王　震

中共桐廬縣委組織部

在職機(jī)關(guān)黨員社會化管理的調(diào)研和思考

王震

中共桐廬縣委組織部

本文以桐廬縣開展在職機(jī)關(guān)黨員社會化管理為案例，針對全天候黨員管理這一課題，提出要加強(qiáng)黨員社會化管理，以強(qiáng)化全天候管理。為此文章深入剖析了現(xiàn)階段在職黨員社會化管理存在的問題，通過分析原因，提出了在職機(jī)關(guān)黨員八小之外進(jìn)入社區(qū)管理的建議，并對進(jìn)一步構(gòu)建黨員社會化管理新機(jī)制提出新的構(gòu)思。

在職黨員；社會化管理；探索

一、存在問題

1、在職黨員方面，參與社區(qū)建設(shè)的主觀能動性還不是很強(qiáng)，存在著主動參與少，被動參與多的現(xiàn)象。有相當(dāng)一批在職黨員的“單位黨員意識比較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識”卻相對較弱，對發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的作用這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識不足。他們沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。其次，在職黨員作用發(fā)揮還不全面。在職黨員在參與社區(qū)服務(wù)中，存在著物資幫助多，思想幫助少，參與環(huán)境整治等體力勞動多，參與社區(qū)文化建設(shè)少，參與便民利民活動多，參與商討社區(qū)發(fā)展大計(jì)、制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃等活動少的現(xiàn)象。同時少數(shù)在職黨員在參加活動時瞻前顧后、拈輕怕重，也影響了作用的發(fā)揮。

2、在各單位和部門方面，反饋激勵機(jī)制的落實(shí)還不是很到位，對在職黨員的約束力不夠強(qiáng)。由于很多在職黨員的所在單位在與社區(qū)黨組織的雙向聯(lián)系上力度不夠，沒有定期地向社區(qū)黨組織征詢在職黨員在社區(qū)的活動和表現(xiàn)情況，造成在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)與其政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤等制度上沒有很好地落實(shí)，在單位進(jìn)行考評時沒有很好地體現(xiàn)，存在表現(xiàn)好的沒有得到及時的表揚(yáng)獎勵，表現(xiàn)差的沒有得到及時批評教育，干好干壞一個樣，從而影響了部分在職黨員對社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參與的積極性。同時由于這項(xiàng)工作的監(jiān)督管理和約束機(jī)制上的不健全，在很大程度上造成了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)隨意性很大。

二、建議措施

1、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，力求思想觀念上的新突破

首先，要在黨建工作的考核上保障在職黨員發(fā)揮作用活動的順利開展。上級組織部門要明確地把能否管理好在職黨員隊(duì)伍，能否發(fā)揮好在職黨員在社區(qū)服務(wù)中的作用列為考核街道社區(qū)黨組織和各有關(guān)部門和單位黨建工作的重要方面，增強(qiáng)各級黨組織共同抓好在職黨員工作的責(zé)任心；第二，要利用多種載體以廣泛的輿論宣傳發(fā)動在職黨員投身社區(qū)建設(shè)活動。不僅要通過發(fā)倡議書、出黑板報(bào)、宣傳櫥窗、開展豐富多彩的娛樂活動等各種傳統(tǒng)的宣傳形式，同時要善于總結(jié)和宣傳在在職黨員發(fā)揮作用中的典型，充分發(fā)揮先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的示范帶動作用，大力營造在職黨員發(fā)揮作用的良好氛圍；第三，要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，通過進(jìn)一步提高在職黨員的整體素質(zhì)來提高在職黨員的思想認(rèn)識。開展在職黨員聯(lián)誼會、座談會等，組織在職黨員學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，把在職黨員的思想統(tǒng)一到參與社區(qū)建設(shè)是適應(yīng)“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的形勢發(fā)展的需要，是加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的需要，使廣大在職黨員樹立“服務(wù)社區(qū)、責(zé)無旁貸”的觀念，變“要你做”為“我要為你做”，提高他們在社區(qū)接受管理和發(fā)揮作用的認(rèn)同感和責(zé)任意識。

2、創(chuàng)新載體，推進(jìn)服務(wù)，力求方式方法上的新突破

要按照社區(qū)黨建的主要任務(wù)，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，充分挖掘、調(diào)動和利用在職黨員的資源，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路、因地制宜、推陳出新，結(jié)合社區(qū)特色和在職黨員的特色，積極探索發(fā)揮在職黨員作用的新途徑，為在職黨員發(fā)揮作用提供更為廣闊的舞臺。要在繼續(xù)以各種志愿者隊(duì)伍為載體，開展好面向弱勢群眾的社會救助和福利服務(wù)，面向居民日常生活的便民利民服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)的基礎(chǔ)上，從有利于社區(qū)黨建和創(chuàng)建工作的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，努力豐富“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動的內(nèi)容和形式。在內(nèi)容上，要注重計(jì)劃性、針對性和靈活性的有效結(jié)合，在形式上要注重輕松活潑和嚴(yán)肅認(rèn)真的有機(jī)統(tǒng)一。立足實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展各種既符合社區(qū)居民生活娛樂需要，又符合社區(qū)管理與社區(qū)創(chuàng)建需要的活動。

3、健全制度，強(qiáng)化落實(shí)，力求管理機(jī)制上的新突破

首先就必須在強(qiáng)化制度建設(shè)上下功夫。要把年終考核社區(qū)參與制度、信息反饋制度、獎勵制度等七項(xiàng)管理和考核制度進(jìn)一步完善和健全，并嚴(yán)格落實(shí)到位。比如：信息反饋制度和考核獎勵制度，規(guī)定各單位和部門黨組織向街道社區(qū)黨組織提供黨員花名冊，督促本單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到登記，接受街道社區(qū)黨組織和管理。街道、社區(qū)要全面推行《在職黨員登記卡》管理辦法，根據(jù)需要定期把在職黨員在居住地的表現(xiàn)情況向所在單位黨組織反饋。各部門、各單位評選優(yōu)秀黨員和先進(jìn)個人、選拔任用干部，要征求街道社區(qū)黨組織的意見，要把提拔領(lǐng)導(dǎo)干部征求社區(qū)黨組織意見作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去。

三、對構(gòu)建黨員社會化管理新機(jī)制的進(jìn)一步思考

1、黨員社會化管理的工作理念必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的新形勢相適應(yīng)

黨員社會化管理必須突破原有的工作模式和工作理念，必須打破黨員只是“單位人”的思維定勢，樹立黨員是“社會人”、“社區(qū)人”的新觀念，從“社會人”的角度來審視，把黨員的教育管理作為各級黨組織工作的重要內(nèi)容和長期任務(wù)來抓，積極探索行之有效的教育管理機(jī)制，使黨員教育管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，防止出現(xiàn)“管得了的見不著、見得著的管不了”的現(xiàn)象。

2、黨員社會化管理的黨組織設(shè)置必須與社會發(fā)展變革、新的社會管理體制相適應(yīng)

黨組織的設(shè)置，必須適應(yīng)社會發(fā)展和社區(qū)新體制的需要。根據(jù)社區(qū)黨員人數(shù)及分布情況，按照有利于開展工作、有利于服務(wù)群眾、有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮的原則，科學(xué)合理的調(diào)整、設(shè)置社區(qū)黨組織。要進(jìn)一步完善黨員分類管理的辦法，對不同類型的黨員提出具體標(biāo)準(zhǔn)、具體要求、具體目標(biāo)，搭建社區(qū)黨員發(fā)揮作用的廣闊平臺，使社區(qū)黨員始終保持先進(jìn)性。

3、黨員社會化管理方式必須與構(gòu)建和諧社區(qū)相適應(yīng)

社區(qū)黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主的良好氛圍。要不斷改進(jìn)黨員教育管理的方式方法，緊密結(jié)合在職黨員的思想實(shí)際，堅(jiān)持小型、業(yè)余、精品、務(wù)實(shí)的原則，創(chuàng)新活動載體，激發(fā)在職黨員參與創(chuàng)建和諧社區(qū)的積極性，引導(dǎo)在職黨員在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮先鋒模范作用。要打破靜態(tài)管理的傳統(tǒng)思維，做到黨員不論走到哪里，都能參加黨的組織生活，感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖，發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

［1］中共南寧市委黨校課題組.構(gòu)建黨員社會化管理新機(jī)制［N］.廣西日報(bào)，2006-07-16006.