王克軍（漠河縣北極鎮(zhèn)漠河林場(chǎng)，黑龍江漠河165303）

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保證營(yíng)造林質(zhì)量的管理對(duì)策分析

王克軍
（漠河縣北極鎮(zhèn)漠河林場(chǎng)，黑龍江漠河165303）

摘要：退耕還林已成為我國(guó)最大的生態(tài)工程和強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)工程，在祖國(guó)大地涌現(xiàn)了眾多民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村合作組織規(guī)模開(kāi)發(fā)林業(yè)的喜人局面，形成了“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、模式多樣、主體多元”的生態(tài)建設(shè)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了由部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)從政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

關(guān)鍵詞：營(yíng)造林；質(zhì)量管理；綠色發(fā)展

“綠色發(fā)展”在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中顯得尤為重要，“強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)”在具體工作中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)，加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)新一輪退耕還林，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，加強(qiáng)地塊落實(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成造林。實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)荒漠生態(tài)治理。

1 目前我國(guó)營(yíng)造林質(zhì)量現(xiàn)狀

早動(dòng)手，早安排，以實(shí)際行動(dòng)為義務(wù)植樹(shù)打響了“綠色戰(zhàn)役”，確保全面完成今春植樹(shù)造林任務(wù)。為扎實(shí)做好今春造林綠化工作，今春造林綠化提出具體的要求，林業(yè)技術(shù)人員深入有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和各林場(chǎng)對(duì)春季造林地段進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)查摸底，落實(shí)造林地段和造林苗木，編制完成重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、封山（灘）育林、義務(wù)植樹(shù)等項(xiàng)目實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，將造林封育任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。在造林作業(yè)區(qū)的選擇上，以便于管理和便于施工的相對(duì)集中區(qū)域?yàn)橹?。在?shù)種的選擇上，堅(jiān)持適地適樹(shù)，宜喬則喬，宜灌則灌的原則。同時(shí)，廣泛深入宣傳關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要決策和部署，大力倡導(dǎo)愛(ài)綠、興綠、植綠、護(hù)綠，以綠化促美化，以綠化促文明，以綠化促致富，把造林綠化變?yōu)槿鐣?huì)和全民的自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造良好的造林綠化氛圍。

進(jìn)一步調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，在林種安排上，防護(hù)林工程建設(shè)要確保80%以上的面積營(yíng)造的是生態(tài)防護(hù)林，努力增加生態(tài)公益林比例。在造林模式選擇上，要因地制宜，“造、封、改、補(bǔ)、撫”相結(jié)合，大力推進(jìn)多樹(shù)種、多層次、多混交的造林模式，培育生態(tài)質(zhì)量比較高的“近自然”林分。在樹(shù)種配置上，要特別注重優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)土樹(shù)種和珍貴樹(shù)種造林，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有林分改造升級(jí)，優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，降低松杉占林分的比例，提高林分質(zhì)量，提升森林功能。大力推進(jìn)生態(tài)富民進(jìn)程。要堅(jiān)持低改與新造、資源培育與林道建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行竹林集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高基地建設(shè)水平。轉(zhuǎn)型升級(jí)花卉苗木產(chǎn)業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)抓好盆花、花卉快繁、特色觀賞苗木、藥用花卉、草花草皮等生產(chǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓林業(yè)發(fā)展新興領(lǐng)域。著力培育一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，提高規(guī)模效益。將通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程造林、繼續(xù)抓好“裸露山地”造林綠化、全面推進(jìn)“綠色通道”建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作、加強(qiáng)封山護(hù)林工作、強(qiáng)化營(yíng)造林質(zhì)量管理來(lái)推進(jìn)全省造林綠化工作。

因地制宜引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）大力扶持發(fā)展林下種植養(yǎng)殖業(yè)，使林農(nóng)“不砍樹(shù)也能致富”。同時(shí)，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，搭建交易平臺(tái)，進(jìn)行稅費(fèi)減免，幫扶金融信貸，搶抓基地培育，實(shí)實(shí)在在地幫助農(nóng)民解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。

2 營(yíng)造林質(zhì)量與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

創(chuàng)新管理運(yùn)行，深化機(jī)制改革，著力生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、精細(xì)化、功能化建設(shè)，突出“一線”提升、“一道”綠化和“一路”整治，突出城市園林景觀提升和城市公園建設(shè)，突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)，統(tǒng)籌興林富民，確保森林資源和園林綠地安全，不斷完善區(qū)域特大城市的綠色屏障功能，為建設(shè)“美麗中國(guó)”提供良好的生態(tài)保障。積極轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)管理方式，堅(jiān)持連片化建設(shè)、工程化造林，依托退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林管護(hù)等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)、森林撫育試點(diǎn)等項(xiàng)目的實(shí)施，完成營(yíng)造林面積的增加。

在農(nóng)村綠化中，山區(qū)綠化也是一項(xiàng)重點(diǎn)工程。在按照“山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、通道水系景觀化、城鎮(zhèn)園林化、鄉(xiāng)村綠化美化”的標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)造林綠化提質(zhì)量、增綠量的同時(shí)，利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展理念，合理布局和設(shè)計(jì)造林樹(shù)種，并通過(guò)政策引導(dǎo)，培育和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造“綠水青山”和“金山銀山”，促進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的開(kāi)展。在開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)的示范帶動(dòng)下，社會(huì)各界紛紛行動(dòng)，開(kāi)展了形式多樣的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，有力地推動(dòng)我國(guó)造林綠化工作的開(kāi)展。通過(guò)植樹(shù)造林這一基本國(guó)策，一定要在全國(guó)范圍內(nèi)形成通力協(xié)作、深度融合發(fā)展的良好局面。同時(shí)，各地各區(qū)域要根據(jù)百姓需要，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局免費(fèi)提供當(dāng)年開(kāi)花在退耕還林地段開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，成活后全部移交給百姓自己管護(hù)。

培育森林生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造林面積，增加森林蓄積。修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，濕地退化得到基本遏制。治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)，為精準(zhǔn)扶貧作出貢獻(xiàn)。著力引導(dǎo)萬(wàn)畝林木種苗基地提質(zhì)增效，加強(qiáng)與引進(jìn)企業(yè)的對(duì)接協(xié)調(diào)，加快電商平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)平臺(tái)運(yùn)行。完善新建苗木市場(chǎng)綜合服務(wù)功能，有序引導(dǎo)大戶、基地、合作組織參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和新技術(shù)推廣，引進(jìn)良種壯苗，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化繁育面積。

3 推進(jìn)營(yíng)造林質(zhì)量對(duì)策的因素

深入推進(jìn)林業(yè)脫貧攻堅(jiān)，就是要建立帶動(dòng)貧困戶脫貧的專合社獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極引導(dǎo)貧困戶以人力、林地資源等要素加入專合社、家庭林場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，構(gòu)建企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶、千家萬(wàn)戶共同參與的脫貧格局。

全面落實(shí)集體人工商品林采伐政策。規(guī)范天然林非商品性采伐，嚴(yán)格天然大樹(shù)采挖管理，研究建立天然林總量控制制度。深入推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)改革，全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革。深化集體林權(quán)制度改革，探索林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，加強(qiáng)涉林生態(tài)文明體制改革，指導(dǎo)劃定林業(yè)生態(tài)紅線。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)工作的主要任務(wù)是繼續(xù)推進(jìn)自然生態(tài)“六大”工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成營(yíng)造林面積。其中，重點(diǎn)區(qū)域人工造林、封山育林都是重中之重。加快環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)，重點(diǎn)抓好濕地工程生態(tài)廊道建設(shè)，督促企業(yè)加快綠化進(jìn)度，力爭(zhēng)見(jiàn)到規(guī)模和階段性成效。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民工程，強(qiáng)化干果經(jīng)濟(jì)林后期綜合豐產(chǎn)管理，提高產(chǎn)量質(zhì)量效益，完成低效林改造。建設(shè)苗木花卉基地工程，鞏固苗木花卉基地，打造地標(biāo)高端苗木品種，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革工程，按照要求，搞好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革路徑。

參考文獻(xiàn)：

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Analysis on countermeasures to ensure afforestation quality management

WANGKe- jun
(Mohe Forest Farm, North Pole Town, Mohe County, Mohe 165303, China)

Abstract:Returningthe grain plots to forestry has become China's largest ecological engineering and agriculture benefiting project. Many private enterprises have developed forest with rural cooperative organizations which forms the newnormal of ecological construction, that is "guidance of government, involvement of community, diversity in mode and pluralism in main body", achieves the management transformation from sectors to the whole society, and ecological environmental protection has shifted fromgovernment's guidance toconscious action of masses and cadres.

Key words:Afforestation; Qualitymanagement; Green development

中圖分類號(hào)：S725

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674- 8646（2016）09- 0136- 02

收稿日期：2016- 03- 07