崔聞天+李銅山

摘 要 消費(fèi)安全問(wèn)題多發(fā)，不是僅僅由哪一個(gè)孤立的原因造成的，而是一個(gè)多成因的復(fù)雜問(wèn)題；其癥結(jié)所在，是由于確保消費(fèi)安全的長(zhǎng)效機(jī)制和支撐體系存在缺憾。

關(guān)鍵詞 消費(fèi)安全問(wèn)題 癥結(jié) 長(zhǎng)效機(jī)制 支撐體系

中圖分類號(hào)：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

每年的3月15日是“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”。這個(gè)由國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟組織于1983年確定的日子已經(jīng)跨過(guò)了33年。我國(guó)1994年施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、2009年施行的《食品安全法》也已分別歷經(jīng)了22年、7年?？闪钊诉z憾的是，時(shí)至今日，我國(guó)的消費(fèi)安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

1 典型例證

實(shí)例一：食品安全是“天大的事”，可近些年來(lái)一些地方相繼出現(xiàn)了“大頭娃奶粉”、“敵敵畏火腿”、“三聚氰胺奶粉”、“蘇丹紅咸鴨蛋”、“染色饅頭”、“墨汁粉條”、“瘦肉精豬肉”等食品安全事故，危害到人民群眾的生命健康，廣大消費(fèi)者對(duì)此深惡痛絕。

實(shí)例二：新房裝修本應(yīng)是件很開(kāi)心的事，可近些年來(lái)有關(guān)家裝安全的糾紛“扶搖直上”，不少裝修戶除了承擔(dān)“天天意外超支”、“預(yù)算嚴(yán)重透支”所造成的高額裝修費(fèi)用之外，還要承擔(dān)甲醛超標(biāo)、管道漏水、電線漏電等后續(xù)煩惱和痛苦，被折騰得郁悶不堪。

實(shí)例三：銀行卡消費(fèi)是一種便捷而時(shí)尚的支付手段，可近些年來(lái)刷卡消費(fèi)也顯現(xiàn)出很大的風(fēng)險(xiǎn)性，稍不留意卡內(nèi)現(xiàn)金不翼而飛的情況時(shí)常發(fā)生，甚至讓人防不勝防，讓持卡消費(fèi)者頭疼不已……

2 成因梳理

消費(fèi)安全問(wèn)題多發(fā)甚至頻發(fā)，不僅誘發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，而且成為了大伙兒街談巷議的熱門話題。尤其是，對(duì)于“消費(fèi)安全問(wèn)題多發(fā)的癥結(jié)所在”這一問(wèn)題的回答，也是五花八門、林林總總。

略微加以梳理，理論界大致有“三論”：（1）“環(huán)節(jié)和層面過(guò)多論”。認(rèn)為是由于消費(fèi)品從生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)所涉及環(huán)節(jié)、層面過(guò)多，無(wú)論經(jīng)歷哪一個(gè)環(huán)節(jié)或?qū)用?，都可能?huì)導(dǎo)致消費(fèi)不安全。（2）“人口和消費(fèi)層次眾多論”。認(rèn)為是由于人口及其消費(fèi)層次眾多，尤其是剛剛解決溫飽問(wèn)題的人群根本無(wú)心顧及消費(fèi)安全，也給監(jiān)管帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度造成的。（3）“政府監(jiān)管體制論”。認(rèn)為是由于政府監(jiān)管體制不完善，還存在著這樣或那樣的監(jiān)管真空或疏漏，使那些有不良居心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“有空子可鉆”造成的。

網(wǎng)絡(luò)上大致也有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為是由于老百姓的消費(fèi)誤區(qū)，即對(duì)消費(fèi)安全的認(rèn)知欠缺。比如：不少人認(rèn)為吃的面粉越白越好，于是有的廠家就想到了在面粉加工過(guò)程中添加增白劑。再比如：生活水平提高后大多數(shù)人喜歡吃瘦肉，于是一些養(yǎng)殖者就想到了大量使用瘦肉精。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)或提供消費(fèi)服務(wù)，即尚未建立一個(gè)高效負(fù)責(zé)的嚴(yán)密制度體系。產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在申報(bào)消費(fèi)安全認(rèn)證證書時(shí)，一般都能夠較好地執(zhí)行安全產(chǎn)品或安全服務(wù)的各類標(biāo)準(zhǔn)，但一旦獲得了證書或創(chuàng)出了牌子，就又“隨心所欲地放手大干了”，往往會(huì)按“折扣標(biāo)準(zhǔn)”開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而造成產(chǎn)品安全或服務(wù)安全品質(zhì)下降。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者道德滑坡嚴(yán)重乃至道德缺失，即與消費(fèi)安全相關(guān)的主觀意識(shí)及其引致的理性行為匱乏。比如：有人為了追逐高額利潤(rùn)，拋棄了良心，丟掉了道德，忘記了信譽(yù)，變成了一個(gè)不折不扣的“噬利小人”，什么良知，什么誠(chéng)信，什么法律，統(tǒng)統(tǒng)放在了腦后，甚至知法犯法。正如馬克思的經(jīng)典名言，“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就大膽起來(lái)……有50%的利潤(rùn)，他就鋌而走險(xiǎn)；有100%的利潤(rùn)，他就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤(rùn)，他就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)”。

3癥結(jié)所在

上述看法雖然都有其道理，但都只是說(shuō)到了消費(fèi)安全問(wèn)題多發(fā)的某一個(gè)原因，沒(méi)有給出綜合性的成因歸納，還沒(méi)有真正說(shuō)到“點(diǎn)子”上。筆者認(rèn)為，消費(fèi)安全問(wèn)題多發(fā)，且像“毒瘤”一樣頑固和難以根除，不是僅僅由哪一個(gè)孤立的原因造成的，而是一個(gè)多成因的復(fù)雜問(wèn)題。消費(fèi)安全問(wèn)題多發(fā)的癥結(jié)所在，是由于確保消費(fèi)安全的長(zhǎng)效機(jī)制和支撐體系存在缺憾，或者說(shuō)，還缺乏推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)安全的長(zhǎng)效機(jī)制和支撐體系。

其中，健全的消費(fèi)安全長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)該包括政策誘導(dǎo)機(jī)制、操作運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)促動(dòng)機(jī)制、監(jiān)管保障機(jī)制等，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)安全的“硬道理”和“硬規(guī)范”；完善的消費(fèi)安全支撐體系，應(yīng)該包括宏觀調(diào)控體系、生產(chǎn)監(jiān)控體系、質(zhì)量管理體系、技術(shù)保障體系等，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)安全的“硬要求”和“硬形象”。而且，消費(fèi)安全長(zhǎng)效機(jī)制與消費(fèi)安全支撐體系之間，是“靈魂”與“軀體”的關(guān)系，二者從實(shí)質(zhì)上講是完全一致的、相輔相成的。消費(fèi)安全支撐體系構(gòu)建和完善的過(guò)程，也正是消費(fèi)安全長(zhǎng)效機(jī)制設(shè)計(jì)和健全的過(guò)程。

因此，要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)安全，就必須將建設(shè)消費(fèi)安全長(zhǎng)效機(jī)制和支撐體系作為充要條件和首要任務(wù)。尤其是，在還要面對(duì)諸多障礙性因素和風(fēng)險(xiǎn)因素的現(xiàn)實(shí)情況下，建設(shè)消費(fèi)安全長(zhǎng)效機(jī)制和支撐體系的任務(wù)決不輕松，更不會(huì)一帆風(fēng)順和一蹴而就。這就需要全社會(huì)充分認(rèn)知建設(shè)消費(fèi)安全長(zhǎng)效機(jī)制和支撐體系的戰(zhàn)略性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)找到合理化、實(shí)效性的途徑和思路，堅(jiān)定不移地狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李銅山.食用農(nóng)產(chǎn)品安全研究[M].北京社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

[2] 張銳.消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度及管理策略[J].財(cái)經(jīng)論叢，2015（7）.