□陜西省西安市總工會 毛玉梅 陳家悅

西安市總工會的調查表明——五大問題影響職工資增長

□陜西省西安市總工會 毛玉梅 陳家悅

工資收入是職工群眾最基本的生活來源。陜西省西安市連續(xù)5年以平均11.15%的幅度提升了職工最低工資標準和最低小時工資標準，5年內累計上升幅度達68.42%，從而有力地推動了西安市職工工資收入的持續(xù)上升。但是，近期我們對西安市企業(yè)的一次大型調研表明，仍有五大問題影響著企業(yè)工資制度的落實。

勞動保障機制執(zhí)行不到位。工會與行政進行平等協商、簽訂集體合同制度在一些企業(yè)難以開展；在部分已進行平等協商、簽訂集體合同的企業(yè)中，存在不同程度的重簽約、輕協商，重數量、輕質量，重形式、輕實效的問題，沒有形成真正意義上的勞資雙方共決機制。勞動用工存在不規(guī)范現象，簽訂3年以上、2-3年和2年以下勞動合同的職工分別為56.74%、9.84%和33.42%。勞動合同短期化趨勢加大。

“五險一金”繳費率低。92.4%的被調研企業(yè)為職工辦理了社會保險，但辦全“五險一金”的只占到調研企業(yè)總數的30.2%。65.1%的企業(yè)只為職工辦理了養(yǎng)老與醫(yī)療兩種保險，其中81.3%的企業(yè)為職工繳納醫(yī)療、養(yǎng)老保險是按照國家規(guī)定的繳納下線，即按社會平均工資的60%進行繳納。21.3%的受調研職工對自己繳納了幾種社保，繳費比例等情況不甚清楚。養(yǎng)老保險方面，5.86%的企業(yè)在繳納過程中存在拖欠現象，致使部分職工不能按時退休，有些已辦退休手續(xù)的職工不能按時足額領取退休金；醫(yī)療保險的欠繳使得一些生活困難職工陷入“小病拖、大病扛”的窘境；住房公積金的欠繳，導致職工購房成為可望不可及的夢想。

職工不能有效地參與企業(yè)內部分配。企業(yè)問卷反映，工資分配由經營管理層單方面決定、由職代會審議通過、由職工與經營者共同協商確定的企業(yè)分別占到了調研企業(yè)總數的53.33%、31.11%和15.56%。有不少中小企業(yè)的工資分配往往是由勞資部門提出方案，企業(yè)管理層決定；一些國有大中型企業(yè)由于機制原因，工資集體協商不深入；一些非公企業(yè)經營者認為是否給職工加工資，加多少工資是老板的權利，不需要協商。

中小企業(yè)職工收入長期較低。在19.3%的中小企業(yè)中，本市最低工資標準竟然成了職工的標準工資；一些困難企業(yè)以“只計入工資檔案”的辦法給職工“空調”工資，造成職工社會保險金繳納隨工資“增長”而增加，而實際收入出現負增長。11.1%的生產經營狀況較差企業(yè)，多年不給職工漲工資，隨意拖欠職工工資，造成大面積職工生活困難，特別是環(huán)衛(wèi)工人，城區(qū)最高工資1450 元/月人，僅為西安市社會平均工資的34.25%。

加班加點已成常態(tài)。17.78%的企業(yè)為搶工期或完成訂單，經常安排職工加班加點；“工效掛鉤”迫使64.26%的職工“自愿”加班；68.89%的企業(yè)是否加班由行政單方面決定；46.67%的企業(yè)不能保證職工每周休息2天；38.51%的職工每周工作48小時以上。有個別企業(yè)全年安排職工休息休假時間不到30天。加班職工按標準領取、不能按標準領取和不能領取加班工資的分別為22.99%、51.47%和25.54%。

建議：加強最低工資制度、帶薪年假制度宣傳力度。通過多種途徑引導企業(yè)增強社會責任意識，就工資問題與職工進行平等協商，簽訂工資增長協議。有關部門對用工單位執(zhí)行工資標準情況等進行一次地毯式專項檢查，并對違反勞動法律法規(guī)、侵犯勞動者權益的行為嚴肅處理，同時建立檢查監(jiān)督長效機制，研究解決困難企業(yè)最低工資標準落實問題。督促各企業(yè)制定完善貫徹落實《西安市企業(yè)民主管理條例》細則，強化職工參與企業(yè)管理的可操作性，規(guī)范企業(yè)平等協商和集體合同制度，增強集體合同的實效性，提升協商的針對性?！?/p>