廣東省惠州市中建麥紹棠學校 陸 鋼

談到學校工作，最常聽的一句話就是“德育為首，教學為主”，德育工作說有多重要就有多重要，這是全社會最大的共識，應該不會有什么異議的。但在當前的市場經(jīng)濟社會里，社會的公民意識逐步增強，法律意識日益加強而又亟待規(guī)范的情況下，學校德育工作面臨著許多困境，這些困境如果無法解決，學校的德育工作將難以有效開展。

困境一：安全困境。

德育工作的途徑和方法雖然多種多樣，但動態(tài)（活動）德育無疑是最為重要的載體，帶領學生開展德育活動，參加社會實踐，是實現(xiàn)德育工作有效性所必需的，國家《教育法》《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》《國家中長期教育改革發(fā)展綱要》等政策和法律法規(guī)對學校開展相關的德育活動也作了明確要求。當前開展動態(tài)德育活動面臨的一個最大困境就是安全問題，現(xiàn)在教育界自上而下，一種思想已“深入人心”，就是“安全”，也就是這個“安全”，已經(jīng)緊緊地束縛了學校德育工作的手腳，儼然已成為學校開展德育工作的緊箍咒，學校德育幾乎帶不出學校的大門，甚至出不了教室的門。因為在活動中一旦出現(xiàn)安全事故、安全意外，學校難以承擔，老師更承擔不起，安全問題如影隨形，學校、教師哪敢組織學生開展活動？

破解困境的對策:

一是完善和落實相關制度、法規(guī)。教育部2002年9月1日開始實施的《學生傷害事故處理辦法》，對事故各方做了較明確的責任界定，一直是指導學校處理此類事故的有效法律依據(jù)，但由于這些法律條文宣傳不夠，社會知曉度低，實施起來困難重重。為此，建議由教育、司法部門成立校園學生傷害事故仲裁委員會，專門負責處理此類事故的仲裁；建議開辦家長學校，加強相關法律法規(guī)的學習；建議學校與學生的法定監(jiān)護人簽訂學生校園安全事故責任書，明確雙方權(quán)利和義務。

二是制度保障。目前各校大多自己出資金為學生購買了校方安全責任事故險，但保險額度低，一旦出險，往往難以承擔較大的醫(yī)療費用，加劇了家校之間的矛盾，使事情的處理復雜化。建議學生購買校園意外事故險，加大投保額度，由政府和家長共同承擔保費。現(xiàn)在有一種誤區(qū)，認為學生在校的所有費用均需政府買單。事實上當政府的財力還無法滿足學校開展教育活動所必需的經(jīng)費時，作為負有撫養(yǎng)義務的家長負擔適度的經(jīng)濟責任是必需的，而且相信絕大多數(shù)家庭也有經(jīng)濟能力承擔。

困境二：思想困境。

很多情況下，說起來德育為首，做起來德育為輔，為次，歸咎起來就是思想重視不夠，應試教育揮之不去，應試教育容易出成績，德育工作難見效果；以成績?yōu)橹鞯慕虒W評估好操作，德育評估模糊性大，近年，雖然在省、市、區(qū)都開展了德育績效達標、示范學校的評估，但遺憾的是評估工作更多的是重形式，走過場，缺少監(jiān)督、獎懲機制，實效性不大，學生成績的高低好壞對學校知名度的影響，對老師評優(yōu)評職稱都會產(chǎn)生直接的作用，而德育工作的好壞毋容諱言對學校、對老師的影響都是相對小的，加之德育活動的安全因素，所以就產(chǎn)生了當前德育工作的普遍狀況，在許多學校、老師看來，為了避免安全事故和安全意外的發(fā)生寧愿因噎廢食，思想里滋生了得過且過，甚至于多一事不如少一事的念頭，對德育工作產(chǎn)生了厭倦、畏難的情緒，德育工作難以有效開展。

破解困境的對策:

一是教育管理部門解放思想，強化學校法人辦學自主權(quán)，鼓勵學生社會實踐方式多樣化；主動積極引導學校有計劃、有目的地開展形式多樣的德育活動；幫助學校、老師消除各種思想顧慮。

二是完善德育工作評價機制，大張旗鼓地樹立德育品牌學校、德育特色學校。將學校德育績效實實在在地納入校長履職考核，完善常態(tài)化的德育工作監(jiān)督、獎懲機制。這些工作都需要教育行政部門和學校共同完成和落實。

困境三：經(jīng)費困境。

在目前學校教育經(jīng)費較緊張的情況下，德育活動經(jīng)費更是捉襟見肘。一方面公用經(jīng)費不足，另一方面教育收費又是一條絕對的紅線，這就是德育活動經(jīng)費上的困境，雖然相關的教育文件中有明確的規(guī)定，要求學校德育活動經(jīng)費支出必需占學校教育經(jīng)費的百分之十以上，但因為沒有監(jiān)督，所以從來就沒有得到過真正的落實。

破解困境的對策:

一是政府加大生均教育教育經(jīng)費投入，提高德育活動經(jīng)費所占比例，切實有效地監(jiān)督落實德育經(jīng)費的使用。

二是規(guī)范教育收費。學校舉行規(guī)模較大、費用較多的德育活動由家、校共同承擔，以自愿為原則，允許德育活動向家長收費，以適當補充活動經(jīng)費的不足，對收費的項目、數(shù)額、經(jīng)費的使用接受家長、學生監(jiān)督。

困境四：輿論困境。

在當今信息社會，信息的傳播快且廣，手段靈活多樣。學校的德育管理、德育活動一旦不夠到位或出了點安全問題，常常很快就會遭遇無情的投訴或曝光于新聞媒體，不管真相如何，對學校、老師定然會造成很大的沖擊，也必然會形成相當大的社會負面影響，有時候處理不當，問題又會變得更加復雜。尤其是班主任、學校法人承擔的風險就更大了，這也就是為什么很多老師不愿做班主任的原因之一了。

破解困境的對策:

一是加強新聞行業(yè)自律和輿論引導。假設一個例子：一輛學生校車和一輛普通的載人客車因為同樣的原因發(fā)生了同等程度的交通事故，那么校車受新聞輿論關注的程度和對校車的負面評說肯定遠比普通客車大。我們平心而論，受傷害的校車上的學生是人，受傷害的客車上的人也是人??！他們生存權(quán)利都是平等的，為什么會遭遇不同的輿論壓力？這需要新聞從業(yè)人員的反思，更需要政府的正確引導。

二是政府及教育主管部門客觀理性地引導好學校處理群眾的各種投訴。學校是我們的政府領導下的學校，政府的處理意見最為直接地影響到學校和老師，假如動輒就將責任歸咎學校和老師，必然會對學校今后的工作產(chǎn)生諸多不利的影響。當然對學校和老師而言，心中只要牢記“有則改之，無則加勉”就好了。

上面所談“困境”和“對策”是本人對中小學校德育工作的一些思考，假如我們的政府，我們的學校，我們的老師，我們的家長，甚至我們的每一個人都對這些困境予以更多的關注，并且想出更多的對策和辦法來“解困”，那么我們的德育工作就會充實而有效了，我們的學生將會健康而快樂地成長。