牟海濤

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連116052）

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日本“學(xué)社融合”機(jī)制對我國成人教育的啟示

牟海濤

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連116052）

通過調(diào)查研究終身學(xué)習(xí)背景下日本“學(xué)社融合”理念的推進(jìn)過程，借鑒其成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國成人教育的學(xué)社融合發(fā)展模式，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會提供可資參考。

日本；學(xué)社融合；成人教育；終身學(xué)習(xí)

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建已成為發(fā)展繼續(xù)教育的首要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)僅依靠現(xiàn)有的教育機(jī)構(gòu)（學(xué)校）已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足成人的繼續(xù)教育，還需要與社會（社區(qū)）教育相融合，開展多樣化的教育活動，推動全民學(xué)習(xí)。在這一點(diǎn)上，我國才剛剛起步，還未形成成熟的“學(xué)社融合”教育模式。而日本在終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域早已展開實(shí)踐，學(xué)校教育和社會教育良好地融合，有效地推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系，這將對我國成人教育發(fā)展起到很好的借鑒價(jià)值。

一、學(xué)社融合的內(nèi)涵

“學(xué)社融合”顧名思義就是在終身教育背景下將學(xué)校教育與社會教育相互融合，共同制定和實(shí)施教育計(jì)劃，達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)。融合包含四個(gè)方面：教育內(nèi)容的融合、指導(dǎo)者的融合、場所的融合和學(xué)習(xí)者的融合?！皩W(xué)社融合”的核心是使各種教育機(jī)構(gòu)的活動相互協(xié)調(diào)。［1］在此概念提出之前在日本還有“學(xué)社連攜”的提法，是指學(xué)校教育和社會教育在獨(dú)自發(fā)揮自己相應(yīng)技能的基礎(chǔ)上，對各自不足的部分進(jìn)行互相補(bǔ)充的一種教育活動。與學(xué)社融合不同，它是為達(dá)成學(xué)校教育或社會教育某一方的目標(biāo)而采取的措施，教學(xué)計(jì)劃與評價(jià)由主辦一方負(fù)責(zé)。因此二者的主要區(qū)別在于是否有“共有”的活動。為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校教育和社會教育的聯(lián)合與合作，日本文部省使用了“融合”一詞，旨在使學(xué)校教育與社會教育一體化，進(jìn)而促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。

二、日本學(xué)社融合的模式與經(jīng)驗(yàn)

為實(shí)現(xiàn)“學(xué)社融合”這一理念，日本早已開始實(shí)踐。首先，學(xué)?？捎行Ю盟趨^(qū)域內(nèi)的青少年教育設(shè)施、圖書館、博物館等的社會教育、文化和體育設(shè)施。此外，各種設(shè)施還要與學(xué)校聯(lián)合、合作開發(fā)適用于學(xué)校教育的課程和教材，積極開展具有設(shè)施特色的事業(yè)，使孩子獲得在學(xué)校體驗(yàn)不到的教育。

（一）學(xué)社融合內(nèi)容與形式

1.開放學(xué)校。為便于附近居民的學(xué)習(xí)，開放學(xué)校的物質(zhì)資源（設(shè)施、設(shè)備、教材、教具）和人力資源。實(shí)施過程中，學(xué)校開放主要采取對居民的校園開放和以公開講座的形式進(jìn)行。但近年來，伴隨兒童和學(xué)生數(shù)量的減少，也有將空教室開放給居民的情況。大學(xué)中開設(shè)成人入學(xué)制度和夜大研究生院等進(jìn)行職業(yè)的再教育（回流教育），此外，在教育委員會協(xié)助下吸納老年人做旁聽生的制度。如東京都武藏野市的銀色旁聽生制度等。既然終身教育是指學(xué)校教育和社會教育的統(tǒng)合，那么學(xué)校開放的進(jìn)展程度將是終身教育的關(guān)鍵所在。

2.文化中心。文化中心是日本民間設(shè)置的終身學(xué)習(xí)設(shè)施的一般稱呼。有時(shí)還稱其為“文化教室”。該設(shè)施在上世紀(jì)五十年代已開設(shè)，只是40年以后才在日本以都市為中心普及開來。實(shí)施主體有報(bào)紙、電視臺相關(guān)機(jī)構(gòu)、百貨商店等。最初開設(shè)的目的是為提高日本女性的文化修養(yǎng)，因此至今為止在該中心學(xué)習(xí)的人員仍以女性為主，占八成左右。1989年“全國民間文化事業(yè)協(xié)會”成立，并將文化中心定義為以下六項(xiàng)內(nèi)容：定期并持續(xù)開展講座；講座應(yīng)形式和題材多樣；具備固定的教室和相應(yīng)的設(shè)備；擁有由專業(yè)人員進(jìn)行的服務(wù)體制；向非特定的多數(shù)人開放；收取一定的費(fèi)用。由于該機(jī)構(gòu)為營利性組織，近年受到經(jīng)濟(jì)低迷和其他社會公共設(shè)施沖擊等因素影響，參加人數(shù)和收益出現(xiàn)下滑趨勢。

3.公開講座。廣義上是針對一般民眾進(jìn)行的公開講座。而今，提及公開講座則多指學(xué)校以社會人為對象進(jìn)行的講座。不僅開放學(xué)校的物質(zhì)資源，還共有人力資源。于是，公開講座還被定義為將教師的專業(yè)性向社會公開的事業(yè)。這些公開講座多數(shù)為免費(fèi)的，即使收費(fèi)一般也就2000-3000日元（相當(dāng)于110-160人民幣）。講座內(nèi)容涉及很多領(lǐng)域，從較實(shí)用的英語會話到網(wǎng)球等的體育講座。有不少針對資格考試的輔導(dǎo)講座，還有可獲取認(rèn)證或資格的講座，結(jié)束后頒發(fā)認(rèn)定證書或結(jié)業(yè)證書。也有的大學(xué)采用遠(yuǎn)程講座的形式，營造無論何時(shí)何地任何人都可參與的學(xué)習(xí)氛圍。由于學(xué)校和區(qū)域社會的融合受到重視，在日本大學(xué)的公開講座影響范圍越來越廣，并將作為一種手段持續(xù)開展下去。

4.公民館。以地域?yàn)橹行牡纳鐣逃O(shè)施。對于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，這不僅是距離最近的學(xué)習(xí)據(jù)點(diǎn)還是重要的交流場所，截止到2012年10月，日本的公民館數(shù)量已達(dá)到1萬4681個(gè)。根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況和居民的學(xué)習(xí)需求為他們提供多種多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會，已成為日本民眾生活中不可缺少的公共設(shè)施之一。

（二）日本“學(xué)社融合”的成功經(jīng)驗(yàn)

1.健全的社會教育保障設(shè)施與制度。如上所述，在日本為保障學(xué)校教育與社會教育融合，首先要具備豐富的社會教育資源，如文化中心和公民館的建設(shè)，在這種完善的社會教育設(shè)施下才能夠保證教育內(nèi)容的有效傳達(dá)。此外，還有人員的融合，在日本參與“學(xué)社融合”活動的人員多為志愿者，教職員工間相互理解與交流，并借助學(xué)社融合的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)活動和人才培養(yǎng)。

2.立足區(qū)域特點(diǎn)，打造多樣的融合模式。日本在推進(jìn)“學(xué)社融合”理念過程中，并不是采用固定的一刀切模式，而是根據(jù)每個(gè)地域特色以及當(dāng)?shù)鼐用竦哪挲g、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、需求等采取多種多樣的活動內(nèi)容與形式。在成人繼續(xù)教育方面，沖繩縣的浦添市民大學(xué)成功踐行了“學(xué)社融合”這一理念。2008年由“浦添市終身學(xué)習(xí)及建設(shè)學(xué)習(xí)型社會推進(jìn)協(xié)議會”牽頭實(shí)施，旨在推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，滿足市民自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)及提高生活質(zhì)量的需要。該校從專業(yè)設(shè)置到課程內(nèi)容都充分體現(xiàn)了濃厚的地域特色。如設(shè)有四個(gè)學(xué)部：地域業(yè)務(wù)及地域振興學(xué)部、健康福利及運(yùn)動振興學(xué)部、文化振興及教養(yǎng)學(xué)部和地域及學(xué)校支援者培養(yǎng)學(xué)部等。［2］其中的“地域業(yè)務(wù)及振興學(xué)部”則主要圍繞地域及社區(qū)相關(guān)資源開設(shè)豐富的授課內(nèi)容。為當(dāng)?shù)氐木用裉峁I(yè)的指導(dǎo)，加深他們對本地的了解，并增強(qiáng)服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的意識和提高服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的能力，共同構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市。

三、對我國成人教育的啟示

（一）我國成人教育發(fā)展現(xiàn)狀

在終身教育背景下，我國的成人教育也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但與日本相比，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)相對較少，且類型單一。據(jù)教育部官方網(wǎng)站公布，除了全國普通高校設(shè)置的成人教育機(jī)構(gòu)以外，截止到2010年8月，全國（除港、澳、臺和西藏以外）獨(dú)立設(shè)置的成人高校僅有366所。［3］可見，成人教育受重視程度不高，整體教育質(zhì)量偏低。因此，成人教育應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從主要依靠學(xué)校教育的形式逐漸轉(zhuǎn)向多元化，并在“學(xué)社融合”的理念下，根據(jù)地域的實(shí)際情況，探索具有中國特色的發(fā)展模式。

（二）促進(jìn)學(xué)校教育和社會教育資源的整合，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

關(guān)于“學(xué)社融合”，雖然我國也在努力嘗試，但由于學(xué)校教育固定模式根深蒂固，效果并不理想。而日本則從自上而下大力度的改革，實(shí)行開放教育資源，從教學(xué)場所到教學(xué)團(tuán)隊(duì)再到教學(xué)內(nèi)容，有效整合學(xué)校教育和社會教育資源，在促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量提高的同時(shí)，為廣大社會成員提供職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和文化補(bǔ)償?shù)榷喾N多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)機(jī)會。因此，我國在今后的成人教育發(fā)展中要主動將學(xué)校資源對社會開放，深化與社會聯(lián)系，吸納各行各業(yè)的社會人士投入到教育事業(yè)，開展各種公開講座，充分利用社會資源，讓社會分享教育資源，形成家校共育、學(xué)校社會協(xié)同的良好教育生態(tài)。發(fā)揮眾人的力量，完善大眾化的教育體系，推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。

（三）激勵志愿者參與學(xué)社融合，建設(shè)支援體系

中國社會教育工作人員匱乏已成為阻礙社會教育發(fā)展的主要因素。專業(yè)人員的培養(yǎng)基本上是以非正式、非正規(guī)的模式進(jìn)行。［4］社區(qū)教育更需要一些專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，而本身這些活動都屬于公益性較強(qiáng)的，因此在教職人員方面還需多鼓勵社會上的志愿者參與。像日本的“學(xué)社融合”實(shí)踐中就不乏有很多非盈利的組織機(jī)構(gòu)（NPO）和志愿者參加，保證了該計(jì)劃內(nèi)容的順利實(shí)施。而我國由于志愿者活動并不頻繁，人們的“志愿”意識不高，如何采取相應(yīng)的激勵措施調(diào)動廣大民眾參與到“學(xué)社融合”的實(shí)踐中，構(gòu)建人力資源的保障支援體系是相關(guān)部門亟待解決的問題。

（四）建立健全政策保障體系，完善社會教育設(shè)施

日本之所以能夠?qū)ⅰ皩W(xué)社融合”順利開展至今，與其健全的社會教育設(shè)施及政策支持有莫大的關(guān)系。日本政府高度重視“學(xué)社融合”活動的展開，充分發(fā)揮行政職能機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識。而且各個(gè)區(qū)域在推進(jìn)該活動時(shí)都有專門委員會或研究會等組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，如“學(xué)校和地域融合的教育研究會”等。這些機(jī)構(gòu)還會有針對性地解決“學(xué)社融合”開展過程中所遇到的問題。因此我們需要建立相應(yīng)的“學(xué)社融合”保障體制，從制度上充分保證學(xué)校和社區(qū)能夠真正做到資源共享，互相取長補(bǔ)短。學(xué)校和社區(qū)的融合能夠在更高的層面上促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的深入開展。［5］在社會教育設(shè)施方面，隨著老齡化社會的發(fā)展，很多社區(qū)設(shè)有老年文化活動中心等機(jī)構(gòu)，而針對中青年或是兒童等大多數(shù)人群則缺乏較為完善的教育場所和設(shè)施，供廣大市民進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。一定程度上阻礙了“學(xué)社融合”活動的開展。這就需要政府加大對社區(qū)建設(shè)的投入力度，通過政府購買、政補(bǔ)貼等方式構(gòu)建相應(yīng)的活動場所和所需設(shè)備，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育改革發(fā)展，辦好開放大學(xué)，著力提升全體社會成員的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)。［6］

四、結(jié)語

綜上，通過分析日本“學(xué)社融合”機(jī)制的實(shí)施模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國的成人教育提供參考，在我國大力發(fā)展成人教育的新形勢下，通過自上而下的政策保障、組織協(xié)調(diào)、全民參與來推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，有效整合學(xué)校教育和社會教育資源，結(jié)合國情和地域特色構(gòu)建適合我國的“學(xué)社融合”發(fā)展模式和終身學(xué)習(xí)體系。

（注：本文系遼寧省成人教育學(xué)會2015年度成人高等教育專項(xiàng)科研課題階段性成果，項(xiàng)目名稱：基于日本“學(xué)社融合”理念的成人教育新模式研究，項(xiàng)目編號：2015CRJY22）

［1］李恒慶，吳美嬌.日本“學(xué)社融合”的若干理論問題探析［J］.成人教育，2011，（6）：123-125.

［2］李恒慶.日本終身學(xué)習(xí)背景下“學(xué)社融合”的理論和實(shí)踐研究［D］.福建師范大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2009，（5）.

［3］李中國.日本成人高等教育的特點(diǎn)與啟示［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2004，（5）：62-63

［4］楊廣暉，歐陽珺茜.日本社會教育的發(fā)展特點(diǎn)及對中國的啟示［J］.日本問題研究，2010，（3）：46-50.

［5］李恒慶.日本終身學(xué)習(xí)背景下“學(xué)社融合”的理論和實(shí)踐研究［D］.福建師范大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2009-05.

［6］袁貴仁.以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)全面提高教育質(zhì)量加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化［EB/OL］.中華人民共和國教育部，（2016-01-15）［2016-2-4］. http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/moe_176/201602/t20160204_22946 6.html.