李卓

摘要：民辦高等教育作為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)發(fā)揮其自身優(yōu)勢，主動適應(yīng)社會發(fā)展。本科教學(xué)工作合格評估的核心內(nèi)涵中的“一引導(dǎo)”，就是引導(dǎo)參評學(xué)校構(gòu)建并逐步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，形成不斷提高教學(xué)質(zhì)量的長效機制。

關(guān)鍵詞：民辦高校；質(zhì)量保障體系；構(gòu)建

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）01-0008-02

在高等教育大眾化背景下，隨著教育規(guī)模的不斷擴大，提高教育質(zhì)量已成為高校發(fā)展的必須趨勢。民辦高等教育作為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)發(fā)揮其自身優(yōu)勢，主動適應(yīng)社會發(fā)展。本科教學(xué)工作合格評估的核心內(nèi)涵中的“一引導(dǎo)”，就是引導(dǎo)參評學(xué)校構(gòu)建并逐步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，形成不斷提高教學(xué)質(zhì)量的長效機制。2013年10月，教育部本科教學(xué)工作合格評估專家組對湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院進(jìn)行了實地考察和評估。專家進(jìn)校考察期間，對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了中肯的建議和有針對性的指導(dǎo)意見，為進(jìn)一步健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系指明了方向。

一、加強民辦高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建的意義

1.貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展目標(biāo)的需要。2010年國務(wù)院常務(wù)會議和中共中央政治局會議審議并通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》是我國進(jìn)入21世紀(jì)第一個教育規(guī)劃，是今后一段時期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)。核心思想是科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。明確提出“全面提高高等教育質(zhì)量”、“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”、“健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進(jìn)高校教學(xué)評估”等要求。

2.高等教育外部質(zhì)量評價體制改革的迫切需要。《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》（教高[2011]9號）指出“切實推進(jìn)高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，全面提高本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量”、“強化高等學(xué)校質(zhì)量保障的主體意識，完善校內(nèi)自我評估制度，建立健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系；”?！督逃筷P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高[2012]4號）強調(diào)“加強高校自我評估，健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系”。

3.提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校發(fā)展的根本，建設(shè)好質(zhì)量保障體系是關(guān)鍵，只有質(zhì)量保障體系建設(shè)好，才能把教學(xué)質(zhì)量抓上去，培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的高素質(zhì)人才。建立校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系，開展各類評價，審核內(nèi)部質(zhì)量保障體系運行情況，查找存在的問題，明確努力方向和目標(biāo)，加強整改，不斷改進(jìn)教學(xué)工作和規(guī)范教學(xué)管理，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

二、民辦高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建存在的問題

民辦高校辦學(xué)歷史較短，發(fā)展的優(yōu)勢和特色還沒有形成，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、經(jīng)費和條件保障等方面明顯處于弱勢，需要不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.教學(xué)管理的責(zé)任主體還不夠明確，離科學(xué)化、精細(xì)化管理有差距。學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模普遍都比較大，質(zhì)量管理的責(zé)任主體重心仍停留在學(xué)校層面，往往無法做到面面俱到。

2.教學(xué)管理制度落實和執(zhí)行的自覺性和主動性不夠，程序規(guī)范不夠，嚴(yán)格執(zhí)行不夠，服務(wù)意識不強。

3.二級教學(xué)單位在教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量保障方面的積極性、主動性沒有充分發(fā)揮。

4.教學(xué)質(zhì)量信息反饋與改進(jìn)機制不夠健全，造成教學(xué)過程管理不夠到位，檢查、監(jiān)督工作跟不上的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分環(huán)節(jié)的質(zhì)量難以保障。

三、構(gòu)建具有涉外特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系實踐

1.完善了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織機構(gòu)。為更好地加強質(zhì)量建設(shè)，學(xué)校除強化教學(xué)行政職能部門的管理職責(zé)外，先后成立了多個教學(xué)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)。學(xué)校專門成立了教學(xué)督導(dǎo)室。教學(xué)督導(dǎo)通過聽課、調(diào)研、座談、抽查教學(xué)案卷、組織教學(xué)巡視、參與教學(xué)檢查評價等形式，對教學(xué)運行、教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)的跟蹤、監(jiān)控與分析，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出措施，為教師績效考核提供依據(jù)，為學(xué)校決策提供參考。從2009年開始，在校級教學(xué)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上由各學(xué)院自主選聘院級兼職教學(xué)督導(dǎo)。學(xué)校從教務(wù)處分出質(zhì)量監(jiān)控部分職能，設(shè)立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的運行工作，參與制定監(jiān)控保障體系所需的各種評估方案及評估指標(biāo)體系、實施辦法，根據(jù)學(xué)校的政策和發(fā)展規(guī)劃向?qū)W校提出改進(jìn)質(zhì)量管理的意見和建議并檢查監(jiān)督質(zhì)量改進(jìn)落實情況。實施學(xué)生教學(xué)信息員制度，成立了學(xué)生教學(xué)信息中心，選聘學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作。目前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控隊伍中有校級專職督導(dǎo)、院級兼職督導(dǎo)、學(xué)生教學(xué)信息員。教務(wù)處、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心等教學(xué)管理機構(gòu)，教學(xué)督導(dǎo)室、學(xué)生教學(xué)信息中心等質(zhì)量控制輔助組織有機結(jié)合，協(xié)調(diào)運行，形成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控點面結(jié)合格局。

2.建立健全了教學(xué)質(zhì)量管理制度。學(xué)校利用本科教學(xué)工作合格評估的動力全面修訂和完善了教學(xué)管理制度。這些教學(xué)管理制度分為綜合類、教學(xué)建設(shè)與改革類、教學(xué)運行管理類、學(xué)籍與考試管理類、實踐教學(xué)管理類、教學(xué)質(zhì)量管理類共6個類，涉及教學(xué)計劃管理、教學(xué)運行管理、實踐教學(xué)管理、實驗室與教學(xué)設(shè)備管理、學(xué)籍管理、教材管理、教學(xué)質(zhì)量管理等方面，形成了規(guī)范、完整的教學(xué)管理制度體系，使教學(xué)行為規(guī)范與教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控有了依據(jù)和準(zhǔn)則。各教學(xué)單位按照學(xué)校教學(xué)管理制度的基本要求，結(jié)合本單位實際，制定和完善了院（部）教學(xué)管理制度和執(zhí)行細(xì)則，使教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控工作具體化。這些制度分布面廣、相對獨立、切合學(xué)校實際、具有良好的操作性。特別是其中一些制度具有我校特色，例如《湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院學(xué)籍管理條例》中規(guī)定的學(xué)生學(xué)業(yè)警示制度、《湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院教師教學(xué)差錯與教學(xué)事故處理辦法》中規(guī)定的教學(xué)差錯以及三層次教學(xué)事故認(rèn)定與處理辦法、《湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院課堂教學(xué)規(guī)范》中對師生課堂行為的規(guī)范要求；《湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院二級學(xué)院教學(xué)工作評價方案》的出臺建立了我校以院部教學(xué)評價為主線的教學(xué)監(jiān)控體系；《湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院教學(xué)巡查制度》建立了教學(xué)督導(dǎo)巡查、教務(wù)處巡查、二級學(xué)院巡查三位一體的教學(xué)過程巡查制度等等。

3.建立了二級學(xué)院教學(xué)工作評價體系。通過對二級學(xué)院的教學(xué)工作評價，調(diào)動學(xué)院教學(xué)工作積極性，強化學(xué)院教學(xué)管理的主體責(zé)任；使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理部門及時準(zhǔn)確地掌握教學(xué)工作有關(guān)信息，促進(jìn)教學(xué)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化；建立常態(tài)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，形成良好的教風(fēng)與學(xué)風(fēng)，提高教學(xué)質(zhì)量。二級學(xué)院教學(xué)工作評價每年進(jìn)行一次，主要通過聽取匯報、審核數(shù)據(jù)、實地考察等方法來實施。將評價結(jié)果與經(jīng)費投入、職稱評聘、津貼分配掛鉤，同時最后得分也將作為院部年度目標(biāo)考核中教學(xué)工作部分的考核結(jié)果。

4.形成了具有一定特色的教學(xué)督導(dǎo)制度。教學(xué)督導(dǎo)工作的根本目的在于監(jiān)督與保障教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)與提升教學(xué)水平。學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)制度不斷完善，強化教學(xué)督導(dǎo)工作，堅持督查以課堂教學(xué)常規(guī)為主的教學(xué)行為規(guī)范的執(zhí)行情況，特別是將全校課堂教學(xué)的測評統(tǒng)計和違紀(jì)情況按月總結(jié)，進(jìn)行書面反饋。積極支持教學(xué)中心工作，發(fā)揮老教授老專家能量，參與各類教學(xué)評比和檢查工作，為學(xué)校教學(xué)工作支持專家咨詢。形成每學(xué)期教學(xué)質(zhì)量分析報告，為學(xué)校教學(xué)工作提供建議。開創(chuàng)性的設(shè)立圖書資料建設(shè)與實驗設(shè)備建設(shè)專項督導(dǎo)，為學(xué)校在教學(xué)條件方面的建設(shè)提供專家意見。

5.強化了教學(xué)信息收集與發(fā)布制度。學(xué)校主要通過領(lǐng)導(dǎo)聽課、校長午餐會、教學(xué)督導(dǎo)聽課檢查、各類教學(xué)常規(guī)檢查、教學(xué)信息員信息反饋、學(xué)生評教等多種途徑和方式，收集教學(xué)信息，了解教學(xué)工作現(xiàn)狀，并及時發(fā)布教學(xué)信息，同時反饋意見和建議。教務(wù)處和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心對收集到的各類教學(xué)信息都會及時發(fā)布。主要通過每月兩次的教學(xué)工作例會、不定期的《教學(xué)工作簡報》，或以會議通報、書面公布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等多種形式向相關(guān)單位與個人反饋教學(xué)信息，尤其是每次專項檢查完成后，教務(wù)處與教學(xué)督導(dǎo)室都對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與不足、成績與經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)梳理，形成專題報告?；咀龅叫畔⑹占?、處理和反饋渠道通暢，形成教學(xué)質(zhì)量自我調(diào)節(jié)機制。

6.持續(xù)實行了第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查。學(xué)校自2011年起委托專業(yè)機構(gòu)實行第三方調(diào)查。麥可思（MYCOS）數(shù)據(jù)有限公司對學(xué)校的培養(yǎng)過程、核心課程有效性、培養(yǎng)結(jié)果、畢業(yè)生競爭力等進(jìn)行實證分析，并提交《湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》，學(xué)校將根據(jù)調(diào)查報告適時調(diào)整人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更加緊密與市場的需要。

四、結(jié)語

高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)是一項理論與實踐相結(jié)合的系統(tǒng)工程，既要有一定的理論知識作指導(dǎo)，又要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外高校的經(jīng)驗和做法。學(xué)校參與合格評估后，加快了內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)與完善的步伐，并根據(jù)合格評估指標(biāo)體系要求，結(jié)合自身培養(yǎng)定位，在實踐中不斷探索和研究，建立起具有涉外特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

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