□安徽省合肥市總工會(huì) 張莉

實(shí)施普法“民生工程” 力促工會(huì)法治化建設(shè)
——安徽省合肥市總工會(huì)深入開展普法的實(shí)踐探索

□安徽省合肥市總工會(huì) 張莉

今年是“七五”普法的開局之年。安徽省合肥市總工會(huì)為鞏固“六五”普法成果,深入推進(jìn)職工法治宣傳教育活動(dòng)，培育職工的法律意識(shí)，提高工會(huì)干部的維權(quán)能力，實(shí)施“二個(gè)特色、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)多樣化、五大品牌”普法“民生工程”，力促工會(huì)法治化建設(shè)。具體做法是：

兩個(gè)特色滿足需求

納入預(yù)算建立隊(duì)伍。今年合肥市總工會(huì)將普法宣傳經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算，并指派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)需求、做好服務(wù)對(duì)接，為“法律六進(jìn)”（既法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位），提供人力保障和資金支持。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作考核，繼續(xù)推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制和“法律六進(jìn)”活動(dòng)的落實(shí)。市總工會(huì)組織成立了由20位專家、律師組成的普法宣講團(tuán)，各位專家和律師分別來(lái)自省委黨校、市人社局、市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院、市安監(jiān)局、六大律師事務(wù)所等單位，他們法律知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)能力較強(qiáng)，實(shí)務(wù)操作水平高，能為受眾提供良好的法律培訓(xùn)。

設(shè)置菜單征集需求。為了充分滿足廣大職工群眾日益增長(zhǎng)的法律需求，近日，合肥市總工會(huì)推出“菜單式普法”等新形式。以“面向基層、面向職工”為原則，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔和優(yōu)化搭配，成立了市工會(huì)普法宣講團(tuán)。以“你點(diǎn)我講，按需授課”的形式，由各基層工會(huì)向宣講團(tuán)“點(diǎn)單”申請(qǐng)授課。此種形式以“發(fā)揮實(shí)效、解決問(wèn)題”為目標(biāo)，根據(jù)市普法辦“法律六進(jìn)”活動(dòng)要求，針對(duì)工會(huì)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、社區(qū)居民和農(nóng)民工等不同群體設(shè)置不同的普法模式和內(nèi)容，提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性。

三個(gè)結(jié)合體現(xiàn)實(shí)效

各級(jí)工會(huì)聯(lián)合開展多種活動(dòng)。每個(gè)月合肥市總工會(huì)都在市職工服務(wù)中心開展“工會(huì)普法大講堂”，要求各基層工會(huì)組織轄區(qū)企業(yè)職工參加集中學(xué)習(xí)，市總還將普法宣傳網(wǎng)絡(luò)延伸到基層工會(huì)第一線，要求各基層工會(huì)確定普法聯(lián)絡(luò)員、普法宣講志愿者隊(duì)伍，確定普法形式，選定并布置普法宣傳場(chǎng)地，向市工會(huì)普法宣講團(tuán)申請(qǐng)老師“送法上門”；市總不斷創(chuàng)新形式，拓寬途徑，著力推動(dòng)普法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，通過(guò)圖片巡展、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢、“普法大講堂”等生動(dòng)具體、通俗易懂的方式開展送法下基層活動(dòng)，保證普法行動(dòng)落到實(shí)處。

把各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合提升實(shí)效。作為“合肥市十大普法惠民品牌”的市總工會(huì)普法放映隊(duì)既送文化娛樂(lè)，又送法律服務(wù)，將播放法治電影與法律咨詢、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助等工作相結(jié)合，幫助職工群眾特別是農(nóng)民工依法維權(quán)。市總法律工作部也將普法、勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助等各項(xiàng)工作有效融合，切實(shí)預(yù)防潛在的勞動(dòng)爭(zhēng)議并有效解決已經(jīng)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

線上線下結(jié)合溝通。今年以來(lái)，合肥市總工會(huì)充分利用網(wǎng)站、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式線上線下結(jié)合開展普法工作，即線上普及法律知識(shí)、提高法治意識(shí)，線下送法律到身邊、提高普法實(shí)效，滿足職工的學(xué)法需求。通過(guò)“合肥工會(huì)”微信公眾號(hào)漫畫解讀，把枯燥的法律條文和有關(guān)勞動(dòng)政策，以職工喜聞樂(lè)見的形式，讓職工在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)法律、提高維權(quán)能力。

四個(gè)多樣化呈現(xiàn)活力

普法主體多樣化。市工會(huì)普法宣講團(tuán)成員有來(lái)自黨校的老師，有來(lái)自市總工會(huì)、市人社局、市安監(jiān)局等單位的專家，還有來(lái)自各大律師事務(wù)所的優(yōu)秀律師，他們授課經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高、實(shí)操能力較強(qiáng)，對(duì)新的政策法規(guī)把握準(zhǔn)確，能及時(shí)為大家普及最新法律知識(shí)。

普法形式多樣化。通過(guò)專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢、演講征文、“普法大講堂”、工會(huì)義務(wù)普法放映隊(duì)等借助傳統(tǒng)媒體形式宣傳，同時(shí)利用網(wǎng)站、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段，開展法治動(dòng)漫、模擬仲裁庭、普法話劇等特色化法治宣傳活動(dòng)。

普法內(nèi)容多樣化?！捌呶濉逼辗ǖ膬?nèi)容涉及憲法、工會(huì)法、勞動(dòng)法、婚姻法、民法、行政法等各大部門法。關(guān)系到職工工作和日常生活的方方面面和切身利益，受眾可以根據(jù)自己當(dāng)前的需求“點(diǎn)單”，由市總指派宣講團(tuán)專家提供專業(yè)法律服務(wù)。

普法對(duì)象多樣化。本次普法宣講面對(duì)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院等）、企業(yè)行政人員、廣大職工和農(nóng)民工、社區(qū)群眾等，深入基層一線，深入工地，為不同類型的受眾提供滿意的法律宣講服務(wù)。

五大品牌彰顯風(fēng)范

法律宣講——送法到家。合肥市工會(huì)普法宣講團(tuán)廣泛在全市工會(huì)干部和職工中開展了勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)者權(quán)利、企業(yè)規(guī)章制度合法性審查、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、工會(huì)維權(quán)職責(zé)等講座活動(dòng)，深入基層介紹合肥市工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心和法律援助工作站的相關(guān)職能，通過(guò)真實(shí)案例指導(dǎo)廣大工會(huì)干部幫助職工切實(shí)維權(quán)，取得了良好效果。2014年4月-5月，市工會(huì)開展的推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)社區(qū)”主題宣傳活動(dòng)，被列入合肥市2014年社會(huì)主義法治文化建設(shè)重點(diǎn)活動(dòng)推介目錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年合肥市工會(huì)系統(tǒng)已舉辦普法講座30場(chǎng)，送法進(jìn)社區(qū)（園區(qū)）活動(dòng)10次，發(fā)放法律宣傳資料2萬(wàn)余份，惠及普法對(duì)象10萬(wàn)人次。

街頭普法——形式多樣。每年“12·4”憲法日期間，市總工會(huì)都單獨(dú)或與省總工會(huì)聯(lián)合在廣場(chǎng)、街頭舉行全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置法律咨詢、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、困難幫扶政策咨詢、女職工權(quán)益保護(hù)及勞動(dòng)保護(hù)等服務(wù)臺(tái)，向職工群眾普及法律知識(shí)?？h（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)工會(huì)也在各自范圍內(nèi)舉辦街頭普法活動(dòng)，圍繞主題，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)涵，因地制宜地組織開展一系列規(guī)模大、范圍廣、內(nèi)容豐富、形式新穎的法制宣傳教育活動(dòng)，張貼橫幅或標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置法治展板，搭建法治長(zhǎng)廊，組織法制文藝匯演等。

電影送法——?jiǎng)e開生面。2006年合肥市總成立了一支普法放映隊(duì)，其主要職能是為廠礦、建設(shè)工地、社區(qū)、學(xué)校等義務(wù)提供影視及法律宣傳。工會(huì)普法放映隊(duì)對(duì)央視《社會(huì)與法》等有關(guān)百姓日常生活、權(quán)益保護(hù)、綜合治理、行為道德等節(jié)目進(jìn)行編輯，制作成影視片頭進(jìn)行播映，使職工邊看邊議，互動(dòng)交流，突出了教育的時(shí)效性和針對(duì)性，收效甚好。在放電影的同時(shí)圍繞依法代表、依法表達(dá)、依法維權(quán)開展面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)咨詢、以案說(shuō)法圖片展，輔之普法宣傳冊(cè)的發(fā)放，通過(guò)法律法規(guī)的普及和教育，使企業(yè)和務(wù)工人員做事有章法，訴求有理由，維權(quán)有渠道。放映隊(duì)還借助“12·4”憲法日在廣場(chǎng)和社區(qū)開展主題宣傳，并利用自身影院主陣地為社區(qū)、工地放映體現(xiàn)《憲法》《消防法》《安全生產(chǎn)法》等法律教育片。工會(huì)電影放映隊(duì)的影視廣場(chǎng)形成了獨(dú)特的具有工地廠礦和社區(qū)基層一線影響力的學(xué)法普法廣場(chǎng)，受到企業(yè)、社區(qū)和工友、市民的歡迎。十年來(lái)，工會(huì)放映隊(duì)和影視文化廣場(chǎng)的建設(shè)得到市委、市政府的高度重視和各級(jí)工會(huì)組織的廣泛支持，放映隊(duì)累計(jì)投入設(shè)備更新 37．62 萬(wàn)元，購(gòu)買影視片 386 部，行程 6．69萬(wàn)公里，深入合肥大建設(shè)工地、廠礦企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校義務(wù)放映普法教育片 789 場(chǎng)次，影視觀眾達(dá)30萬(wàn)人次。

以案說(shuō)法——活學(xué)活用。合肥市工會(huì)的“以案說(shuō)法”主要有以下三種形式：一是每年“12·4”期間組織基層普法工作者實(shí)地走訪合肥市工會(huì)職工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心觀摩勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解庭審過(guò)程，參觀合肥市法治廣場(chǎng)；二是針對(duì)基層普法工作者的培訓(xùn)逐漸從過(guò)去枯燥的單一授課模式向?qū)嶋H案例剖析結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式發(fā)展，由普法宣講團(tuán)成員，結(jié)合實(shí)際案例，采用互動(dòng)教學(xué)的方式為基層普法工作者解讀相關(guān)法律規(guī)定；三是邀請(qǐng)專家、學(xué)者和具有實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)的法律工作者在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體替上對(duì)案件進(jìn)行分析和點(diǎn)評(píng)，用通俗、簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言宣傳法律，分析案情、講清道理。三年多來(lái)，市工會(huì)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體，開設(shè)普法宣傳專版近50期，在全國(guó)各大媒體發(fā)表“以案說(shuō)法”百余篇。

考法賽法——內(nèi)化于心。為大力推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)，提高工會(huì)干部運(yùn)用法治思維法治方式開展工作的能力，提高廣大職工法律素養(yǎng)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。2015年6月，市工會(huì)開展了全市職工勞動(dòng)法律知識(shí)電視搶答賽，參賽對(duì)象為全市職工，此次搶答賽的主題是“推進(jìn)依法治市 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 工會(huì)普法在行動(dòng)”。旨在全面學(xué)習(xí)、宣傳和普及《憲法》《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化職工法律意識(shí)。促使廣大職工依法維護(hù)合法權(quán)益、依法解決問(wèn)題、依法化解矛盾。比賽設(shè)置選拔賽、復(fù)賽、決賽，采用筆試、面試、現(xiàn)場(chǎng)搶答方式，還加入了抽獎(jiǎng)、表彰等環(huán)節(jié)，通過(guò)比賽使憲法和勞動(dòng)法律知識(shí)內(nèi)化于心，培育職工良好的法治精神。