茍開篇

（云南省煙草公司文山州公司，云南文山663000）

投資項(xiàng)目的造價(jià)管控

茍開篇

（云南省煙草公司文山州公司，云南文山663000）

投資方對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管控，就是控制工程項(xiàng)目投入，核心是工程造價(jià)。因此，在項(xiàng)目建設(shè)階段要嚴(yán)格控制造價(jià)，節(jié)約資金成本，為投資方創(chuàng)造更多的投資效益。論文就投資項(xiàng)目的造價(jià)管控進(jìn)行探討。

投資項(xiàng)目；造價(jià)管控；設(shè)計(jì)變更

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.11.162

1 引言

投資決策階段是選擇和決定投資行動(dòng)的過程,是進(jìn)行項(xiàng)目的必要性和可行性技術(shù)的經(jīng)濟(jì)示范過程,是不同施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、決策和判斷的過程。對(duì)項(xiàng)目成本有決定性的影響。投資估算是成本投資決策階段的一個(gè)主要的文件,是建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資決策的基礎(chǔ)。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目投資前期造價(jià)控制

2.1 項(xiàng)目立項(xiàng)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目立項(xiàng)階段包括項(xiàng)目前期的考察、項(xiàng)目論證、可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等幾個(gè)階段[1]。投資項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及工程技術(shù)方案，做好項(xiàng)目投資估算及資金籌措措施。

可行性研究報(bào)告是對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的有效性和技術(shù)方案等進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，使項(xiàng)目在技術(shù)上合理，經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)而出具的書面報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)階段最重要的核心文件，具有相當(dāng)大的信息量和工作量，是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。如果可行性研究報(bào)告的方案選擇缺乏科學(xué)性、估算漏算都將使造價(jià)控制的總目標(biāo)難以確定，并由于缺乏可操作性，使概算金額超過估算。項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)引入專家制，組織各方面專家對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估、廣泛論證，盡量杜絕決策失誤[2]。

2.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審核工作

完善的工程設(shè)計(jì)文件是編制項(xiàng)目總體建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分依據(jù)，是決定工程造價(jià)合理性的必要條件。因此，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的審核，對(duì)合理控制項(xiàng)目總造價(jià)十分重要。

設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)3個(gè)階段，目前，投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算質(zhì)量普遍深度不夠?？刂仆顿Y的關(guān)鍵在于科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資估算為限額，實(shí)現(xiàn)合理的規(guī)?？刂疲源_保設(shè)計(jì)質(zhì)量。概算編制完成后，投資方應(yīng)組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不合理的因素進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整。

3 建設(shè)工程實(shí)施階段投資方的造價(jià)控制

3.1 執(zhí)行工程量清單招標(biāo)及攔標(biāo)價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)是控制工程造價(jià)的有效方法，通過項(xiàng)目招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。采用工程量清單方

式進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位需委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程攔標(biāo)價(jià)，在招標(biāo)文件中明確建設(shè)工程的質(zhì)量與工期，投標(biāo)單位必須按照業(yè)主發(fā)布布攔標(biāo)價(jià)提供的工程量清單進(jìn)行投標(biāo)，使建設(shè)單位可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行有效控制。

3.2 強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)把合同關(guān)

合同價(jià)不能超過投資方公布的攔標(biāo)價(jià)。合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同價(jià)款調(diào)整方法、工程變更、結(jié)算方式、違約責(zé)任等[3]。對(duì)合同執(zhí)行中容易產(chǎn)生歧義的內(nèi)容，必須約定明確的解決辦法。合同必須具有可操作性，對(duì)雙方違約要有相應(yīng)的處罰措施，以提高工作質(zhì)量。合同簽訂后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁單方面修改合同條款，從而有效地控制工程造價(jià)。

3.3 掌握市場(chǎng)行情，控制材料價(jià)格

建設(shè)單位應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)行情，合理選購材料及控制價(jià)格。嚴(yán)格按照合同約定和投標(biāo)報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格進(jìn)行控制，從而有效地控制工程造價(jià)。在建筑物裝修階段，項(xiàng)目管理人員應(yīng)合理選購裝飾材料，避免由于材料價(jià)格控制不力造成項(xiàng)目超投資。

3.4 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理和工程結(jié)算管理工作

建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更申請(qǐng)、臨時(shí)簽證及各種預(yù)算外費(fèi)用。（1）對(duì)工程變更內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。確實(shí)需要進(jìn)行變更的工程量，需建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方共同簽字確認(rèn)。特別是樁基開挖等隱蔽工程，要督促各方做好相關(guān)記錄，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象[4]。（2）部分工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，造成工程結(jié)算階段對(duì)造價(jià)影響過大。因此，要嚴(yán)格控制工程變更，不經(jīng)批準(zhǔn)或報(bào)備的工程簽證，不得進(jìn)入工程結(jié)算。并且盡量避免含糊不清的簽證，以達(dá)到預(yù)定的造價(jià)控制目標(biāo)[5]。

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，投資方應(yīng)委托具有造價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位報(bào)送結(jié)算進(jìn)行審核。審核過程中應(yīng)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核主體工程、附屬工程及簽證工程量。為避免施工方隨意增加結(jié)算金額，在此環(huán)節(jié)應(yīng)明確要求超出審計(jì)金額的費(fèi)用，并按比例由施工方承擔(dān)相應(yīng)審核費(fèi)用[6]。

3.5 建立健全相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)

加強(qiáng)制度建設(shè)既要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)工程各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，又要貫徹落實(shí)行業(yè)的有關(guān)制度和規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)廉政合同，嚴(yán)格問責(zé)程序。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程款的計(jì)量與支付、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)管，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象[7]。監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事后評(píng)估時(shí)，對(duì)超投資項(xiàng)目需查明原因，并追究責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，以提升投資決策水平，從而達(dá)到提高投資效益的目的[8]。

4 結(jié)論

通過項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的投資控制，從源頭抓起，加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，充分利用法律、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)手段控制工程造價(jià)，杜絕出現(xiàn)超投資計(jì)劃現(xiàn)象，使項(xiàng)目更好地帶來社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

【1】張棟.淺析建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制和管理[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2013(4):44-45.

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Cost Management and Control of Investment Projects

GOU Kai-pian
(Wenshanzhou Company of Yunnan Tobacco Company,Wenshan 663000,China)

The investor takes charge of the management and cost of engineering projects,that is to control engineering project investment, whose core is engineering cost.Therefore,we need to strictly control the cost in the project construction phase,to save the capital cost and create more investment benefits for investors.This paper discusses the cost management and control of investment projects.

investment project;cost management and control;design changes

F283;TU71

B

1007-9467（2016）11-0134-02

2016-10-18

茍開篇（1983～），男，云南西疇人，助理工程師，從事工程項(xiàng)目投資管理研究。