劉德強(qiáng)

（福建潤(rùn)閩工程顧問有限公司，福州350001）

提升水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量方法淺析

劉德強(qiáng)

（福建潤(rùn)閩工程顧問有限公司，福州350001）

分析了目前水利建設(shè)工程概預(yù)算編制中存在的問題，即前期階段概預(yù)算不夠重視、計(jì)算方法和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在滯后性、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分離，提出了通過提高概預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)、完善內(nèi)部編制管理制度和普及計(jì)算機(jī)軟件編制三種手段進(jìn)行改進(jìn)，最后闡述了概預(yù)算編制的改進(jìn)與提升的一些具體方法。

水利工程；概預(yù)算；編制；質(zhì)量提升

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.079

1 引言

隨著近年來福建省水利工程的大量修建，為工程建設(shè)企業(yè)提供了良好的發(fā)展空間。在水利工程建設(shè)過程中，前期的概預(yù)算作為工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件，對(duì)于整個(gè)工程的成本控制具有重要作用。水利工程概預(yù)算編制在整個(gè)工程建設(shè)過程中起到至關(guān)重要的作用，直接控制著工程的成本、進(jìn)程和質(zhì)量。本文首先討論目前概預(yù)算編制中存在的若干問題，提出了3條可行的改進(jìn)措施。

2 目前概預(yù)算編制中存在的問題

2.1 前期階段概預(yù)算不夠重視

項(xiàng)目在決策階段和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算都可歸為項(xiàng)目前期階段的概預(yù)算，對(duì)于項(xiàng)目前期階段的調(diào)查和研究程度不夠深入，論證相對(duì)缺乏，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)過程中不斷出現(xiàn)“概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算”的“三超”問題，嚴(yán)重影響建設(shè)工程投資效益。

2.2 計(jì)算方法和數(shù)據(jù)存在滯后性

隨著水利工程建設(shè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)步，一些新的施工工藝、新材料不斷涌現(xiàn)，對(duì)于工程概預(yù)算編制也出現(xiàn)了一些新的計(jì)算方法，然而一些編制人員未能緊跟發(fā)展步伐，采用一些相對(duì)滯后的計(jì)算方法和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.3 經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分離

目前我國(guó)仍采用階段性的管理方法，對(duì)于工程的整體性把握不足。存在技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)人員知識(shí)分離的問題，即技術(shù)人員專注技術(shù)問題，這就需要對(duì)工程的整體性有較好的把握，否則會(huì)影響到工程的進(jìn)程和質(zhì)量。

3 水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量的強(qiáng)化措施

3.1 提高編制人員的專業(yè)素質(zhì)

水利工程概預(yù)算的編制涉及的內(nèi)容眾多，對(duì)于編制人員來說要求具備基本的耐心。如果經(jīng)常粗心大意，計(jì)算的費(fèi)率、小數(shù)點(diǎn)出現(xiàn)錯(cuò)誤，容易誘發(fā)一系列的問題，導(dǎo)致編制工作全部返工。因此，對(duì)于水利工程概預(yù)算的編制必須執(zhí)行“以防為主、防檢結(jié)合、重在提高”的編制原則，通過提高工作人員的素質(zhì)來提高工程質(zhì)量。

3.2 完善內(nèi)部編制管理制度

為了提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)逐步完善編制管理制度。如將靜態(tài)編制改為動(dòng)態(tài)編制，編制應(yīng)分階段進(jìn)行，建立及時(shí)與設(shè)計(jì)方和施工方進(jìn)行溝通的內(nèi)部機(jī)制，對(duì)于方案變更問題，及時(shí)作出相應(yīng)的更改。企業(yè)還可通過內(nèi)部檢查、審核制度來提高編制質(zhì)量。

3.3 普及計(jì)算機(jī)軟件編制

目前已有若干常用的水利工程概預(yù)算計(jì)算機(jī)編制軟件，采用這些軟件進(jìn)行編制可以避免人工編制的復(fù)雜性工作，使得編制工作大大簡(jiǎn)化，提高工作效率。

4 概預(yù)算編制的改進(jìn)與提升

4.1 提高前期階段編制重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目決策調(diào)研深度

概預(yù)算的分階段編制，是一個(gè)由淺入深和不斷深化完善的過程，不同階段的精確度也不同，初步?jīng)Q策階段估算的誤差約為30%，詳細(xì)階段的可行性估算誤差可控制在10%以內(nèi)。

4.2 把握設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)而控制實(shí)施階段的成本

根據(jù)以往國(guó)內(nèi)外水利工程造價(jià)和實(shí)施資料，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)影響較大，可達(dá)70%以上，因此設(shè)計(jì)階段是控制整體造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.3 詳盡收集實(shí)施工程建設(shè)資料，把握現(xiàn)場(chǎng)施工組織情況

水利工程概預(yù)算編制屬于水利工程建設(shè)的一部分工作，編制人員應(yīng)盡量收集與工程相關(guān)資料，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工組織情況，把握施工方法及其工藝流程，對(duì)水利工程中涉及的內(nèi)容要有所了解。

5 結(jié)語(yǔ)

通過提高概預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)、完善內(nèi)部編制管理制度和普及計(jì)算機(jī)軟件編制等手段，可以提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，能夠合理地控制工程建設(shè)成本，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

Brief Analysis on the Method of Improving the Budget Compilation Quality of Water Conservancy Project

LIUDe-qiang
(FujianRunminEngineeringConsultantCo.,Ltd.Fuzhou350001,China)

This paper analyzes the problems existing in the budget compilation of the ofwater conservancy construction project,namely early stage budget is lack of attention, the calculationmethod and the lag of existing statistical data, economic and technology separation, proposed three kinds ofmeans to improve such as improving almost budgeting personnel's professional quality, improving the internalmanagement systemestablishment and popularization of computer software.Finally,thepaperintroducedthespecificmethodsofimprovementandpromotionofbudgetcompilation.

waterconservancyproject;budget;compilation;qualityimprovement

F407.9

A

1007-9467（2016）07-0126-01

2016-6-8

劉德強(qiáng)（1986～），男，福建羅源人，助理工程師，從事水利水電工程概預(yù)算、設(shè)計(jì)研究，（電子信箱）249310876@qq.com。