薛　濤，喬　岳

(1.黑龍江省政法管理干部學(xué)院，哈爾濱 150080； 2.哈爾濱市中級人民法院，哈爾濱 150000)

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行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴具體操作制度建設(shè)研究

薛濤1，喬岳2

(1.黑龍江省政法管理干部學(xué)院，哈爾濱 150080； 2.哈爾濱市中級人民法院，哈爾濱 150000)

法治政府的建設(shè)需要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，以推進(jìn)民本思想，消除特權(quán)觀念，長期不出庭必然遠(yuǎn)離人民群眾的訴求，難以做出正確的決策；同時，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人事務(wù)性工作較多，又不可能所有的案件都由其出庭應(yīng)訴。應(yīng)始終倡導(dǎo)和支持行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，并給予時間、人員、知識、程序上的保障。對于行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的在具體操作制度上的人員范圍、案件類型、考核機(jī)關(guān)、考核內(nèi)容、考核程序、拒訴責(zé)任、敗訴負(fù)擔(dān)等進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計。

行政案件應(yīng)訴；行政負(fù)責(zé)人；制度建設(shè)

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》總體目標(biāo)是經(jīng)過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要(2015—2020年)》在組織保障和落實機(jī)制中明確要求落實第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的重要方式，值得探討。

一、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴形式已經(jīng)確立

1998年，陜西省合陽縣人民法院給該縣縣委、縣人大、縣政府提了一條司法建議，建議以后行政訴訟時，行政首長應(yīng)出庭應(yīng)訴。這樣的司法建議是司法機(jī)關(guān)長期辦案過程中如何化解矛盾的經(jīng)驗總結(jié)，體現(xiàn)了基層群眾的心聲，是現(xiàn)實司法環(huán)境的要求，合陽縣很快將這一司法建議制度化。并由縣政府和縣法院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹行政首長出庭應(yīng)訴制度的實施意見》，規(guī)定行政首長是否出庭應(yīng)訴，將影響到各部門年終崗位目標(biāo)任務(wù)考核。

一些地方政府如沈陽、深圳、溫州也先后頒布了類似的文件，要求行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。2004年3月，國務(wù)院頒布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度在全國醞釀。2006年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》，明確提出“倡導(dǎo)并鼓勵行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴”。 2015年5月1日，行政訴訟法修改后實施，在第一章總則，第3條中明確規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭”。

若想加快法治政府的建設(shè)速度，必然要求督促行政工作人員嚴(yán)格依法行政，必然要求行政工作人員重視和了解行政行為的合理性和合法性，在眾多的行政工作人員中應(yīng)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”[1]，行政負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵少數(shù)的核心乃重中之重。

行政負(fù)責(zé)人應(yīng)訴對法治政府建設(shè)具有重大意義：

首先，行政負(fù)責(zé)人在行政案件中出庭應(yīng)訴，能夠促使行政人員轉(zhuǎn)向“民本”思想，想的較多的是責(zé)任而不是利益。隨著“權(quán)力意識”向“權(quán)利意識”的轉(zhuǎn)變、“管理政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變,公務(wù)人員在思想上應(yīng)始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，利為民所謀，情為民所系，敬畏權(quán)力，尊重法律。行政首長負(fù)責(zé)制是一項基本制度，這些人帶頭處理行政案件，親臨法庭審判，對本單位、本系統(tǒng)的人員，既具有依法行使權(quán)利的示范作用，又能警示工作人員慎用手中權(quán)力，有利于提高行政機(jī)關(guān)整體素質(zhì)；又因目前情況下，行政機(jī)關(guān)敗訴的幾率較大，參訴人員想到的更多的可能是這事我遇上了怎么辦？怎么能避免？責(zé)任有多大？自覺改變一些官僚、衙門作風(fēng)，牢記“權(quán)為民所用”的執(zhí)法宗旨,加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范行為。

其次，行政負(fù)責(zé)人應(yīng)訴，能夠促使行政人員消除特權(quán)思想，有利于解決社會矛盾。行政負(fù)責(zé)人放下架子參加案件處理，因其對事務(wù)的處理在本單位享有決定權(quán)，使得案件的處理能夠及時的抓住處理良機(jī)；行政行為相對人也不會因案件請示來請示去而無端浪費時間，心生厭惡，多生寬容和理解。

原被告雙方及時消除雙方心理上的隔閡，以誠相待，有利于擺正位置，消除特權(quán)思想。行政負(fù)責(zé)人親自出庭應(yīng)訴，是尊重法律的表現(xiàn)，在法庭上，行政負(fù)責(zé)人親身感知案件的處理氛圍，在禮與法的交鋒中更能深刻理解行政管理的真諦，學(xué)會做公仆，能有效地消除老百姓的抵觸情緒和對抗心理，讓老百姓感受到行政機(jī)關(guān)能夠真心聽取自己的意見，對自己的尊重，擺脫“仇官”心理，利于化解官民矛盾，促使老百姓“信法”不“信訪”[2]。

第三，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，能夠促使行政機(jī)關(guān)制定和完善責(zé)任追究機(jī)制，從而倒逼行政工作的認(rèn)真、合理、合法[3]。行政負(fù)責(zé)人經(jīng)常參加訴訟在增強(qiáng)自己和單位人員的法律知識之外，對于本單位工作人員在工作中暴露出來的工作能力和水平，工作中存在的瑕疵與問題，工作中對法律的理解與適用，都有清晰的認(rèn)知和洞察。

二、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴狀態(tài)并不理想

《法制晚報》曾報道，目前，從全國范圍來看，對于已經(jīng)發(fā)生的行政案件，行政負(fù)責(zé)人出庭參加訴訟的比例非常低。各地行政負(fù)責(zé)人出庭率差異較大。一些地區(qū)行政負(fù)責(zé)人是否出庭應(yīng)訴，將影響到本單位年終崗位目標(biāo)任務(wù)考核，在這種嚴(yán)格制度要求下，行政負(fù)責(zé)人的出庭率就較高：如江蘇海安縣近五年來行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到了100%[4]，南通、揚州等城市則超過了80%。陜西省合陽縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的出庭率連續(xù)幾年達(dá)到97%以上。一些地區(qū)，對于行政負(fù)責(zé)人是否出庭沒有硬性要求，全憑行政負(fù)責(zé)人的自覺、自愿、自省，這樣的出庭率就相對不高：如有作者對江蘇省亭湖區(qū)人民法院2012-2014年的行政訴訟案件進(jìn)行了簡單統(tǒng)計，2012年受理的105件行政訴訟案件中有38位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴率為36.2 %，單位一把手出庭0件；2013年受理行政訴訟案件 105 件，共有40位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴率為38.1%，僅有1件是單位“一把手”出庭參加訴訟。2014年受理行政訴訟案件174件，共有52位行政首長出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴率為30%，單位一把手出庭3件[5]。

黑龍江省行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的狀態(tài)并不理想。全省情況的統(tǒng)計筆者并沒有查到，但是通過查找到的一些采訪報道和學(xué)術(shù)刊載可見一斑。如佳木斯市中級人民法院曾統(tǒng)計該院受理的行政案件行政機(jī)關(guān)委托律師或本單位具體辦事人員代理出庭的占多數(shù)，行政負(fù)責(zé)人出庭的不超過5%。牡丹江市愛民區(qū)人民法院法官在論文中提到我們牡丹江市兩級法院二十年的行政審判中，無一例行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴的案例。其他地市情況也大體如此，這樣看來“告官不見官”在我省仍是行政訴訟中一個普遍的不合理現(xiàn)象,在某種程度上也一直潛在地阻礙著我省法治政府建設(shè)的進(jìn)程。

行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴對于和諧社會建設(shè)，對于化解矛盾，對于撫慰具體行政行為相對人心理都有重大意義。為什么卻出庭率不高？究其原因有以下幾點:第一，個別行政負(fù)責(zé)人放不下面子。許多行政負(fù)責(zé)人是管理專家但不是法學(xué)專家，怕上法庭出洋相，干脆就不去；因行政案件敗訴率很高，行政負(fù)責(zé)人怕輸官司，丟面子，有損自己形象，給政治對手以攻擊理由；行政案件的原告是行政管理的相對人，原本是管理與被管理的關(guān)系，在法庭上雙方是原告與被告，平等了，行政負(fù)責(zé)人很不舒服。第二，個別行政負(fù)責(zé)人丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在現(xiàn)代社會，還有些官員墨守著“官貴民賤”等封建殘余思想，錯誤的將其視為官場規(guī)則，沒能夠從群眾利益出發(fā)，不關(guān)系群眾疾苦，只想升官發(fā)財之道，已經(jīng)失去了一個人民公仆的基本行為準(zhǔn)則。第三，官司輸贏與行政負(fù)責(zé)人無關(guān)，所以，官司輸贏傷不了“行政長官”半根毫毛，況且，行政長官都很忙，讓單位其他人員或者法律顧問應(yīng)訴也很正常，索性干脆不去搭理訴訟，久而久之就形成了對官司無所謂的態(tài)度。

行政負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴，不關(guān)心法治政府建設(shè)，將會導(dǎo)致很多問題滋生：

首先，法律學(xué)習(xí)再多，法律活動再多，象征意義大于實質(zhì)意義，沒有深入到官員骨子里。我們國家的每個省每年都要搞法制宣傳教育基地建設(shè)，組建講師團(tuán)，開設(shè)法律講堂，對公務(wù)人員進(jìn)行專場法律培訓(xùn)，建設(shè)法制學(xué)習(xí)在線教育網(wǎng)，投入大量的人力和物力，這個必須要搞，盡管效果只能是懵懂的法律意識培訓(xùn)。如果行政負(fù)責(zé)人不注重法治政府建設(shè)，不率先垂范，其余行政官員根本無法將法律植入官員骨髓。

其次，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，影響地區(qū)綜合競爭力。好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，往往依靠好的法治環(huán)境作保障。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是法治化進(jìn)步的一個重要標(biāo)志，也是一個地區(qū)法治環(huán)境優(yōu)良、政府行政執(zhí)行能力強(qiáng)的信號彈[6]，其產(chǎn)生的政治效應(yīng)是無法估量的，政治意義是深遠(yuǎn)的；行政負(fù)責(zé)人如果能放下架子以平等的心態(tài)坦然面對訴訟,更能提高政府的社會聲譽和群眾由衷的擁戴，是政治文明的體現(xiàn)。

基于此,《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》在具體措施(七)37提出：樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。

三、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴具體操作制度應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)范

從全國推行行政負(fù)責(zé)人出庭的效果反觀這一制度的特點：建議性多于強(qiáng)制性；倡議的較多，規(guī)范的較少；各地依據(jù)本地實際情況自覺實行的多，很多事項缺乏統(tǒng)一的要求。

(一)行政負(fù)責(zé)人不單單是行政“一把手”

行政負(fù)責(zé)人首先應(yīng)指法人注冊時登記在法人登記證書及組織機(jī)構(gòu)代碼證上的法定代表人；其次,當(dāng)單位正職空缺時主持工作的負(fù)責(zé)人無疑是行政負(fù)責(zé)人；再次，一個單位，工作內(nèi)容眾多，黨組或黨委成員要將人事、財物、文秘、主要業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行分管，分管負(fù)責(zé)人直接向黨組或黨委負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人也是行政負(fù)責(zé)人。出庭應(yīng)訴的不單單是行政“一把手”,也可以是單位的副職負(fù)責(zé)人。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第5條規(guī)定,行政訴訟法第3條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”，包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。從法律層面上講，我國的行政法律法規(guī)及其相關(guān)的法律解釋均沒有以強(qiáng)制性規(guī)定行政首長必須出庭應(yīng)訴。從實際情況看，行政“一把手”擔(dān)子比較重，事務(wù)比較多，法律允許其委托代理人出庭應(yīng)訴；行政“一把手”完全可以按照法律規(guī)定委托其班子里分管被訴工作的分管負(fù)責(zé)人來參與訴訟工作。這既符合法律的規(guī)定，也符合行政組織法中內(nèi)部權(quán)力分配的要求，符合取得良好訴訟效果的工作實際的需求。

(二)對行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)始終持倡議和支持態(tài)度

十八大以來，依法治國上升為最重要的治國戰(zhàn)略，建設(shè)法治政府最重要是依法治官，以提高行政主體的法治意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。行政負(fù)責(zé)人長期不出庭，深入群眾不夠多不扎實，必然難以了解群眾疾苦，與群眾離心離德，這是違背我們黨的宗旨的。應(yīng)當(dāng)始終教育和引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)工作人員，領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與訴訟，解決矛盾，增長治國理政的才干，增強(qiáng)處理人民內(nèi)部矛盾的能力。

有些地區(qū)要求所有的行政訴訟行政“一把手”都應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，這也是不可取的。行政機(jī)關(guān)中，每項工作都有其分管負(fù)責(zé)人，處理各種事項時凝結(jié)著分管負(fù)責(zé)人的智慧和思考，如果由副職的分管負(fù)責(zé)人參加訴訟能夠取得更好的效果，更能總結(jié)該領(lǐng)域問題處理的經(jīng)驗。

(三)明確哪些行政機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人需出庭應(yīng)訴

依據(jù)《行政訴訟法》第14-17條規(guī)定，國務(wù)院各部門及省級以下地方人民政府均可成為行政訴訟的被告?；诖?，以省(自治區(qū)、直轄市)而言，省政府及各組成部門，省政府各派出機(jī)構(gòu)，各省轄市(地區(qū))人民政府，省政府轄具有行政管理職能的事業(yè)單位，以及受省級人民政府委托行使行政權(quán)力的被委托單位的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均應(yīng)出庭應(yīng)訴,各地市級、區(qū)縣級類同。

(四)明確哪些案件行政負(fù)責(zé)人需出庭

行政訴訟法規(guī)定：行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，但是對于哪些案件出庭應(yīng)訴沒有規(guī)定，如果將其理解為所有案件都出庭，這完全不符合實際，沒有做到實事求是。筆者綜合國內(nèi)的一些地區(qū)的做法認(rèn)為，以下案件行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：(1)對本單位行政執(zhí)法行為和管理行政行為相對人可能產(chǎn)生示范效應(yīng)的案件；(2)在本地具有重大影響的行政訴訟案件；(3)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴對于查清案件事實，解決矛盾有重大作用的案件；(4)以本單位名義作出的土地、草原、林木等資源所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬登記、處理決定等具體行政行為的，由行政負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

(五)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)定行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的考核事項

1.考核機(jī)關(guān)的設(shè)定。筆者建議，政府法制部門應(yīng)發(fā)揮行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的協(xié)調(diào)、備案和考核工作。政府法制部門是專門的處理法律事務(wù)的機(jī)構(gòu)，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴屬于法律事務(wù)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)慕挥烧ㄖ撇块T辦理。在制度設(shè)計上，為使得政府法制部門協(xié)調(diào)、備案和考核工作的有效和切實可行，應(yīng)由本級政府法制部門對政府所屬部門及有行政管理職能的事業(yè)單位和被委托單位的行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴進(jìn)行協(xié)調(diào)、備案和考核。本級政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的協(xié)調(diào)、備案和考核由上級政府法制部門協(xié)調(diào)、備案和考核[7]。

2.考核內(nèi)容的要求。筆者建議，應(yīng)以出庭應(yīng)訴的件數(shù)來量化考核行政負(fù)責(zé)人的應(yīng)訴工作。因為以其他方式考核難以操作。應(yīng)以行政負(fù)責(zé)人所在單位一年來發(fā)生的行政案件個數(shù)為基數(shù)，以行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴件數(shù)不低于總案件數(shù)的20%為宜。既能體現(xiàn)行政負(fù)責(zé)人對于行政案件的重視，也能客觀的遵循行政領(lǐng)導(dǎo)工作量大的客觀實際。

3.考核程序。行政案件在向具體行政行為被告機(jī)關(guān)發(fā)

出訴訟文書的同時，應(yīng)將相關(guān)文書抄送同級政府的法制部門。行政機(jī)關(guān)應(yīng)于開庭前10日將案件情況、出庭應(yīng)訴行政負(fù)責(zé)人、答辯狀及證據(jù)清單報本級政府法制機(jī)構(gòu)備案審查；審判、復(fù)議結(jié)論作出后15日內(nèi)報政府法制機(jī)構(gòu)備案登記。

(六)案件輸贏與行政負(fù)責(zé)人有關(guān)，得在乎

行政負(fù)責(zé)人沒有按照考核要求參加案件處理，應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處理，并對其單位在榮譽上予以一定的限制，這樣雙重控制行政負(fù)責(zé)人的出庭應(yīng)訴，才會取得良好效果?！睹苌绞行姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的暫行規(guī)定》提出：行政復(fù)議、行政應(yīng)訴敗訴案件，由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查，對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

(七)應(yīng)為行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴提供必要的條件

行政負(fù)責(zé)人日常要處理的事務(wù)眾多，參加的活動繁雜，為保障行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，應(yīng)當(dāng)采取必要的、適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

1.時間安排?？紤]到行政負(fù)責(zé)人日常工作繁忙，在開庭時間的安排上，法院與行政機(jī)構(gòu)提早聯(lián)系，盡量保證行政負(fù)責(zé)人能按時出庭。

2.人員安排。安排相應(yīng)級別的法官擔(dān)任審判長，既便于案件的處理，也便于行政負(fù)責(zé)人有應(yīng)訴的積極性。

3.發(fā)出應(yīng)訴意見。在行政案件開庭前，由法院發(fā)出《行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴建議書》，督促行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

4.強(qiáng)化與政府法制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。行政案件在向具體行政行為被告機(jī)關(guān)發(fā)出訴訟文書的同時，應(yīng)將相關(guān)文書抄送同級政府的法制部門，既便于法制部門掌握本級政府各部門的執(zhí)法狀況，也可以請法制部門協(xié)調(diào)落實行政負(fù)責(zé)人出庭的具體情況。

5.輔導(dǎo)應(yīng)訴知識常識，減輕應(yīng)訴人員心理壓力。根據(jù)不同案件、不同部門的實際，有側(cè)重的選擇部分典型案例，為行政負(fù)責(zé)人提供一些經(jīng)驗材料；必要時，組織行政負(fù)責(zé)人參加庭審觀摩以提高他們的應(yīng)訴常識，使其不會“談訴色變”。

[1]歐陽白果,楊芳,朱立方,等.地方政府依法行政的基本態(tài)勢、問題及其對策探析[J].嶺南學(xué)刊，2015,(2).

[2]章士遠(yuǎn).行政首長出庭應(yīng)訴制度的理論基礎(chǔ)探析[N].人民法院報，2012-04-25.

[3]中共北京市委黨校北京市政府法治研究中心.北京市法治政府建設(shè)發(fā)展報告(2013)[R].北京：北京市委黨校，2013.

[4]米格.江蘇今年一季度行政首長出庭應(yīng)訴率達(dá)71%[DB/OL].淮安新聞網(wǎng)，(2011-05-18)．http://news.hynews.net/js/2013-05-27/33719.html.

[5]張愛敏,周斌.對行政首長出庭應(yīng)訴的現(xiàn)狀分析與思考[DB/OL].新華網(wǎng)，(2015-07-02)．http://www.js.xinhuanet.com/2015-07/02/c_1115796965.htm.

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[責(zé)任編輯:鄭男]

2016-05-12

薛濤(1977-)，男，黑龍江寶清人，副教授；喬岳(1981-)，男，黑龍江哈爾濱人，審判員。

D915.4

A

1008-7966(2016)05-0008-03