丁軍策

(中國(guó)南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心，廣東 廣州 510623)

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新一輪電力體制改革對(duì)調(diào)度計(jì)劃管理影響分析

丁軍策

(中國(guó)南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心，廣東 廣州 510623)

摘要：針對(duì)2015年以來(lái)新一輪電力體制改革在發(fā)電和售電電價(jià)放開(kāi)、市場(chǎng)化交易機(jī)制及發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)等方面的要求，對(duì)傳統(tǒng)調(diào)度綜合停電、送受電計(jì)劃、電力電量平衡、發(fā)電計(jì)劃、輔助服務(wù)等計(jì)劃管理業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的變化和問(wèn)題進(jìn)行了分析，指出在新形勢(shì)下傳統(tǒng)調(diào)度計(jì)劃管理業(yè)務(wù)復(fù)雜性將明顯增加，亟需建立一整套以發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)為基礎(chǔ)、以交易合同要求為約束的計(jì)劃管理模式，各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)提前進(jìn)行電力體制改革政策研究，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，提早做好相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整的準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：電力體制改革；調(diào)度計(jì)劃；市場(chǎng)化交易

2002年國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《電力體制改革方案》，決定啟動(dòng)以“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”為核心的電力體制改革。經(jīng)過(guò)十余年的改革歷程，電力行業(yè)已實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離的改革設(shè)想，初步形成了電力市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。同時(shí)，電力行業(yè)發(fā)展還面臨電力價(jià)格仍由政府全面管制，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未完全形成，市場(chǎng)對(duì)配置資源的決定性作用難以發(fā)揮，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等一系列矛盾和問(wèn)題。2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“9號(hào)文”)[1]，標(biāo)志著新一輪電力體制改革大幕開(kāi)啟。新一輪電力體制改革的重點(diǎn)和路徑是：按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行。與2002年電力體制改革方案相比，本輪改革側(cè)重機(jī)制上的改革，而非機(jī)構(gòu)上的拆分。其中，加強(qiáng)輸配環(huán)節(jié)電網(wǎng)監(jiān)管，執(zhí)行政府核定的輸配電價(jià)，有序放開(kāi)發(fā)電和售電環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在此基礎(chǔ)上成立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，通過(guò)發(fā)電、售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式形成發(fā)用電直接交易計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)配置資源的決定性作用。上述改革要求是對(duì)我國(guó)過(guò)去“計(jì)劃式經(jīng)營(yíng)”電力體制的一次顛覆性變革，真正的放權(quán)于市場(chǎng)，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、用戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式都會(huì)有較大變動(dòng)[2]。

傳統(tǒng)的調(diào)度計(jì)劃管理包括綜合停電管理，送受電計(jì)劃管理，電力電量平衡管理，發(fā)電計(jì)劃管理以及調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)等方面的管理，相應(yīng)管理模式是基于國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃管理模式，發(fā)電、輸電、售電計(jì)劃均由政府指導(dǎo)并通過(guò)電網(wǎng)公司進(jìn)行安排。在新一輪電力體制改革下，傳統(tǒng)的調(diào)度計(jì)劃管理模式將受到較大挑戰(zhàn)，發(fā)電和售電計(jì)劃將改由發(fā)電企業(yè)與用戶(hù)通過(guò)自主協(xié)商方式直接形成，新成立的電力交易中心將作為市場(chǎng)化交易的管理者，調(diào)度機(jī)構(gòu)將由原來(lái)的計(jì)劃組織者和編制者變?yōu)橛?jì)劃的執(zhí)行者，相應(yīng)調(diào)度計(jì)劃管理模式也將發(fā)生較大變化[3-10]。本文對(duì)9號(hào)文中與調(diào)度計(jì)劃管理相關(guān)的條款進(jìn)行了解讀，并結(jié)合調(diào)度計(jì)劃管理現(xiàn)狀分析了此次電力體制改革對(duì)綜合停電管理，送受電計(jì)劃管理，電力電量平衡管理，發(fā)電計(jì)劃管理以及調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)等方面的影響，并在此基礎(chǔ)上對(duì)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展的工作提出建議。

19號(hào)文相關(guān)政策及解讀

9號(hào)文是本輪電力體制改革的綱領(lǐng)性文件，在此基礎(chǔ)上國(guó)家相關(guān)部委在2015年11月正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等6項(xiàng)配套文件。9號(hào)文及相關(guān)配套文件將在電價(jià)改革、市場(chǎng)化交易機(jī)制、建立電力交易機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)、發(fā)用電計(jì)劃改革、售電側(cè)改革、分布式電源發(fā)展、電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管等方面進(jìn)行較大的調(diào)整和突破。其中9號(hào)文中涉及市場(chǎng)化交易、發(fā)用電計(jì)劃等部分條款將對(duì)現(xiàn)有調(diào)度計(jì)劃管理工作產(chǎn)生較大影響，相關(guān)條款內(nèi)容及可能影響的業(yè)務(wù)情況如下：

a)第五條、第六條提出引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展多方直接交易，鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易機(jī)制，即發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)自主選擇確定交易對(duì)象、電量和價(jià)格；短期和即時(shí)交易通過(guò)調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)。該條款明確電網(wǎng)公司不再進(jìn)行電力電量的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，而是由發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)自愿協(xié)商交易并與電網(wǎng)企業(yè)簽訂三方合同。相應(yīng)調(diào)度計(jì)劃中發(fā)電計(jì)劃和供電計(jì)劃將改為依據(jù)三方合同進(jìn)行制定和執(zhí)行。

b)第七條提出建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制，即電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶(hù)可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)的原則，建立用戶(hù)參與的服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。該條款明確電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓等輔助服務(wù)不再由調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排、無(wú)償使用，而是改為由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和用戶(hù)相互選擇、共同參與分擔(dān)和共享的管理方式。

c)第八條提出完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制，即按照國(guó)家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、安全的原則，采取中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。該條款明確西電東送等跨省跨區(qū)送受電交易模式將在原來(lái)中長(zhǎng)期交易模式基礎(chǔ)上，增加多種臨時(shí)交易作為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)的電力資源優(yōu)化配置。相應(yīng)調(diào)度送受電計(jì)劃應(yīng)包括這兩類(lèi)交易計(jì)劃并能夠反映每個(gè)交易計(jì)劃的具體安排情況。

d)第十三條提出有序縮減發(fā)用電計(jì)劃，即政府僅保留必要的公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計(jì)劃。該條款表明發(fā)用電計(jì)劃在一定范圍內(nèi)仍將長(zhǎng)期保留，但所占比重將逐年減少。相應(yīng)調(diào)度發(fā)電計(jì)劃和供電計(jì)劃應(yīng)既包括市場(chǎng)化交易計(jì)劃又包括傳統(tǒng)的發(fā)用電計(jì)劃，相關(guān)計(jì)劃如何編制、執(zhí)行以及各自的調(diào)控策略都需要進(jìn)行細(xì)化和明確。

2電力體制改革政策對(duì)調(diào)度計(jì)劃工作的主要影響

2.1綜合停電方面

傳統(tǒng)的綜合停電業(yè)務(wù)是由設(shè)備運(yùn)行維護(hù)單位發(fā)起，并由調(diào)度機(jī)構(gòu)結(jié)合設(shè)備檢修申請(qǐng)、電力供需平衡情況、電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等方面綜合評(píng)估后，進(jìn)行優(yōu)化安排形成設(shè)備檢修計(jì)劃。改革后，由于發(fā)電企業(yè)與用戶(hù)之間通過(guò)自主協(xié)商簽訂各種交易合同，相關(guān)檢修安排由所涉及發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)依據(jù)合同進(jìn)行協(xié)調(diào)確定，調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)電檢修優(yōu)化工作的能控性有所降低，對(duì)于不影響電網(wǎng)安全的檢修工作原則上應(yīng)按照相關(guān)企業(yè)和用戶(hù)申請(qǐng)進(jìn)行安排。同樣，輸配電設(shè)備檢修工作安排原則將由原來(lái)確保電網(wǎng)安全運(yùn)行、電力可靠供應(yīng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保電網(wǎng)安全運(yùn)行、電力可靠供應(yīng)并且不影響交易合同執(zhí)行。對(duì)于可能影響交易合同的檢修工作，必須在合同簽訂前確定，并需將相關(guān)影響寫(xiě)入合同中，否則可能令電網(wǎng)公司卷入不必要的合同糾紛。涉及用戶(hù)供電的計(jì)劃停電協(xié)調(diào)工作更加復(fù)雜，需要區(qū)分已簽訂直接交易合同和未簽訂交易合同的用戶(hù)進(jìn)行分別分析，檢修安排應(yīng)盡量不影響交易合同執(zhí)行。此外，對(duì)于已簽訂高供電可靠性合同的用戶(hù)，可能影響其用電的停電計(jì)劃更要慎重，盡量采取優(yōu)化檢修工作、安排用戶(hù)轉(zhuǎn)供等方式保障相關(guān)用戶(hù)用電可靠性。

2.2送受電計(jì)劃方面

傳統(tǒng)西電東送年度、月度計(jì)劃由中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司市場(chǎng)部組織制定，中國(guó)南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心在此基礎(chǔ)上結(jié)合通道檢修安排、各省區(qū)供需情況，編制每日送受電日曲線(xiàn)并執(zhí)行。由于西電東送計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注年度、月度計(jì)劃電量完成情況，調(diào)度機(jī)構(gòu)在逐日電力電量安排和調(diào)控上有較大自由度，并可根據(jù)電網(wǎng)及電廠(如水電廠)運(yùn)行需要對(duì)送受電計(jì)劃進(jìn)行較多調(diào)整。改革后，由于跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易機(jī)制將采取中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，送受端省區(qū)不再進(jìn)行電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，而是通過(guò)市場(chǎng)形成年度、月度以及日前等交易計(jì)劃，交易各方將不再限定于云南、貴州、廣東、廣西及少量點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送電電廠，大批具備資格的電廠和用戶(hù)將以臨時(shí)交易合同的方式進(jìn)入到西電東送計(jì)劃中，將來(lái)西電東送的成分將更加復(fù)雜。同時(shí)，計(jì)劃跟蹤的模式將轉(zhuǎn)變?yōu)橐源_保中長(zhǎng)期送電計(jì)劃執(zhí)行為主、兼顧各種臨時(shí)交易合同計(jì)劃的計(jì)劃管理模式。在此模式下，日計(jì)劃編制內(nèi)容可能會(huì)出現(xiàn)較大調(diào)整，如除常規(guī)送受電各項(xiàng)外還需增加各臨時(shí)交易成分96點(diǎn)計(jì)劃，并需明確執(zhí)行及調(diào)整的先后順序；應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自動(dòng)化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)以實(shí)現(xiàn)在調(diào)度執(zhí)行及分析統(tǒng)計(jì)上的精細(xì)化管理，便于月度統(tǒng)計(jì)分割和結(jié)算使用。

2.3電力電量平衡方面

傳統(tǒng)電力電量平衡是由調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)電網(wǎng)供需形勢(shì)變化并結(jié)合各項(xiàng)檢修工作，對(duì)電網(wǎng)的發(fā)供電計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)、合理安排的工作。一般來(lái)說(shuō)，電力電量平衡工作的重點(diǎn)在于合理優(yōu)化發(fā)電機(jī)組組合，最大限度地滿(mǎn)足電網(wǎng)高峰負(fù)荷供電需要和低谷調(diào)峰需求，并適當(dāng)提高運(yùn)行機(jī)組(特別是火電機(jī)組)的發(fā)電負(fù)荷率。而調(diào)度機(jī)構(gòu)在電力電量平衡分析和安排中具有權(quán)威性和較大的安排自由度。改革后，受各項(xiàng)市場(chǎng)化合同的限制，電力電量平衡工作的重點(diǎn)將從滿(mǎn)足電網(wǎng)總體平衡需要轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫獫M(mǎn)足電網(wǎng)總體平衡又要滿(mǎn)足合同所提出的局部發(fā)電、用電平衡要求，電力電量平衡工作的精細(xì)化需求將大幅增加。如在滿(mǎn)足正常電網(wǎng)供需平衡的情況下，調(diào)度機(jī)構(gòu)以前可以根據(jù)公平的原則統(tǒng)籌安排部分發(fā)電機(jī)組停機(jī)以提高運(yùn)行機(jī)組的發(fā)電負(fù)荷率，但在改革后可能由于其中部分機(jī)組本月直接交易合同中的發(fā)電需求較多，將無(wú)法安排相關(guān)機(jī)組停機(jī)。

2.4發(fā)電計(jì)劃方面

傳統(tǒng)電廠發(fā)電計(jì)劃編制工作是由調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)年度、月度購(gòu)電計(jì)劃，結(jié)合電網(wǎng)每日供需形勢(shì)變化、機(jī)組檢修安排、電網(wǎng)通道能力等影響因素，按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度原則合理安排各發(fā)電機(jī)組發(fā)電曲線(xiàn)的工作。電廠發(fā)電計(jì)劃編制的理論基礎(chǔ)在于每臺(tái)機(jī)組都有且僅有一個(gè)電價(jià)，并且該電價(jià)由國(guó)家相關(guān)部門(mén)直接制訂，因此計(jì)劃編制只需關(guān)注各個(gè)電廠總發(fā)電電量和發(fā)電曲線(xiàn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，調(diào)度發(fā)電計(jì)劃安排的重點(diǎn)是在滿(mǎn)足電力供應(yīng)需求的前提下，發(fā)電計(jì)劃應(yīng)既符合節(jié)能發(fā)電調(diào)度要求又要滿(mǎn)足“公平、公正”調(diào)度原則?？紤]到政府電力主管部門(mén)及各發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注電廠年度發(fā)電計(jì)劃完成率指標(biāo)，因此調(diào)度機(jī)構(gòu)在每月、每周、每日機(jī)組發(fā)電計(jì)劃安排上享有較大的支配權(quán)和靈活度，只需保障各電廠在年底前發(fā)電計(jì)劃完成進(jìn)度基本一致即可。改革后，由于部分發(fā)電企業(yè)將與用戶(hù)通過(guò)自主協(xié)商方式簽訂直接交易合同，合同的重點(diǎn)在于交易價(jià)格和交易電量，且隨著改革的逐步深入各類(lèi)交易合同以及直接交易電量比重將大幅增加，調(diào)度計(jì)劃編制的基礎(chǔ)將被打破，同一機(jī)組不同交易價(jià)格的交易電量不能進(jìn)行合并處理，只能逐個(gè)進(jìn)行跟進(jìn)，這將大幅增加調(diào)度計(jì)劃管理難度。調(diào)度發(fā)電計(jì)劃安排的重點(diǎn)將調(diào)整為：在滿(mǎn)足電力供應(yīng)需求的前提下，全力保障各項(xiàng)市場(chǎng)交易計(jì)劃按要求完成。同時(shí)，考慮到在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，政府下發(fā)的發(fā)用電計(jì)劃依然存在，因此調(diào)度發(fā)電計(jì)劃中將包括政府下發(fā)基數(shù)電量計(jì)劃，年度、月度市場(chǎng)交易計(jì)劃，以及臨時(shí)交易、日前和日內(nèi)交易計(jì)劃等多種計(jì)劃成分，發(fā)電計(jì)劃編制的復(fù)雜性將大幅增加，如何同時(shí)確保各電廠基數(shù)電量計(jì)劃完成率同一進(jìn)度、各類(lèi)市場(chǎng)交易計(jì)劃足額完成將是調(diào)度機(jī)構(gòu)面臨的一大挑戰(zhàn)。調(diào)度機(jī)構(gòu)在月、周、日發(fā)電計(jì)劃安排上的支配權(quán)和靈活度也將大幅縮減，從原來(lái)發(fā)電計(jì)劃統(tǒng)籌管理角色轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃執(zhí)行和實(shí)施的角色。

2.5調(diào)峰、調(diào)壓、備用等輔助服務(wù)方面

傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)組調(diào)峰、調(diào)壓、備用等輔助服務(wù)工作由調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，所有發(fā)電企業(yè)均需按照調(diào)度機(jī)構(gòu)要求無(wú)條件執(zhí)行。目前，南方區(qū)域輔助服務(wù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償主要是依據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)南方監(jiān)管局頒發(fā)的《南方區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》和《南方區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》要求在發(fā)電廠之間進(jìn)行事后測(cè)算和補(bǔ)償。改革后，根據(jù)“適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶(hù)可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核新機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制”要求，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)與用戶(hù)之間將自愿簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償將依據(jù)合同內(nèi)容在發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)與用戶(hù)之間開(kāi)展。在此情況下，發(fā)電機(jī)組調(diào)峰、調(diào)壓、備用等輔助服務(wù)將不再按照調(diào)度機(jī)構(gòu)要求無(wú)條件提供，各項(xiàng)協(xié)議及合同條款則是調(diào)度機(jī)構(gòu)組織電廠進(jìn)行調(diào)峰、調(diào)壓、備用等輔助服務(wù)的主要依據(jù)，調(diào)度機(jī)構(gòu)在安排發(fā)電機(jī)組進(jìn)行各項(xiàng)輔助服務(wù)時(shí)首先需確保其安排符合合同及協(xié)議要求，并做好相關(guān)運(yùn)行的記錄，以便在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中提供結(jié)算依據(jù)。若將來(lái)進(jìn)一步發(fā)展到輔助服務(wù)市場(chǎng)交易階段，則電網(wǎng)公司可能作為輔助服務(wù)的買(mǎi)家直接進(jìn)行交易，相應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)壓、備用等分析、安排方式將出現(xiàn)較大變化，需要進(jìn)一步進(jìn)行專(zhuān)題研究。

3調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的對(duì)策

本輪電力體制改革將對(duì)傳統(tǒng)的調(diào)度計(jì)劃管理工作產(chǎn)生較大影響，調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)人員應(yīng)對(duì)此高度重視，深入研究9號(hào)文和相應(yīng)配套文件相關(guān)條款，并從以下幾方面加強(qiáng)相關(guān)工作：

a)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)電力市場(chǎng)機(jī)制下的調(diào)度計(jì)劃管理。調(diào)度人員應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)電力市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)，形成并強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，積極主動(dòng)分析市場(chǎng)化改革對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的影響，在履行好保證電網(wǎng)安全的職責(zé)前提下，需意識(shí)到在市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)電和用電企業(yè)是主要的市場(chǎng)主體，調(diào)度機(jī)構(gòu)則是根據(jù)合同條款和各市場(chǎng)主體要求進(jìn)行管理和服務(wù)的單位。調(diào)度計(jì)劃的編制依據(jù)、安排和執(zhí)行應(yīng)依法合規(guī)，并能經(jīng)得起市場(chǎng)各方的監(jiān)督和質(zhì)疑。

b)精細(xì)化開(kāi)展計(jì)劃管理，建立基于交易計(jì)劃的計(jì)劃管理模式。電力體制改革后，除常規(guī)各項(xiàng)電力企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)條款外，主要增加了大量交易合同條款要求。由于目前調(diào)度計(jì)劃管理仍相對(duì)粗放，主要關(guān)注電網(wǎng)的安全運(yùn)行和整體的供需平衡管理，對(duì)具體的發(fā)電企業(yè)及用戶(hù)關(guān)注不夠，亟需建立起一整套基于交易計(jì)劃的計(jì)劃管理模式，管理的重點(diǎn)除電網(wǎng)的安全和供需平衡外，應(yīng)深入研究如何將各類(lèi)交易計(jì)劃有序納入調(diào)度計(jì)劃業(yè)務(wù)中，形成以發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)為基礎(chǔ)、以交易合同要求為約束的計(jì)劃管理模式，并在運(yùn)行中逐步改進(jìn)。

c)探索和規(guī)范電力市場(chǎng)環(huán)境下的綜合停電管理工作，梳理電力市場(chǎng)中發(fā)電和用電側(cè)各角色在綜合停電管理流程中的職責(zé)和分工，明確相關(guān)銜接要求，確保綜合停電管理的有效運(yùn)作。在制度上進(jìn)一步明確售電商在停電管理中的權(quán)力義務(wù)，避免因售電商之間的矛盾導(dǎo)致相關(guān)綜合停電工作難以協(xié)調(diào)開(kāi)展。

4結(jié)束語(yǔ)

9號(hào)文及相關(guān)配套文件的陸續(xù)發(fā)布，標(biāo)志著新一輪電力體制改革大門(mén)已經(jīng)正式打開(kāi)，可以預(yù)見(jiàn)的是2016年至2017年將是各項(xiàng)改革措施、實(shí)施細(xì)則密集出臺(tái)，市場(chǎng)化進(jìn)程快速推進(jìn)的重要時(shí)期，傳統(tǒng)的調(diào)度計(jì)劃管理工作將受到較大挑戰(zhàn)。本文對(duì)9號(hào)文相關(guān)條款進(jìn)行了解析，并對(duì)調(diào)度綜合停電、送受電計(jì)劃、電力電量平衡、發(fā)電計(jì)劃、輔助服務(wù)等計(jì)劃管理業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的變化和問(wèn)題進(jìn)行了分析。分析結(jié)果表明，在傳統(tǒng)的發(fā)用電計(jì)劃逐步縮減、發(fā)電企業(yè)與用戶(hù)形成大量市場(chǎng)化交易計(jì)劃等情況下，傳統(tǒng)調(diào)度計(jì)劃管理業(yè)務(wù)復(fù)雜性將明顯增加，亟需建立一整套以發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)為基礎(chǔ)、以交易合同要求為約束的計(jì)劃管理模式。各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)提前組織電力體制改革政策研究，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和調(diào)整調(diào)度機(jī)構(gòu)在電力市場(chǎng)中的職能和作用，提早做好相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整的準(zhǔn)備，在本輪電力體制改革中繼續(xù)為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。

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Analysis on Influence on Dispatching Plan Management by New Round Electricity System Reform

DING Junce

(Electric Power Dispatching Control Center of CSG, Guangzhou, Guangdong 510623, China)

Abstract：In allusion to requirements of new round electricity system reform in aspects of electricity generation price release, market transaction mechanism, electric power planning release, this paper analyzes probable changes and problems in dispatching schedule management including traditional equipment maintenance schedule, power transmission planning, balance of electric power and energy, electricity generation planning, auxiliary service, and so on. It points out complexity of traditional dispatching plan management may be obviously increased and a set of plan management mode is urgent to be established based on the transaction contracts between power plants and customers. Power dispatching departments should study electricity system reform policies in advance, intensify market awareness and prepare well for adjustment on relevant businesses ahead of time.

Key words：electricity system reform; dispatching plan; market transaction

收稿日期：2016-02-06

doi:10.3969/j.issn.1007-290X.2016.06.001

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1007-290X(2016)06-0001-04

作者簡(jiǎn)介：

丁軍策(1977)，男，山東莘縣人。高級(jí)工程師，工學(xué)博士，從事電力調(diào)度計(jì)劃管理工作。

(編輯彭艷)