劉嘉昊（吉林省安全生產檢測檢驗中心有限公司，長春130000）

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關于建設項目職業(yè)病危害的風險評價

劉嘉昊
（吉林省安全生產檢測檢驗中心有限公司，長春130000）

摘要：對建設項目的職業(yè)病危害進行正確的風險評價是從源頭降低危害性的重要措施之一，此工作在中國起步較晚，發(fā)展時間不長，職工的健康風險管理始終是職業(yè)衛(wèi)生管理的薄弱點。對職業(yè)病危害的風險現狀進行分析，提出自己的幾點思考與建議，研究探討風險評價的方法與理論，以期提高建設項目職業(yè)病危害風險評價的有效性。

關鍵詞：建設項目；職業(yè)病危害；風險評價

對職業(yè)病危害進行風險評價就是對職工工作的場所進行健康方面的風險評價。良好的職業(yè)病危害風險評價機制與技術，對職工的職業(yè)健康風險管理尤為重要，改善并提高職業(yè)病危害風險評價的工作質量是關乎民生問題的重中之重。

1 我國職業(yè)病危害風險評價工作的現狀

1.1 起步晚、發(fā)展時間短，缺乏經驗

我國是在2002年頒布的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中對前期預防工作作出規(guī)定，法律要求對新建、改建、擴建的建設項目均需要進行職業(yè)病危害風險評價和控制效果評價。此項規(guī)章制度代表了我國建設項目的職業(yè)病危害評價正式納入職業(yè)衛(wèi)生管理中。2006年6月15日正式頒布實施的《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》中規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生服務機構需要根據建設項目內對職業(yè)病危害的嚴重因素、建設項目的工作場地中是否存在某些威脅健康的毒理學、潛在危險因素、工作周圍接觸人群及頻率、一旦發(fā)生職業(yè)病時的危險程度進行科學分析和綜合評價，最終根據建設項目會產生的職業(yè)病危害進行專業(yè)分類，進一步完善職業(yè)病的危害風險評價體系。

真正讓全社會意識并重視職業(yè)病危害風險評價工作的是2011年正式修正并發(fā)布的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，該舉措大力推動了職業(yè)病危害風險評價工作的實質性進展，并代表我國評價工作順利進入了一個嶄新的階段。雖然我國在職業(yè)病危害風險評價方面已經獲得了一定的進步和發(fā)展，然而現狀與實際需求仍然存在著較大差距，風險評價工作還需要長時間的經驗積累。

1.2 建設單位缺乏職業(yè)病危害意識

阻礙我國職業(yè)病危害風險評價的另一大因素是公眾對職業(yè)病危害的意識淡薄。就目前而言，對職業(yè)病了解最深刻的就是公交車與出租車司機，其他行業(yè)的工作人員往往忽視對自身健康的維護，建設單位的健康風險意識更是薄弱。建設單位在建設項目職業(yè)病危害風險評估方面大都是應對上級的審批與檢查，完全忽略了該項工作的重要性，未將其與企業(yè)自身的長足發(fā)展與長遠利益聯系在一起，當發(fā)現問題時，往往錯過了評價工作的最佳時機。建設項目職業(yè)病危害的風險評估工作應該在建設項目的可行性分析階段開展，很多建設單位往往到施工期才開始著手此項工作，完全違背了先評價的原則，也改變了風險評價的初衷。建設項目的職業(yè)病危害風險評價是為了針對該項目可能存在的職業(yè)病，在項目的設計階段就可以給出完整而全面的預防措施及補救手段，將職工的健康威脅降到最低。由于建設單位本身缺乏對風險評價的意識，所以在進行職業(yè)病危害風險評價時，他們所能提供的基礎資料很不完善，內容過于簡單，提供時間較拖拉。

1.3 職業(yè)病危害風險評價的隊伍建設不完善

我國目前從事風險評價的工作人員大都缺乏專業(yè)的風險評價工作培訓，對該工作沒有專業(yè)的理解和掌握，導致建設項目職業(yè)病危害風險評價工作耗時長、質量水平不高、效率低。缺乏專業(yè)風險評價知識的工作人員無法處理好建設項目風險評價問題，因此，提高我國建設項目職業(yè)病危害風險評價工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能是做好風險評價的重要要求。

1.4 無法對管理提供良好的技術支撐

關于建設項目職業(yè)病危害風險評價方面的文件很多，但大都是定性描述，缺乏具體的定量分析，這些評價文件缺少一定的針對性，很難在具體建設項目中進行實際操作。由于評價文件方面的弊端，直接造成職業(yè)衛(wèi)生評價和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面的內容不一致，給職業(yè)衛(wèi)生工作系統(tǒng)帶來難題。建設項目職業(yè)病危害風險評價工作尚未能給職業(yè)健康管理帶來有力的技術支撐，不能有效地為職業(yè)病預防工作作出貢獻，在職業(yè)健康風險管理方面的作用力度不夠。

1.5 風險評價的技術環(huán)節(jié)不規(guī)范

建設項目職業(yè)病危害風險評價中的技術評估是評價工作的重要一環(huán)，其評估意見是行政主管部門進行最終行政審批的主要參照物。但是，在目前的評價工作中，技術評估環(huán)節(jié)缺乏一定的規(guī)范性，由于沒有具體的法律法規(guī)約束，各個技術評估人員沒有一致的評估標準。技術評估環(huán)節(jié)的不嚴格和不規(guī)范直接導致技術評估專家?guī)旒爸笜梭w系建設工作的延后。

2 如何提高建設項目職業(yè)病危害風險評價工作質量

2.1 注重評價方法的實用性

職業(yè)病危害的風險評價工作需要不斷積累與總結經驗，技術人員需要從風險分析的專業(yè)角度分別進行定量和半定量的評價理論探討研究，利用風險評價手段對需要評價的對象進行顯性與隱性的風險識別。通過共享風險評價數據庫和建設項目基礎數據庫，規(guī)范建設風險評價行為，提高實際工作效率，積極適應新時代對高效性的服務要求。

2.2 對評價人員進行專業(yè)培訓

風險評價人員是做好評價工作的直接操作者，其專業(yè)素質與職業(yè)技能直接影響了評價工作的完成質量及效率。評價人員在上崗之前要接受專業(yè)的風險評價知識培訓，提高風險評價方面的知識掌握水平。對某些高危行業(yè)的評價人員，需要明確設立具體的上崗要求。定期舉辦風險評價人員的研討會、交流會，最終實現風險評價隊伍素質的整體提升。

2.3 嚴格審查風險評價文件

建設項目職業(yè)病危害風險評價文件的審查工作是整個評價工作的最后一環(huán)，對文件進行嚴格的、有依據、有原則的審查是保證該文件質量的重要措施。要積極完善審查工作相關的法律法規(guī)，杜絕審查工作的不嚴謹性和隨意性，加強審查制度建設，規(guī)范整個評價審查程序，做到有法可依，有規(guī)可循。

3 結語

我國在建設項目職業(yè)病危害風險評價方面起步較晚，社會公眾對這一工作尚未有足夠的重視。我們要從源頭抓起，在實際工作中不斷完善評價過程中的各個環(huán)節(jié)，對存在的問題要做到有針對性的解決，仔細研究現有的評價制度和理論，在提高風險評價工作效率的同時，保證評價工作的質量與有效性。以我國國民情況為基礎，強化為人民服務、為企業(yè)大眾服務的理念，最終形成既符合國際職業(yè)衛(wèi)生要求，又具有我國特色的風險評價體系。

參考文獻：

［1］劉麗芬，梁嘉斌，王致，等.職業(yè)病危害風險分級分類在評價項目中的應用［J］.中國衛(wèi)生工程學，2013，（01）：14- 17，22.

［2］黃德寅.對建設項目職業(yè)病危害風險評價有效性的思考［C］//中國職業(yè)安全健康協(xié)會.中國職業(yè)安全健康協(xié)會2013年學術年會論文集，2013.

［3］聶云峰，彭仁和，董吉良.建設項目職業(yè)病危害評價相關問題的探討［J］.中國工業(yè)醫(yī)學雜志，2014，（02）：153- 154.

Discussion on risk assessment of occupational hazards in construction projects

LIUJia- hao
(Jilin Safety Production Inspection Center Co., Ltd., Changchun 130000, China)

Abstract:The risk assessment of occupational hazards in construction projects is an important measure from the source to reduce the dangers. China started late in this kind of work and the development time is short, healthy risk management of staff is always the shortage of occupational health management. Risk of occupational hazards were analyzed in this paper, and it put forward some thoughts and suggestions, explored methodsand theory studies of risk assessment, hoping toimprove the effectiveness ofrisk assessmentin construction projects' occupational hazards.

Key words:Construction project; Occupational hazards; Risk assessment

中圖分類號：R13

文獻標志碼：A

文章編號：1674- 8646（2016）09- 0124- 02

收稿日期：2016- 03- 25

作者簡介：劉嘉昊（1987-），男，吉林農安人，助理工程師，學士，從事安全生產檢測與職業(yè)病安全防治工作。