易國萍， 陳　赟

(長沙理工大學(xué) 交通運輸工程學(xué)院， 湖南 長沙　410114)

?

高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管制度體系構(gòu)建

易國萍， 陳赟

(長沙理工大學(xué) 交通運輸工程學(xué)院， 湖南 長沙410114)

摘要：闡述了高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管的含義、主體以及監(jiān)管內(nèi)容，指出了現(xiàn)階段高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管存在的一系列問題，并在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管制度，根據(jù)構(gòu)建原則，從高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管職能制度、資金監(jiān)管的立法與實施制度、集中監(jiān)管制度以及社會共同監(jiān)督制度四個方面構(gòu)建資金監(jiān)管制度體系，約束高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管的行為，實現(xiàn)資金的全方位監(jiān)管，不斷提高資金的使用效率和效益。

關(guān)鍵詞：高速公路； 資金監(jiān)管； 監(jiān)管制度

0引言

近年來，我國高速公路建設(shè)項目的投資金額不斷提高，然而，目前我國高速公路建設(shè)項目在資金監(jiān)管方面顯現(xiàn)出了一些問題，如建設(shè)資金監(jiān)督管理不嚴，高速公路工程款被挪用和擠占，違反財務(wù)紀律現(xiàn)象屢見不鮮。

針對上述現(xiàn)象，一些學(xué)者對此進行了研究，Hecht(2002)提出了確保審計建議的可行性和加強審計整改情況監(jiān)督對交通建設(shè)項目工程質(zhì)量和資金效率的現(xiàn)實意義[1]。任彩清(2009)分析了我國政府投資建設(shè)項目管理中存在的問題，并提出了要建管分離，加強項目資金跟蹤審計，實行問責(zé)制度等具體的對策和建議[2]。趙華、陳飛(2011)運用資金監(jiān)管理論對高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管機制的生成過程進行了研究并構(gòu)建高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管機制演化動因的結(jié)構(gòu)模型[3]。王治(2013)分析了現(xiàn)階段我國高速公路建設(shè)過程中面臨的金融風(fēng)險，研究結(jié)果表明，建立一套具有合法性、有序性和效率性的資金監(jiān)控規(guī)制可以保證高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管機制的正常運行[4]。由此可見，眾多學(xué)者對于高速公路建設(shè)項目的資金監(jiān)管問題進行了透徹的研究，但對于高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管制度的研究較少，因此本文從高速公路資金監(jiān)管模式基本內(nèi)涵以及分析其存在的問題出發(fā)，在遵循構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上構(gòu)建高速公路建設(shè)項目資金的監(jiān)管制度。

1高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管的涵義界定

1.1高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管的含義

高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管是指高速公路主管部門和項目法人為增強對于高速公路建設(shè)項目資金的監(jiān)督管理，以項目目標為導(dǎo)向，對撥付給施工單位的資金的使用方向、使用效率進行監(jiān)管的過程。

1.2高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管主體

高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管主體包括外部監(jiān)管主體以及內(nèi)部監(jiān)管體系。外部監(jiān)管體系包括如高速公路監(jiān)管委員會、高速公路主管部門、貸款銀行、審計監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督等。內(nèi)部監(jiān)管主體是指針對施工單位的資金監(jiān)管體系，即建設(shè)單位對施工單位的資金運用情況進行不斷地的監(jiān)督、審查及管理，在資金監(jiān)管中，資金使用的監(jiān)管不僅是由建設(shè)單位負責(zé)，施工單位也應(yīng)加強自身監(jiān)管。

1.3高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管內(nèi)容

高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管主要包括資金的來源及運用的監(jiān)管。資金來源的監(jiān)管是指資金籌集準備階段的監(jiān)管，其中涵蓋了資金籌備監(jiān)管和資金落實監(jiān)管。資金運用的監(jiān)管建設(shè)是指項目前期、中期和后期的資金監(jiān)管。良好的資金監(jiān)管是高速公路建設(shè)項目成功的重要保障。

2高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管問題和原因分析

2.1資金監(jiān)管存在的問題

我國高速公路建設(shè)已經(jīng)告別了依靠財政修路的歷史，然而，目前為止并沒有一個完整的高速公路資金監(jiān)管體系約束資金的主體以及流向，這一缺陷造成了項目運行中的法律保障及規(guī)范。同時，現(xiàn)行高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)制度并不健全，導(dǎo)致一些不法之人為了謀取不正當利益鉆法律空子。在當下的高速公路建設(shè)項目過程中，從行業(yè)的內(nèi)部制度體系來說，各省交通部門有權(quán)對資金使用主體進行監(jiān)管，這種監(jiān)管模式會造成監(jiān)管全責(zé)不清晰，也會產(chǎn)生監(jiān)管的死角，也存在著監(jiān)管重復(fù)的情況，造成資源的浪費[5]?，F(xiàn)行的高速公路資金監(jiān)管制度的不足主要在于監(jiān)管分散且缺乏獨立性，政府部門對高速公路建設(shè)項目資金投入的監(jiān)管有便利、專業(yè)的特點，但參與部門過多會造成監(jiān)管主體及責(zé)任不清晰的問題。

2.2資金監(jiān)管問題產(chǎn)生的原因分析

高速公路作為一種獨立壟斷行業(yè)，具有投資額大、資本回收期長等特點，這些特點賦予高速公路項目主管部門更多的利潤的同時也蘊含著許多風(fēng)險。其中值得注意的是，我國的高速公路資金監(jiān)管制度相對于高速公路建設(shè)速度來說是仍然比較滯后，這便造成了高速公路建設(shè)中資金的嚴重浪費[6]。在高速公路的建設(shè)進程中，從決策期到施工期再到竣工決算以及最后項目的養(yǎng)護運營，在整個高速公路項目的全壽命周期中，都需要政府相關(guān)部門、以銀行為代表的金融機構(gòu)、沿線居民的支持和配合。目前在項目進行過程中存在了各部門缺乏有效的溝通、資金籌集能力差、征地拆遷等問題。產(chǎn)生以上問題的主要原因是項目參與者主動性較差，配合程度低。

3高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管制度體系構(gòu)建

3.1資金監(jiān)管制度體系構(gòu)建的必要性

高速公路建設(shè)項目資金的監(jiān)管制度體系能夠為實現(xiàn)整體利益最大化目標提供資金支持，使項目公司有能力快速集聚資金，為資本擴張、收購兼并創(chuàng)造良好的條件，更好地把握發(fā)展機遇。建立高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管體系，將對高速公路建設(shè)總公司的經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量實行動態(tài)的監(jiān)督和追蹤，在這個監(jiān)督體系下，總公司對分公司的資金流向一目了然。二是對接成本控制，嚴格控制項目過程中事件產(chǎn)生的成本，保證資金平穩(wěn)有序的流動。三是能夠通過現(xiàn)金流的監(jiān)督和預(yù)測，控制凈現(xiàn)金流，將凈現(xiàn)金流量的管理貫穿于項目的各個環(huán)節(jié)，保證整體的支付能力和清償債務(wù)能力，降低公司的支付風(fēng)險和資產(chǎn)流動性風(fēng)險，保護投資人的利益。

3.2資金監(jiān)管制度體系構(gòu)建思路

對于高速公路資金監(jiān)管制度體系而言，就是在原有的高速公路資金管理制度的基礎(chǔ)上，對于資金監(jiān)管的每一個環(huán)節(jié)，有著更加精確、仔細、量化、嚴謹?shù)囊?guī)定，作為指揮和引導(dǎo)資金監(jiān)管活動的依據(jù)。該資金監(jiān)管制度體系設(shè)計能否發(fā)揮切實的監(jiān)管效用，主要的設(shè)計思路如下：

高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管制度體系并不是對現(xiàn)有監(jiān)管制度體系的否定，而是在分析高速公路項目中資金監(jiān)管存在的一些問題的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的方法對資金監(jiān)管制度的再造和設(shè)計，使之形成行之有效的制度體系，作為保證投資收益的一項措施，在項目投資管理的階段中通過不斷運用確定下來，以書面的形式在項目建設(shè)階段進行推廣，經(jīng)過不斷地反饋、總結(jié)、提煉后，作為資金監(jiān)管經(jīng)驗資源運用于今后的高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管中。

構(gòu)建高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管制度體系的根本在于強化對撥付給工程建設(shè)施工單位的資金的監(jiān)督約束，保證資金的使用方式和效率。同時，還要明確各個資金監(jiān)管職能部門的職責(zé)分工。同時，資金監(jiān)管制度體系的建立應(yīng)有完善、透明的公開制度，將監(jiān)管制度體系與新聞媒體聯(lián)動，與社會監(jiān)督聯(lián)系起來。

高速公路資金監(jiān)管制度體系的核心是全過程監(jiān)管以期提高動態(tài)監(jiān)管效果。嚴格的監(jiān)管是控制資金流向的首要條件。資金監(jiān)管制度體系就是要滲透到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個工序，如： ①項目前期工作資金監(jiān)管。主要包括項目建議書、前期工作費用、可研報告、項目概算、施工圖預(yù)算、投標保證金、征地與拆遷資金等費用的監(jiān)管； ②建設(shè)期間資金監(jiān)管。主要包括合同、工程價款、建設(shè)期間資金到位情況、臨時工程款、科研實驗費、設(shè)計費、監(jiān)理費、工程物資采購資金、設(shè)備采購資金、資產(chǎn)、建設(shè)單位管理費、工程預(yù)備費、建設(shè)期間形成的資產(chǎn)等項目資金的監(jiān)管； ③工程竣工結(jié)算、質(zhì)量保證金、工程竣工決算、竣工驗收期間資產(chǎn)與資金、竣工財務(wù)決算編制、項目試運營的基建收入、項目投資效益分析及項目后評價等資金監(jiān)管。以項目管理的思想為基礎(chǔ)，通過系統(tǒng)工程的方式，科學(xué)統(tǒng)籌地安排指導(dǎo)施工，以細監(jiān)管為實施手段，切實用制度規(guī)范資金監(jiān)管，深入細致搞好高速公路資金監(jiān)管活動的每一個環(huán)節(jié)。

3.3資金監(jiān)管制度的構(gòu)建原則

1) 全過程監(jiān)管原則。各個監(jiān)管主體應(yīng)該嚴格按照基本建設(shè)程序?qū)ㄔO(shè)項目資金進行分階段的監(jiān)督檢查，強化每個階段中關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)管，建立并完善資金使用的內(nèi)部控制制度，確保資金安全高效的使用。

2) 全員監(jiān)管原則。高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管以資金流動為主線，高速公路建設(shè)項目資金的監(jiān)管主體應(yīng)根據(jù)其職責(zé)劃分權(quán)限對建設(shè)項目資金進行監(jiān)管，通過建立并改善內(nèi)部控制制度，建立健全計劃規(guī)劃、合同管理、工程管理、審計等多部門參與的全員監(jiān)督控制體系。

3) 效益與效率原則。嚴格執(zhí)行各項會計法律法規(guī)，以確保高速公路建設(shè)項目資金的籌集、調(diào)度、使用的規(guī)范性，并且根據(jù)工作進度使用資金，確保資金應(yīng)用合理，減少額外損失，降低工程項目成本，提高資金使用效率和效益。

3.4高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管制度框架設(shè)計

根據(jù)構(gòu)建原則建立高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管制度框架，如圖1所示。

4高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管制度體系的實現(xiàn)

4.1資金監(jiān)管職能制度

對高速公路建設(shè)項目建設(shè)資金進行有效監(jiān)管的基礎(chǔ)是建立健全的資金監(jiān)管職能制度。合理有效的內(nèi)控制度，有利于完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高項目管理者的實際操作水平，保護投資者利益以及項目財產(chǎn)的安全、完整等具有積極的推動和促進作用。通過建立資金監(jiān)管職能制度能夠有效地改善高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管由于監(jiān)管分散、監(jiān)管主體不明、責(zé)任不清而造成的重復(fù)監(jiān)管、資源使用不合理等情況，實行審批與實施均與監(jiān)管分離，即專門的管理部門實行其對應(yīng)的監(jiān)管，相互不交叉，從而制約由于政府過度干預(yù)市場行為而產(chǎn)生的弊端。其改革的方向與途徑是整合高速公路建設(shè)項目監(jiān)管機構(gòu)，從而加強高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管內(nèi)外部的協(xié)調(diào)性。

4.1.1整合現(xiàn)有監(jiān)管部門中的資金監(jiān)管職能

針對高速公路建設(shè)項目資金的籌集和使用相關(guān)決策、審批和監(jiān)管進行制衡、問責(zé)，重點是要建立“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)分離的機制，健全建設(shè)企業(yè)內(nèi)部牽制機構(gòu)的設(shè)置和分工。在各職能部門對高速公路建設(shè)項目進行資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，建立專門的獨立于高速公路各利益主體的第三方高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管部門，公正地對高速公路建設(shè)項目資金使用進行監(jiān)管，并由它全權(quán)負責(zé)高速公路建設(shè)項目的全過程的動態(tài)的資金監(jiān)管。高速公路建設(shè)項目其他相關(guān)資金監(jiān)管部門在該機構(gòu)的協(xié)調(diào)下，分工合作，從而有效避免重復(fù)監(jiān)管。

4.1.2加強高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管內(nèi)外部的協(xié)同

高速公路建設(shè)項目的資金監(jiān)管取決于監(jiān)督管理部門和各職能部門之間的溝通協(xié)作的有效性：一方面，政府所屬的監(jiān)督檢查部門要與交通主管部門、發(fā)改委、財政部門、審計部以及建設(shè)等部門保持緊密聯(lián)系，建立資金監(jiān)管的分工與協(xié)作機制，構(gòu)建多層次、立體化的高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管制度；另一方面，促進人大等部門對高速公路建設(shè)項目的監(jiān)督。外部監(jiān)管可以采取激勵機制，調(diào)動高速公路建設(shè)的參與者提高主觀能動性，將規(guī)定的監(jiān)管政策和行為轉(zhuǎn)化為高速公路建設(shè)單位的內(nèi)在動力，這樣才能使資金監(jiān)管有效化。內(nèi)部控制則是對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理活動及內(nèi)容進行衡量和矯正，將內(nèi)部控制與外部監(jiān)管相結(jié)合從而使得高速公路資金監(jiān)管更加高效。

五是實施水源儲備方略，優(yōu)先保障飲用水安全。建立和保護備用水源地，盡可能地減少單一水源供給方式。提升水源應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急供水能力，建立健全飲用水源環(huán)境管理技術(shù)及方法體系。

4.2資金監(jiān)管的立法與實施制度

高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管制度體系的構(gòu)建基礎(chǔ)就是要完善監(jiān)管立法工作，使項目參與者明確權(quán)、責(zé)、利。明確各部門的資金監(jiān)管機構(gòu)職能，實行資金監(jiān)管責(zé)任人制度?？茖W(xué)、合理的界定高速公路建設(shè)項目專門的資金監(jiān)管機構(gòu)與審計、財政、建設(shè)等的職責(zé)分工。以法律的形式約束高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督職權(quán)、方法及地位，從而提高資金監(jiān)管各個部門監(jiān)督的準確性以及高效性。

4.2.1加強高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管的立法

目前對于高速公路建設(shè)資金監(jiān)管的立法層級較低，且只是部門規(guī)章并不是法律。其次是對于所有類別的高速公路基本建設(shè)項目的資金監(jiān)管，在一定程度上都是全國性的高速公路建設(shè)項目的規(guī)章制度，并不是針對不同地區(qū)所建立起來的規(guī)章，不能解決一些具體情況。對于現(xiàn)狀，首先應(yīng)該對現(xiàn)有的高速公路建設(shè)方面的法律法規(guī)框架體系進行一個細致的研究，根據(jù)不同的情況制定有針對性的法律法規(guī)，減少各項法規(guī)之間的重疊區(qū)域，以確保相互之間的銜接性，使得各個法律法規(guī)之間相互形成一個縝密的管理網(wǎng)絡(luò)[7]。

4.2.2全過程監(jiān)督機制

在遵循現(xiàn)有的法律體系以及公司內(nèi)部的一些規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，對高速公路建設(shè)項目資金進行全過程的監(jiān)管，即對高速公路項目建設(shè)的前期、期間以及后期，相應(yīng)的監(jiān)管部門對其進行跟蹤監(jiān)管，對于高速公路項目建設(shè)的后期即工程價款的資金結(jié)算、高速公路建設(shè)項目其他資金支付以及竣工結(jié)算資金監(jiān)管進行專項的監(jiān)管，通過法律的賦予形式對高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管的各部門的方式方法進行賦權(quán)，從而更好地加強全過程資金監(jiān)管在高速公路建設(shè)項目整個生命周期里的落實。

資金集中監(jiān)管的過程，既是資源、權(quán)利集中的過程又是信息流集聚的過程。實現(xiàn)高速公路分公司經(jīng)營活動的柔性管理，并對其業(yè)務(wù)進行適當?shù)谋O(jiān)督和審查，規(guī)范資金的使用行為，來保證資金的來源安全可靠，并確保資金使用時信息的真實性、及時性和完整性，提高決策水平。資金集中監(jiān)管制度既是高速公路項目建設(shè)過程中解決資金使用中存在問題的重要手段，也是提高資金的監(jiān)管效率的重要途徑。只有通過健全的資金集中監(jiān)管制度，才能吸引更多的資金進入資金結(jié)算中心的鏈條，加速資金的流動，從而實現(xiàn)高速公路建設(shè)項目資金一體化的監(jiān)督。

4.3.1資金的集中監(jiān)管機制

從總公司與分公司兩個層面來建立資金的集中監(jiān)管機制：從總公司的角度來看，總公司和每個分公司之間應(yīng)建立一個資金流量管理網(wǎng)絡(luò)。通過實施資金集中監(jiān)管，通過對資金流的控制，了解、掌握分公司的資金運用情況；其次是通過對各個分公司支付行為的有效監(jiān)督，實現(xiàn)對分公司資金的運作的動態(tài)控制，并對其進行適當?shù)谋O(jiān)控和管理，規(guī)范資金的使用行為；從分公司的角度來看，在分公司中，每個分公司之間存在的各自資金流量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)[8]。所有的分公司都應(yīng)該采用多元化的理財手段并充分運用先進的信息技術(shù)來增強對內(nèi)部資金的控制，對各分公司的資金流進行集中監(jiān)管，從而實現(xiàn)高速公路建設(shè)項目真正意義上的增值。

4.3.2建立3個結(jié)合機制

建立3個結(jié)合機制，即總公司資金集中監(jiān)管與各分公司資金自主監(jiān)管相結(jié)合，資金內(nèi)部結(jié)算與本企業(yè)項目資本金預(yù)算管理模式相結(jié)合，各分公司內(nèi)部資金與外部資金結(jié)算相結(jié)合；提高項目資金的使用效率，提高風(fēng)險防范意識。逐步實現(xiàn)三位一體的模式，即各公司必須按照國家的有關(guān)規(guī)定和政策以及總公司的相關(guān)規(guī)定進行分公司賬戶的資金管理，不得擅自開設(shè)賬戶。按照有關(guān)規(guī)定，將資金結(jié)算業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入總公司資金結(jié)算體系，執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算制度，由總公司統(tǒng)一審批對外融資業(yè)務(wù)，保證內(nèi)部資金的有效使用，以確保資金使用的安全性。

4.4資金監(jiān)管的社會監(jiān)督制度

鑒于高速公路建設(shè)項目具有施工復(fù)雜和范圍廣泛的特點，政府部門獨立監(jiān)管將會非常吃力，這便需要吸引公眾對政府投資項目的注意力。鼓勵公眾和新聞機構(gòu)對政府投資項目中發(fā)生的腐敗行為進行舉報。通過建立和完善項目舉報機制，促進政府投資項目社會監(jiān)督管理機制的建立。這有助于加強高速公路建設(shè)項目的資金監(jiān)管、防范在資金監(jiān)管工程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及遏制工程投資建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為。

4.4.1建立信息披露機制

實行資金籌集和使用相關(guān)信息公開制度，就是要明確信息公開的內(nèi)容、公開程序、公開方式、公開載體，對于高速公路建設(shè)項目資金的來源，使用情況，向社會公開。建立高速公路建設(shè)項目可研和項目概算評審機制，加強審批前的公示和聽證制度的落實力度，形成明確、具體、思路清晰的聽證程序，并使之成為項目建設(shè)過程中的一個基本環(huán)節(jié)。改進建設(shè)項目資金使用的違規(guī)檢舉機制，做好檢舉項目的處理工作，對檢舉人員進行獎勵并保守檢舉人秘密。

4.4.2建立資金監(jiān)管機構(gòu)與新聞媒體的聯(lián)動機制

高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管各職能部門不僅要從媒體曝光的情況中收集監(jiān)管線索，探究自己所在高速公路建設(shè)項目中是否有類似情況存在，若出現(xiàn)類似情況，應(yīng)當立馬采取措施及時處理[9]；若沒有出現(xiàn)類似情況，可以通過一些監(jiān)管體系來預(yù)防該類現(xiàn)象的出現(xiàn)，防患于未然。同時及時向新聞媒體提供采訪線索，對于存在問題比較嚴重的高速公路建設(shè)項目要及時的進行曝光，并實時跟進違規(guī)事件處理、處罰情況。

5結(jié)語

本文分析了高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，遵循?？顚Ｓ玫葮?gòu)建原則從資金的監(jiān)管職能、資金的立法與實施、資金的集中監(jiān)管及資金監(jiān)管的社會監(jiān)督等四個角度構(gòu)建了高速公路資金的監(jiān)管制度體系，為高速公路建設(shè)項目的管理者能夠更好地對資金進行有效的監(jiān)管提供了一定的參考。

參考文獻：

[1] Hecht，Harry，Niemeier，Debbie.Evaluation of past audits of project development on california state highway system[R].

[2] 任彩清.關(guān)于對加強基本建設(shè)項目資金監(jiān)管有關(guān)問題的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009(3)：133.

[3] 趙華，陳飛，徐亞明.高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管機制內(nèi)涵及演化動因[J].長沙理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011(3)：66-70.

[4] 王治，劉苾蘭.我國高速公路投融資風(fēng)險防范與體制改革思考[J].長沙理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2013(3)：69-74.

[5] 熊艷.公路基本建設(shè)資金監(jiān)管問題研究[D].西安：長安大學(xué)，2012.

[6] 張艷光.YR高速公路建設(shè)項目資金管理問題及對策[D].長沙：長沙理工大學(xué)，2012.

[7] 周超.經(jīng)營性高速公路建設(shè)項目私募債券融資方式研究[D].長沙：長沙理工大學(xué)，2013.

[8] 周國光.論加強經(jīng)營性公路建設(shè)資金監(jiān)管的基本思路[J].長安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2001(2)：33-36.

[9] 張蓓.政府投資高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管問題探討[J].經(jīng)營管理者，2015(29)：81.

文章編號：1008-844X(2016)02-0228-05

收稿日期:2016-05-30

基金項目:湖南省交通運輸廳科技進步課題( 高速公路建設(shè)項目資金監(jiān)管模式研究，編號: 201236)

作者簡介:易國萍( 1972-) ，女，經(jīng)濟師，研究方向: 財務(wù)管理。

中圖分類號：U 4

文獻標識碼：A