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河南：“兩化”建設(shè)推動(dòng)家服工作

“十二五”家庭服務(wù)業(yè)工作情況

“十二五”家庭服務(wù)業(yè)工作成效

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第二，突出政府引導(dǎo)，支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第三，落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第四，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第五，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第六，開(kāi)展創(chuàng)先評(píng)優(yōu)，激勵(lì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第七，建立信息平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。2010年9月，河南省政府成立了由人力資源社會(huì)保障部門牽頭的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議。河南省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策扶持體系。家庭服務(wù)業(yè)辦公室指導(dǎo)各省轄市和縣（區(qū)）建立完善相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，在全省形成上下貫通的工作機(jī)制。鄭州市頒布了《鄭州市家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》，確定和保障了家庭服務(wù)消費(fèi)者、家庭服務(wù)人員和家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)者三方的合法權(quán)益，是全國(guó)城市家庭服務(wù)業(yè)管理的首個(gè)政府規(guī)章。

第二，突出政府引導(dǎo)，支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。在政策支持上，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)，將其納入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍；充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，將家庭服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點(diǎn)。鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、資金獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位等方式，加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的扶持力度。

第三，落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等中心城市結(jié)合自身實(shí)際，制定一系列優(yōu)惠政策。一是提供優(yōu)惠服務(wù)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)實(shí)體的和符合豫政〔2009〕33號(hào)文件規(guī)定的家庭服務(wù)型企業(yè)，按照再就業(yè)優(yōu)惠政策給予政策優(yōu)惠。二是給予小額擔(dān)保貸款支持。對(duì)符合條件的人員和獲得家庭服務(wù)業(yè)技術(shù)等級(jí)的進(jìn)城農(nóng)民工從事家庭服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，予以額度一般不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的人員合伙創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)實(shí)體的，按照人均不超過(guò)10萬(wàn)元，總額不超過(guò)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先予以發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定予以貼息。三是落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，為家庭服務(wù)業(yè)保駕護(hù)航。對(duì)家庭服務(wù)型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳部分），給予實(shí)際繳費(fèi)額2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。

第四，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。組織家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，進(jìn)行廣泛調(diào)研，并初步建立了家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)力推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。鄭州市出臺(tái)了《家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)公約》，擬定了《家政保潔服務(wù)規(guī)范》《產(chǎn)褥期母嬰護(hù)理員等級(jí)規(guī)定和服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老護(hù)理員等級(jí)規(guī)定和服務(wù)規(guī)范》《育嬰師（員）等級(jí)規(guī)定和服務(wù)規(guī)范》四個(gè)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省社科院等專家組的評(píng)審，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全省范圍內(nèi)發(fā)布實(shí)施。

第五，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用 “農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”“農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”“家政服務(wù)工程”等渠道，開(kāi)展多形式、多層次的家庭服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。河南省家協(xié)和具備條件的市家協(xié)分別成立了培訓(xùn)學(xué)校和技能鑒定機(jī)構(gòu)，鄭州市家協(xié)還投資開(kāi)發(fā)興建了家庭服務(wù)職業(yè)技能遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，對(duì)縣區(qū)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，累計(jì)培訓(xùn)家政服務(wù)人員20多萬(wàn)人次，鑒定12萬(wàn)人次，就業(yè)率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)、考核鑒定、發(fā)證、推薦就業(yè)一站式服務(wù)。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展技能競(jìng)賽，不斷提升服務(wù)水平。

第六，開(kāi)展創(chuàng)先評(píng)優(yōu)，激勵(lì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。除積極參加“全國(guó)千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)外，還組織了“河南省家庭服務(wù)企業(yè)20強(qiáng)50優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)。

第七，建立信息平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。河南省把家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一，積極推進(jìn)大中城市家庭服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)驗(yàn)收合格的家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)，省財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。依托家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)，完善供需對(duì)接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能，形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)體系。

“十三五”家庭服務(wù)業(yè)工作思路

工作思路：把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，融入河南省高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省建設(shè)中；以“兩化”建設(shè)、中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，加大政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精，著力培育一批全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)和知名品牌，逐步形成滿足不同消費(fèi)需求的服務(wù)格局，把家庭服務(wù)業(yè)打造成全省服務(wù)業(yè)的重要支柱。2016年，河南省將重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作。

一是從擴(kuò)大影響入手，營(yíng)造氛圍，造聲勢(shì)。積極組織河南省20 強(qiáng)50優(yōu)的評(píng)選。開(kāi)展河南省家庭服務(wù)企業(yè)知名品牌評(píng)定，向社會(huì)推薦優(yōu)秀家服企業(yè)和知名品牌。組織家庭服務(wù)企業(yè)高峰論壇，以“家庭服務(wù)與社會(huì)和諧”為主題，組織專家學(xué)者、企業(yè)高管、政府官員及社會(huì)有關(guān)人士就新時(shí)期家庭服務(wù)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行廣泛研討。繼續(xù)抓好新聞媒體的系列報(bào)道，先從百?gòu)?qiáng)企業(yè)入手，加大正面宣傳力度，著力調(diào)整從業(yè)人員的就業(yè)觀念，改變社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的偏見(jiàn)，吸引優(yōu)秀人才向該行業(yè)流動(dòng)。組織家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物評(píng)選，按照有思路、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、誠(chéng)信守紀(jì)、業(yè)績(jī)突出等標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格選拔，真正在整個(gè)行業(yè)起引領(lǐng)示范作用。

二是從強(qiáng)化培訓(xùn)入手，提高技能，強(qiáng)素質(zhì)。進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，免費(fèi)為家庭服務(wù)企業(yè)的從業(yè)人員提供初始培訓(xùn)。爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金，免費(fèi)為家庭服務(wù)企業(yè)在崗人員提供技能提升培訓(xùn)。開(kāi)展高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，以有償?shù)男问綄?duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)企業(yè)高層的決策、管理和執(zhí)行能力?？茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)科目，注重學(xué)用結(jié)合，既重立竿見(jiàn)影，又看長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。認(rèn)真抓好“省級(jí)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地”建設(shè)，推動(dòng)全省職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。

三是從交流互動(dòng)入手，開(kāi)闊視野，理思路。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，組織豐富多樣的研討活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，完善措施。組織省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人赴外地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式、理念及企業(yè)文化，加強(qiáng)省際交流合作。充分利用政府和協(xié)會(huì)網(wǎng)站，開(kāi)辟專欄，進(jìn)行網(wǎng)上相互交流。

四是從難點(diǎn)破解入手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，重實(shí)效。積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融部門，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款額度，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，降低門檻，最大限度為家服企業(yè)提供資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。著眼“兩化”建設(shè)，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化服務(wù)為重點(diǎn)，加快服務(wù)質(zhì)量提升；探索家庭服務(wù)企業(yè)社保新模式，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大員工隊(duì)伍。加大宣傳推介力度，通過(guò)政策扶持、輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、理解、支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)行業(yè)整體升級(jí)。