■郭造林　丁廣安　穆光柱

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沈陽(yáng)遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園深化科研體制改革的成功之路

■郭造林丁廣安穆光柱

近年來(lái)，沈陽(yáng)市將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為新型工業(yè)化配套改革的重中之重，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立公共研發(fā)中心，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索出以遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園為代表，以“科研公司制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、成果商品化、知識(shí)私有化、個(gè)人終身受益制和產(chǎn)權(quán)資本化”為核心內(nèi)容的企業(yè)科研體制改革的“遠(yuǎn)大模式”，初步形成了可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理于2013年8月和2014年3月先后到遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園視察，對(duì)創(chuàng)業(yè)園科研體制改革實(shí)踐給予肯定。其模式對(duì)天津市深化科研體制改革提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

沈陽(yáng)遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)科研體制改革之路

（一）探索與產(chǎn)業(yè)相分離的科技創(chuàng)新機(jī)制

沈陽(yáng)遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)是多元化高科技非公有制企業(yè)。自1993年成立以來(lái)，已逐步發(fā)展成為以智能建筑業(yè)、智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、金融商貿(mào)投資五大業(yè)務(wù)為支撐的大型企業(yè)集團(tuán)，并成功打造了2家上市公司。截至2015年底，遠(yuǎn)大已連續(xù)8年榮登中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，并成為全球第一建筑幕墻公司。

在國(guó)家大力倡導(dǎo)企業(yè)主輔分離、打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大背景下，沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)高層敏銳地發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)的研發(fā)體制和機(jī)制下，研發(fā)系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)公司混為一體，科技與創(chuàng)新得不到有效激勵(lì)，集團(tuán)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)公司受制于利潤(rùn)指標(biāo)考核，不得不忙于短期內(nèi)能迅速收益的項(xiàng)目。在管理機(jī)制上，企業(yè)的工資待遇、經(jīng)營(yíng)分配一直放不開(kāi)，內(nèi)部科研人員缺少創(chuàng)新激情，外部高端科技人才引不進(jìn)來(lái)。據(jù)此，遠(yuǎn)大集團(tuán)果斷實(shí)施將研發(fā)機(jī)構(gòu)從產(chǎn)業(yè)公司中分離出來(lái)，組建了遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園。2012年9月沈陽(yáng)遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園注冊(cè)成立，2013年10月正式運(yùn)營(yíng)，這是在全國(guó)率先實(shí)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)相分離分立，按照公共服務(wù)平臺(tái)思路進(jìn)行研發(fā)和服務(wù)的多功能高科技園區(qū)。科技園由沈陽(yáng)遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)、沈陽(yáng)市科技局、沈陽(yáng)市經(jīng)信委共同投資組建；園區(qū)位于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，占地面積10.4萬(wàn)平方米，總建筑面積3.2萬(wàn)平方米，注冊(cè)資本1.35億元?？萍紙@設(shè)有建筑科學(xué)、建筑運(yùn)輸系統(tǒng)、動(dòng)力智能控制、環(huán)保工程、工業(yè)工程、先進(jìn)技術(shù)等6個(gè)核心研究院，這些機(jī)構(gòu)下轄?zhēng)资畟€(gè)各領(lǐng)域細(xì)分的分院所，并設(shè)置了先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和試制工場(chǎng)。

園區(qū)成立以來(lái)，通過(guò)實(shí)施一系列全新的科研體制機(jī)制改革，破解了長(zhǎng)久以來(lái)企業(yè)普遍存在的科研與生產(chǎn)相混合、科研處于從屬地位、研發(fā)人員動(dòng)力不足、高端人才引不來(lái)留不住、科技成果轉(zhuǎn)化不暢等弊端，取得了顯著效果。截至2015年底，已有來(lái)自不同國(guó)家、不同行業(yè)的700余名研發(fā)人員進(jìn)駐園區(qū)，申請(qǐng)專利102項(xiàng)，授權(quán)專利58項(xiàng)，立項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目104個(gè)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目59項(xiàng)。

（二）明確以市場(chǎng)為導(dǎo)向的開(kāi)放型功能定位

遠(yuǎn)大科技園將自身定位于我國(guó)東北地區(qū)領(lǐng)先的科技研發(fā)創(chuàng)新基地及公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新體制和機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)資源聚集和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)及東北地區(qū)其他企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。主要功能如下：

1.研發(fā)創(chuàng)新功能

結(jié)合沈陽(yáng)市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)需求，科技園集聚全球科技資源，以該集團(tuán)幕墻、電梯等支柱產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)為著力點(diǎn)，積極促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)新材料、新部件、新模塊、新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新。如：幕墻產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、PM2.5電袋除塵項(xiàng)目、工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目等。

2.技術(shù)資源整合功能

通過(guò)不斷探索體制機(jī)制創(chuàng)新，遠(yuǎn)大科技園積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供智力牽引，為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。科技園還積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外高新技術(shù)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.新項(xiàng)目孵化功能

科技園為創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)提供新項(xiàng)目孵化服務(wù)，成為產(chǎn)業(yè)界投資創(chuàng)業(yè)的“理想棲息地”。同時(shí)又強(qiáng)化內(nèi)生式發(fā)展理念，在孵化新項(xiàng)目的同時(shí)增強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力。

4.工業(yè)設(shè)計(jì)能力

不斷提升工業(yè)工程師的能力是支撐轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)成長(zhǎng)的重要途徑。除了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外，科技園還謀劃為園區(qū)以及沈陽(yáng)的特色產(chǎn)業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，加大集團(tuán)內(nèi)的技術(shù)服務(wù)業(yè)比重，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力源泉。

（三）“六制”并舉助推科技創(chuàng)新發(fā)展

1.科研公司制

就是集團(tuán)與所屬研發(fā)人員和機(jī)構(gòu)實(shí)行新的商業(yè)模式——市場(chǎng)化管理?？蒲腥藛T將研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓集團(tuán)，轉(zhuǎn)讓費(fèi)即為科研經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，科研人員將以入股或提成形式，終身享受自己研究成果帶來(lái)的利益?！翱蒲泄局啤庇扇髾C(jī)制構(gòu)成：一是承認(rèn)知識(shí)資本化機(jī)制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸公司所有的同時(shí)，確?？蒲谐晒c個(gè)人利益有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的資本化；二是個(gè)人終生受益機(jī)制，科研人員的收入、獎(jiǎng)勵(lì)與成果掛鉤，個(gè)人可以在產(chǎn)品生命周期內(nèi)終生受益；三是風(fēng)險(xiǎn)抵押貸款機(jī)制，即通過(guò)項(xiàng)目向集團(tuán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)貸款，用于科研，用成果轉(zhuǎn)讓收入對(duì)風(fēng)險(xiǎn)貸款進(jìn)行償還，項(xiàng)目與研發(fā)人員風(fēng)險(xiǎn)掛鉤。此制度一改過(guò)去科研是企業(yè)內(nèi)部附屬品，強(qiáng)化了科研的市場(chǎng)屬性和私有屬性，把科研人員的利益、風(fēng)險(xiǎn)永久地與研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品掛鉤，從根本上激發(fā)了科研人員的積極性和創(chuàng)新熱情。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)制

遠(yuǎn)大科技園推行“有項(xiàng)目、有成果、高收益；沒(méi)項(xiàng)目、沒(méi)成果、沒(méi)收益”機(jī)制，有效提升了研發(fā)系統(tǒng)的自主性和科研人員的創(chuàng)新激情?？蒲腥藛T進(jìn)駐科技園后，必須要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，否則會(huì)被調(diào)崗或淘汰處理。因此，科研人員的危機(jī)意識(shí)被喚醒，必須結(jié)合自身業(yè)務(wù)能力迅速找到能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人價(jià)值的科研團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不僅需要主導(dǎo)科研工作，而且必須擔(dān)當(dāng)起經(jīng)營(yíng)管理的全部責(zé)任，在人才引進(jìn)與使用、工資標(biāo)準(zhǔn)、科研立項(xiàng)、項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)貸款、成果轉(zhuǎn)讓、獎(jiǎng)勵(lì)分配、費(fèi)用支出等各個(gè)方面與市場(chǎng)結(jié)合，進(jìn)行自主決策，徹底改變了原有體制下由行政干部管理科研的傳統(tǒng)模式。

3.成果轉(zhuǎn)讓制

“成果商品化”是遠(yuǎn)大科研創(chuàng)新體制機(jī)制的關(guān)鍵，旨在解決成果難以轉(zhuǎn)化的難題。科研項(xiàng)目實(shí)行與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)科研院所、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手接軌，科研成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)均歸科技創(chuàng)業(yè)園所有。在對(duì)該項(xiàng)技術(shù)成果的經(jīng)濟(jì)性、市場(chǎng)需求、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化、專利等方面進(jìn)行評(píng)估后，確定成果價(jià)值和價(jià)格，然后科技園和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商定價(jià)。成果商品既可轉(zhuǎn)給遠(yuǎn)大集團(tuán)，也可在遠(yuǎn)大集團(tuán)外進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)讓或投資發(fā)展。采用市場(chǎng)商品化效益來(lái)量化科研成果的價(jià)值以及科研人員的貢獻(xiàn)程度，科研人員可按效益和貢獻(xiàn)獲得更多的收益。如遠(yuǎn)大研發(fā)的混合電袋除塵器，每銷售出1臺(tái)，項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)就可以從銷售額中提取3%的報(bào)酬。遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園運(yùn)行以來(lái)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率實(shí)現(xiàn)了100%，大大高于國(guó)內(nèi)10%左右的科技成果轉(zhuǎn)化率。

4.創(chuàng)新人才機(jī)制

為使各類人才競(jìng)相施展才干，科技園提出人才使用的“4個(gè)100%法則”，即“對(duì)人才賦予100%的權(quán)力、給予100%的信任、搭建100%的舞臺(tái)、提供100%的服務(wù)”。圍繞全面提升人才開(kāi)發(fā)效能，采取“授權(quán)經(jīng)營(yíng)，分權(quán)管理”的方式；根據(jù)各類人才的管理能力、專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平進(jìn)行優(yōu)化配置；從高級(jí)管理人才到普通技能人才，逐人提目標(biāo)、給權(quán)力、壓擔(dān)子；在拔尖人才使用上，破除論資排輩，不拘一格地選拔研發(fā)團(tuán)隊(duì)的“領(lǐng)頭雁”?？萍紙@還采取“不求所在，但求所用”的“柔性”人才引進(jìn)策略，科研人員或研發(fā)團(tuán)隊(duì)通過(guò)簽訂協(xié)議，遠(yuǎn)程自主加盟等形式，聚集了百余名海外專家，建成了一支實(shí)力雄厚的“本土+海外”專家團(tuán)隊(duì)。

5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制

為了進(jìn)一步激發(fā)全體員工創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激情，科技園推行了“金點(diǎn)子”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目政策，員工有任何創(chuàng)新“點(diǎn)子”項(xiàng)目，可申報(bào)到科技園平臺(tái)進(jìn)行孵化，科技園提供資金、設(shè)備等配套服務(wù)，這與目前政府提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”相吻合。科技園還積極與外部科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，將其優(yōu)秀教研成果與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。如2015年初，由設(shè)計(jì)公司“梵天”、技術(shù)公司“新松”、需求公司“遠(yuǎn)大”三家各自領(lǐng)域的龍頭企業(yè)跨界組成的團(tuán)隊(duì)，開(kāi)始了玻璃幕墻智能清洗機(jī)器人的研發(fā)攻關(guān)歷程。這一產(chǎn)品在全球市場(chǎng)尚屬空白，如研發(fā)成功后，高樓玻璃幕墻的清潔將不再需要“蜘蛛人”或擦窗機(jī)，成本和安全問(wèn)題都將迎刃而解。

6.服務(wù)保障機(jī)制

遠(yuǎn)大科技園為全球科技人才及科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供項(xiàng)目投資、項(xiàng)目檢索、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷、專利保護(hù)、供求交易、人才智庫(kù)檢索等綜合性服務(wù)，并通過(guò)政策及法律引導(dǎo)等手段，有效降低科研新項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建共贏商業(yè)模式。同時(shí)，為保證創(chuàng)新體制的高效運(yùn)行，遠(yuǎn)大科技園搭建了包括信息、人才、融資、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)成果交易在內(nèi)的“五大公共服務(wù)平臺(tái)”，真正實(shí)現(xiàn)了從體制、機(jī)制和服務(wù)的全面創(chuàng)新和突破。另外，科技園給予科研人員基本工資保障，確保他們安心做科研，并為引進(jìn)的拔尖人才提供住房、用車、配偶就業(yè)和子女教育等多項(xiàng)福利。

（三）探索建立研發(fā)人員長(zhǎng)期收益機(jī)制

最近，科技部發(fā)布的《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》提出，對(duì)在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻(xiàn)的人員，要從科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)總額中拿出不低于50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。這意味著，主要貢獻(xiàn)人員至少可以拿到科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的25%作為獎(jiǎng)勵(lì)。而遠(yuǎn)大科技園實(shí)施的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)私有化”機(jī)制已經(jīng)先行一步?？萍既藛T在獲得研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓收益的基礎(chǔ)上，產(chǎn)品在市場(chǎng)上每完成一次銷售，研發(fā)人員都能再獲得一定比例提成。這樣科研人員不僅可獲得集團(tuán)提供的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，而且可終身受益自己研發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)造的價(jià)值，即“版權(quán)稅”。其機(jī)制值得我們思考。

（四）強(qiáng)化人才支撐

遠(yuǎn)大集團(tuán)從企業(yè)自身發(fā)展經(jīng)歷中深刻領(lǐng)悟到，通過(guò)合資、兼并等途徑不能獲取核心技術(shù)，只有構(gòu)筑人才高地才能真正掌握和創(chuàng)新核心技術(shù)。因此，遠(yuǎn)大始終堅(jiān)持“挖人才”而非“買技術(shù)”的理念，甚至為一個(gè)企業(yè)所需團(tuán)隊(duì)專門在北京注冊(cè)一個(gè)公司，足見(jiàn)他們千方百計(jì)留住人才、吸引人才的決心。遠(yuǎn)大科技園為全球科技人才及科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供項(xiàng)目投資、項(xiàng)目檢索、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷、專利保護(hù)、供求交易、人才智庫(kù)檢索等綜合性服務(wù)，并通過(guò)政策及法律引導(dǎo)等手段，有效降低科研新項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建共贏商業(yè)模式。同時(shí)，為保證創(chuàng)新體制的高效運(yùn)行，遠(yuǎn)大科技園搭建了包括信息、人才、融資、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)成果交易在內(nèi)的“五大公共服務(wù)平臺(tái)”，真正實(shí)現(xiàn)了從體制、機(jī)制和服務(wù)的全面創(chuàng)新和突破。

天津可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

《天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》提出，到2020年努力把天津建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家重要區(qū)域創(chuàng)新中心，為天津乃至全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做出引領(lǐng)和示范。結(jié)合天津工作，可從“遠(yuǎn)大模式”中借鑒如下幾點(diǎn)：

（一）牢固樹(shù)立市化場(chǎng)理念

遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)將研發(fā)機(jī)構(gòu)從企業(yè)中剝離出去，按市場(chǎng)化進(jìn)行運(yùn)作，找到科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，契合了國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。其模式無(wú)論是管理體制創(chuàng)新，還是激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，目的都是讓科研機(jī)構(gòu)和科技人員賦予更多自主權(quán)，使科技成果轉(zhuǎn)化更加貼近市場(chǎng)需求，科技經(jīng)營(yíng)管理更加遵循科研活動(dòng)規(guī)律。有條件的大企業(yè)把科研部門作為獨(dú)立實(shí)體分離出來(lái)，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)去發(fā)展，政府應(yīng)該給予積極支持。在遠(yuǎn)大科技園成長(zhǎng)過(guò)程中，沈陽(yáng)市政府以參股45.5%的形式，先后2次注資6000多萬(wàn)元給予支持，可見(jiàn)支持力度之大。

（二）探尋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路徑

遠(yuǎn)大科技園實(shí)施的科研公司制，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)找到了突破口?？蒲泄局茙?lái)了3個(gè)方面顯著變化：一是實(shí)行公司制后，集團(tuán)所屬企業(yè)必須按照市場(chǎng)化機(jī)制，從科技創(chuàng)業(yè)園引入科研成果，倒逼企業(yè)加大科研投入；二是科技創(chuàng)業(yè)園實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，促使其必須以市場(chǎng)衡量科研價(jià)值，加大科研評(píng)估與投入，加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度；三是科研人員直面市場(chǎng)壓力，開(kāi)展科研工作必須努力尋找科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)該機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)逐步走向價(jià)值鏈微笑曲線的兩端——科研和市場(chǎng)，擺脫低附加值的加工制造領(lǐng)域，努力獲得豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。為此，可以選擇具備條件的國(guó)有企業(yè)，在不改變體制的情況下，在內(nèi)部試行建立獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，以此深化國(guó)有企業(yè)改革。

（作者單位：天津市人民政府駐沈陽(yáng)辦事處）

責(zé)任編輯：劉桂素