方政府必須有所作為，積極引導市場按照符合經(jīng)濟規(guī)律的方向發(fā)展，防范可能發(fā)生的各種風險。具體做法就是堅持住房的居住屬性，變加杠桿為減杠桿，通過曾經(jīng)行之有效的提高二套及以上房貸門檻和比例、延長二手房上市時限等措施，控制投機性購房，防止層層炒房、轉(zhuǎn)手加價。讓供給與真正的剛需和改善性需求對接，讓擠出泡沫后的供求關系主導市場走向。

在控制住房價過快上漲的基礎上，各地還應通過簡化手續(xù)、提高效率，通過合理改革稅費政策，鼓勵各類企業(yè)、民間資本投資實體經(jīng)濟，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換，打造并培育新的經(jīng)濟增長點，形成多點支撐的局面。同時，還要完善和改革收入分配制度，切實縮小收入差距，使更多的人真正享受到改革發(fā)展的成果。

摘編自2016年9月19日《經(jīng)濟日報》