□吳玉華

建設(shè)項(xiàng)目占用河道工程補(bǔ)償費(fèi)測(cè)算分析及研究

□吳玉華

為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用河道工程行為的控制與管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用河道工程進(jìn)行補(bǔ)償費(fèi)測(cè)算，以此加強(qiáng)河道堤防工程的管理與維護(hù)，保障河道行洪安全和水土保持，籌措水利建設(shè)資金，發(fā)揮河道綜合效益。

建設(shè)項(xiàng)目；補(bǔ)償費(fèi)；測(cè)算

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公路、鐵路、輸油（氣）管道、輸電線路等穿跨河、占用河道工程的建設(shè)項(xiàng)目越來越多，項(xiàng)目建設(shè)一定程度上降低了河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加了防洪安全隱患，也加重了水利工程管理任務(wù)，增加了相關(guān)的費(fèi)用。因此，為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用河道工程的行為進(jìn)行控制和管理，研究制定建設(shè)項(xiàng)目占用河道工程補(bǔ)償辦法，開展補(bǔ)償費(fèi)測(cè)算工作。

1.測(cè)算原則

測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)以能夠恢復(fù)河道工程的原有標(biāo)準(zhǔn)、功能，補(bǔ)救工程長(zhǎng)期發(fā)揮作用，河道工程安全運(yùn)行為原則。以《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》、《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為基本測(cè)算依據(jù)。

占用補(bǔ)償費(fèi)一般由兩部分組成，一是與主體工程同步實(shí)施的補(bǔ)救工程建設(shè)費(fèi)。如為解決因壅水、擠占河道行洪斷面造成的不利影響，通過加高堤防或擴(kuò)挖河道斷面等方式解決而產(chǎn)生的建設(shè)費(fèi)用等。二是與主體工程同步實(shí)施的補(bǔ)救工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)。如堤岸護(hù)坡的保養(yǎng)、管護(hù)和維修等發(fā)生的費(fèi)用。

2.測(cè)算內(nèi)容

本次測(cè)算選取河北省省管典型河道滹沱河進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目占用補(bǔ)償費(fèi)的測(cè)算，包括1座跨河橋梁、1處穿河管道工程。

2.1 跨河橋梁測(cè)算內(nèi)容

一是與主體工程同步實(shí)施的補(bǔ)救工程建設(shè)費(fèi)。由于橋梁建設(shè)縮小了河道行洪斷面，形成壅水，對(duì)河道安全泄洪造成一定影響，導(dǎo)致堤防安全超高不夠，降低了河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道下步的規(guī)劃治理帶來一定影響，為恢復(fù)原有的防洪功能，勢(shì)必增加必要的治理費(fèi)用。按照已批準(zhǔn)的河道防洪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算因橋梁建設(shè)而增加的河道治理費(fèi)用，并根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，按照橋梁使用年限分年度計(jì)算等額償還本金和利息。計(jì)算公式為：

A=Ic(A/p,I,n)=Ic[i(1+i)n/(1+i)n-1]

式中：A—每年的還本付息額，萬元；

Ic—建設(shè)期末固定資產(chǎn)借款本金

及利息之和，萬元；

i—年利率；

n—償還年數(shù)（工程使用年限）；

A/p,I,n—資金回收系數(shù)。

實(shí)例：大廣高速滹沱河特大橋

橋址處位于饒陽縣，橋位走向河道斷面寬為4400m，橋梁設(shè)計(jì)長(zhǎng)度4627m，橋面寬33.5m，152孔（144× 30+6×35+2×45），橋梁長(zhǎng)度大于河道寬度，并布置在兩堤外各兩孔；橋梁與河道主流呈74°～90°夾角，橋位布置較適應(yīng)要求，橋梁設(shè)計(jì)長(zhǎng)度合理。

二是與主體工程同步實(shí)施的補(bǔ)救工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)。橋梁建成后，對(duì)橋位處河道上、下游一定范圍內(nèi)的河勢(shì)產(chǎn)生影響，水流流勢(shì)、流態(tài)、流速等都發(fā)生了變化，河床形成新的沖淤平衡，但加劇了橋址處河道岸坡和堤坡的沖刷，為確保河道行洪安全，需對(duì)該段河道堤岸進(jìn)行防護(hù)。橋梁建設(shè)單位按照水行政主管部門的相關(guān)批復(fù)，在河道橋址處上下游一定范圍修建了砌石護(hù)岸工程，減小了對(duì)河道堤防、岸坡的沖刷，但同時(shí)也為河道管理和運(yùn)行帶來了一定影響，為保障護(hù)岸工程長(zhǎng)期運(yùn)行安全需增加必要的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。其費(fèi)用根據(jù)典型橋梁實(shí)際護(hù)砌工程情況，按照2004年水利部、財(cái)政部《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行測(cè)算。

實(shí)例：大廣高速滹沱河特大橋

根據(jù)防洪評(píng)價(jià)報(bào)告專家評(píng)審意見，對(duì)滹沱河北大堤、南堤、舊南堤迎水側(cè)及深槽左右岸進(jìn)行護(hù)砌。

堤防護(hù)砌包括橋面投影寬度36m、橋上游200m、橋下游300m，總長(zhǎng)度536m。北大堤護(hù)砌平均高度2.8m，南堤護(hù)砌平均高度9.1m，舊南堤護(hù)砌平均高度6.5m，深槽護(hù)砌包括橋梁投影范圍及橋上游100m，下游150m左右岸，總長(zhǎng)度572m，平均高度4.4m。

經(jīng)計(jì)算，大廣高速滹沱河特大橋新建岸坡防護(hù)工程所增加的年維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為8.12萬元。

2.2 管道工程測(cè)算

針對(duì)管道穿越河道最常用的施工方式，選取華北油田冀中地區(qū)原油流向調(diào)整穿越滹沱河工程進(jìn)行典型測(cè)算。

該工程采用順坡爬堤式，能減小對(duì)大堤的破壞程度同時(shí)有利于原油管道的維護(hù)和管理。原油管道對(duì)滹沱河大堤防滲產(chǎn)生了一定影響，需對(duì)穿越位置的滹沱河北大堤迎水坡、南堤兩側(cè)及主槽左右埝進(jìn)行漿砌石截滲護(hù)砌，由此增加了護(hù)坡養(yǎng)護(hù)維修等費(fèi)用。

根據(jù)防洪評(píng)價(jià)意見，工程輸油管線為單排D219.1×6.4mm的鋼管，穿越滹沱河南、北大堤及主槽左右埝時(shí)，應(yīng)采用順坡爬堤的方式，堤坡上保證管溝的開挖深度不小于1.5m，堤頂管道埋設(shè)高程應(yīng)不低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)洪水位以上0.5m。同時(shí)滹沱河南堤兩側(cè)、主槽左右埝需在管道回填開挖線上下游各5m范圍內(nèi)（總長(zhǎng)度不小于20m），滹沱河北大堤迎水側(cè)需在管道回填開挖線上下游各10m范圍內(nèi)（總長(zhǎng)度不小于30m）進(jìn)行漿砌石護(hù)砌，護(hù)坡厚度0.4m，護(hù)砌高度從現(xiàn)狀灘地地面以下0.5m至管道埋身以上0.5m處。

該工程總護(hù)砌長(zhǎng)度70m，平均高度4m。根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，計(jì)算年維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)為1955元。

3.測(cè)算結(jié)論

征收建設(shè)項(xiàng)目占用河道工程補(bǔ)償費(fèi)是加強(qiáng)河道堤防工程的管理與維護(hù)、保障河道行洪安全和水土保持、籌措水利建設(shè)資金、發(fā)揮河道綜合效益的重要舉措，此次調(diào)研測(cè)算工作為研究制定建設(shè)項(xiàng)目占用河道工程補(bǔ)償辦法提供了重要的技術(shù)參考，為河北省盡快出臺(tái)涉河項(xiàng)目占用河道堤防補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法及征收標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。□

2016-01-04

吳玉華，女，漢族，河北省子牙河河務(wù)管理處，工程師。