《北京市“十三五”時期職工發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)知識解答

問

為何要成立首都職工發(fā)展研究院？其職能是什么？研究院與職工發(fā)展委員會的工作內(nèi)容有哪些主要區(qū)別？

答

為了統(tǒng)籌北京職工發(fā)展研究力量，更好的開展職工發(fā)展?fàn)顩r研究，為職工發(fā)展事業(yè)提供人才支撐和智力支持，擬成立首都職工發(fā)展研究院，對職工的就業(yè)、收入、安全、保障、參與和職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行監(jiān)測、分析和研判，為職工發(fā)展決策提供意見和建議。

職工發(fā)展委員會是由黨政有關(guān)部門和工會組織共同建立的北京職工發(fā)展議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)職工發(fā)展事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。職工發(fā)展研究院是由專家、學(xué)者、研究人員組成的北京職工發(fā)展理論和實踐的研究咨詢機構(gòu)。

問

法治化規(guī)范化的職工權(quán)益維護體系和社會化信息化的職工服務(wù)體系的主要內(nèi)容有哪些，能為職工帶來什么？

答

《規(guī)劃》提出構(gòu)建職工權(quán)益維護體系和職工服務(wù)體系，形成“雙體系”的格局。

在職工權(quán)益維護過程中，必須堅持法治化和規(guī)范化。主要內(nèi)容包括完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制；強化廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強企事業(yè)單位民主管理工作；完善勞動爭議調(diào)解多方聯(lián)動機制，及時有效化解勞動關(guān)系矛盾；強化勞動關(guān)系預(yù)防預(yù)警機制，加強政府與工會組織之間的信息溝通。落實黨委定期研究職工發(fā)展、聽取工會工作匯報制度，健全完善政府與工會聯(lián)席會議制度，加強人大、政協(xié)與工會協(xié)商研究職工事務(wù)的工作機制。

在職工服務(wù)工作中，我們按照社會化和信息化的要求，打造了由市職工服務(wù)中心和區(qū)、局、集團公司職工服務(wù)中心以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會服務(wù)站、企事業(yè)單位職工之家構(gòu)成的三級服務(wù)體系。我們推動三級服務(wù)體系與黨建服務(wù)體系、政府社區(qū)服務(wù)體系對接，把服務(wù)職工工作體系融入社會治理和城市公共服務(wù)體系之中。通過工會服務(wù)站規(guī)范化和企事業(yè)單位職工之家實體化建設(shè)，把全覆蓋普惠制、信息化實名制、社會化項目制的服務(wù)延伸到職工身邊。

通過兩個體系的建設(shè)，暢通職工利益訴求表達渠道，解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題；為職工提供便捷、貼心、精準(zhǔn)的服務(wù)，使職工有更多的獲得感。

問

職工技術(shù)技能素質(zhì)建設(shè)中，名師帶徒制度如何建立？重點方向是什么？

答

為發(fā)揮高技能人才傳幫帶作用，北京市廣泛開展名師帶徒活動，每年在首都重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)命名100名“技能名師”，指導(dǎo)師徒在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂名師帶徒協(xié)議，市總工會以購買服務(wù)方式提供帶教津貼資助，并建立考核激勵機制。各級工會積極在本地區(qū)、本系統(tǒng)廣泛開展“一幫一”、“結(jié)對子”、“師帶徒”等活動,積極推動實行帶教津貼制。力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)以下目標(biāo)：市級職工創(chuàng)新工作室開展名師帶徒活動達到100%，中華技能大獎、全國技術(shù)能手、北京技術(shù)能手、首席技師、全國和首都勞動模范中的高技能人才開展名師帶徒活動達到100%，在聘的高級技師、技師普遍開展名師帶徒活動。2016年，我們開展選樹“北京大工匠”工作，拓寬普通職工職業(yè)發(fā)展通道，進一步促進高技能人才培育發(fā)展。

問

規(guī)劃為何提出選樹“北京大工匠”？具體工作如何開展？

答

李克強總理在今年的政府工作報告中，首次提出了“工匠精神”，強調(diào)要“培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌?！奔夹g(shù)工人缺乏，高技能人才占比小，已經(jīng)成為制約我國成為工業(yè)強國的重要因素。從國家層面看，在經(jīng)濟新常態(tài)下，“中國制造”亟需向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造。就北京市而言，未來要根據(jù)首都城市戰(zhàn)略定位，貫徹落實五大發(fā)展理念，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量和效益提升，走一條更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新路。引領(lǐng)這樣的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，必須依靠廣大職工的勞動創(chuàng)造；必須凝聚時代共識，弘揚工匠精神，培育“北京大工匠”，建設(shè)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的高技能人才隊伍。

目前，我們正在與有關(guān)部門溝通，制定選樹和激勵辦法，培育具有高超技能技藝和高尚職業(yè)道德的北京大工匠，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用，拓展普通職工職業(yè)發(fā)展通道。

問

為什么要成立職工發(fā)展委員會？委員會將在什么時間成立？怎樣建立？將如何發(fā)揮作用？

答

職工發(fā)展事業(yè)具有全面性，涉及到六項權(quán)利的多項任務(wù)和目標(biāo)，因此實施主體也涉及到黨政多個相關(guān)部門。對于大多數(shù)主體來說，職工發(fā)展事業(yè)并不一定是本部門的直接職責(zé)，所以在多主體參與實施的過程中，容易出現(xiàn)“九龍治水”的問題，不同部門之間職能交叉重疊、政出多門、溝通協(xié)調(diào)非常困難等。因此，要將職工發(fā)展的各項目標(biāo)和任務(wù)落實到位，就需要預(yù)防這種狀況的出現(xiàn)，設(shè)立一個由多方主體共同參與的專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

機構(gòu)的具體成立時間將在我們與黨政相關(guān)部門協(xié)商之后，履行審批流程，才能正式確定。

職工發(fā)展委員會將根據(jù)工作需要，在市、區(qū)不同層級上分別設(shè)立。在人員構(gòu)成上，既要考慮機構(gòu)的權(quán)威性，確保推進工作的力度，也要考慮參與主體的多元性。因此，職工發(fā)展委員會將由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以保證機構(gòu)擁有足夠的協(xié)調(diào)和推進能力。同時，在職工發(fā)展事業(yè)中承擔(dān)主要責(zé)任的發(fā)展和改革部門、人力資源和社會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及工會組織，要成為職工發(fā)展委員會的主要組成單位。

職工發(fā)展委員會代表黨和政府，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促；協(xié)調(diào)推進各個部門的具體工作，包括完善勞動保障監(jiān)察制度，關(guān)注和保障非首都功能疏解過程中的職工權(quán)益；重視規(guī)劃監(jiān)測評估工作，對規(guī)劃任務(wù)的落實情況和效果進行監(jiān)督評估，最大限度地發(fā)揮規(guī)劃的社會效益。

問

在保障五類職工群體中，為何要將白領(lǐng)群體加入到這五類人群中，是怎樣考慮的？

答

長期以來，職工安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治的焦點，主要集中在工作環(huán)境危險度較高的藍領(lǐng)職工群體，在辦公室工作的白領(lǐng)職工往往處在保護的視野之外。近年來，白領(lǐng)職工猝死的新聞頻繁見于媒體，過勞死、亞健康、焦慮、抑郁、緊張等形容白領(lǐng)職工的詞語引起了廣泛的社會關(guān)注。

《規(guī)劃》在提高職工職業(yè)安全健康水平的內(nèi)容中，首次提出要“關(guān)注白領(lǐng)職工群體的職業(yè)健康，預(yù)防‘過勞’與‘亞健康’等方面的職業(yè)危害”。對于白領(lǐng)群體，強化職業(yè)健康保護工作，主要體現(xiàn)在三個方面：一是工作環(huán)境上，做好辦公場所裝修污染物、電子輻射等有害物質(zhì)的監(jiān)測防控。二是身體健康上，建設(shè)職工體質(zhì)監(jiān)測中心，加大職業(yè)健康引導(dǎo)，針對白領(lǐng)職工的職業(yè)危害提供相應(yīng)的職業(yè)健康檢查。三是心理健康上，逐步建立起覆蓋全市職工的心理發(fā)展促進網(wǎng)絡(luò)，為白領(lǐng)職工提供多層次、網(wǎng)絡(luò)化、定制化的心理健康服務(wù)。規(guī)劃提出未來五年在街道社區(qū)和企業(yè)建成300家“職工心靈驛站”。