喻紹鷗

基于內(nèi)部控制視角下的高校財務(wù)管理探究

喻紹鷗

由于當今我國的高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，各高校的不斷擴招，高校財務(wù)管理中存在的問題也越來越多的暴露出來，引起廣大公眾的關(guān)注。本文基于內(nèi)部控制視角的角度探討了當前高校財務(wù)管理中的問題及解決建議。

內(nèi)部控制；財務(wù)管理；高等學校

為了確保財務(wù)信息的真實性與完整度，加強其經(jīng)濟行為的風險控制，可以通過制定符合實際的制度和執(zhí)行規(guī)范來構(gòu)建一套基于內(nèi)部控制視角下的財務(wù)管理系統(tǒng)。內(nèi)部控制可以維持高校的財務(wù)管理工作有序進行，所以在當前政府政策的形勢之下以及高校財務(wù)管理面臨的種種問題來說，高校的當務(wù)之急就是開展基于內(nèi)部控制視角下的財務(wù)管理工作。

一、明確把握高校財務(wù)管理

目前針對于高校的內(nèi)部控制行為規(guī)范并沒有正式出臺，但是社會上一些企業(yè)尤其是上市企業(yè)，他們的內(nèi)部控制已經(jīng)初具規(guī)模，并且較為完善。在此情形之下，高?？梢酝ㄟ^與這些企業(yè)接合來學習如何進行內(nèi)部控制管理，不失時宜地制定出相應(yīng)的政策規(guī)范，順利的開展內(nèi)部控制視角下的財務(wù)管理工作。盡管如此，高校在自身內(nèi)部控制的開展過程中，還是應(yīng)該根據(jù)自身的管理特點和財務(wù)實情等基本點來進行實際操作，一定要明確各崗位分工職責，具體到個人，不得越位。內(nèi)部控制管理開始之后，能否良好的運行下去，關(guān)鍵在于內(nèi)部控制的思想風氣有沒有深入人心。高校的內(nèi)部控制財務(wù)管理系統(tǒng)涵蓋了教育體系的每一個環(huán)節(jié)，是一個基層的內(nèi)部控制體系。因此應(yīng)當保證內(nèi)部控制思想的每一個環(huán)節(jié)都走進人心中，每一位工作者都應(yīng)該端正態(tài)度正確的看待內(nèi)部控制，這樣才會將內(nèi)部控制的財務(wù)管理的潛能充分發(fā)揮出來。

目前高校的資金來源有國家的撥款和學生的學費收入，再加上在銀行的貸款。其中高校在銀行的貸款應(yīng)當被合理的進行使用分配，因為這是高校的負債。如果高校要投資一些項目，在實施之前應(yīng)該做好充分的調(diào)查工作，做好分配款項的預算管理，在最大限度上去爭取成本的最小化，提高資金的回報率。但是投資都是有風險的，高校管理層對每一項資金支出進行決策，因此有必要建立責任人負經(jīng)濟責任的制度，將財務(wù)風險的責任具體確定到管理者身上。另外高校還應(yīng)該專門設(shè)立財務(wù)部，其成員可以主要由校長以及專業(yè)財務(wù)工作者和監(jiān)管人員構(gòu)成。關(guān)于財務(wù)，校長和財務(wù)工作者要有充足明確的理解，清除自身承擔的責任。監(jiān)管人員的主要工作是對高校的資金收支進行核查，防止在財務(wù)上出現(xiàn)任何問題。內(nèi)部控制的視角下建立監(jiān)管人員工作制度可以制約不同方面的工作權(quán)限，提高財務(wù)管理水平。

二、努力提升內(nèi)部控制力度

完善的內(nèi)部控制措施對于高校的財務(wù)管理工作來說相當重要，國內(nèi)的盈利企業(yè)對內(nèi)部控制視角下的財務(wù)管理體系已經(jīng)開始著手構(gòu)建，這會在很大程度上提升企業(yè)的財務(wù)管理水平與質(zhì)量。所以根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，高等學校也應(yīng)該開始向企業(yè)學習，建立并完善順應(yīng)發(fā)展趨勢的內(nèi)部控制視角下的財務(wù)管理體系。另外，由于不同高校之間總會存在一些共同利益，在做調(diào)研時要符合自身發(fā)展與需求，所以建立內(nèi)部控制管理體系的建立應(yīng)該以自身相適應(yīng)，滿足高效內(nèi)部控制的財務(wù)狀況。逐步建立起制度清楚，崗位分明的內(nèi)部控制管理體系，充分利用資產(chǎn)資金。

進行內(nèi)部控制財務(wù)管理工作的相關(guān)人員是完善基于內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理的效率提升的關(guān)鍵因素。所以，增強內(nèi)部控制財務(wù)管理的相關(guān)制度，強化內(nèi)部控制財務(wù)管理的人才培養(yǎng)，通過開展專題報告、討論會等形式，一方面提高內(nèi)部控制財務(wù)管理人員對內(nèi)部控制的深刻理解，另一方面增強他們的財務(wù)管理觀念，在職業(yè)道德水平和職業(yè)素養(yǎng)的水平高度上進行拔高。在高校內(nèi)對于內(nèi)部控制視角下的財務(wù)管理體系應(yīng)該進行宣傳講解，通過宣傳形式達到提高人員的內(nèi)部控制財務(wù)管理意識，同時不斷提高相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)。高校的內(nèi)部控制財務(wù)管理體系中信息的交流進行的同時應(yīng)該對內(nèi)部控制思想、控制系統(tǒng)和措施等關(guān)鍵因素進行信息化處理，使之融合到信息系統(tǒng)之中。就是要利用信息化技術(shù)全力推進內(nèi)部控制財務(wù)管理體系，建造內(nèi)部控制信息化程序。此信息化系統(tǒng)的內(nèi)部控制設(shè)計思想是制衡監(jiān)管和鼓勵。通過財務(wù)實際應(yīng)用作為平臺進行預算管理體系、收支監(jiān)管體系的建立。而且要與高校的辦公系統(tǒng)無縫對接，對服務(wù)型管理體系的建設(shè)進行強化，對高校的經(jīng)濟行為進行自動管理、實時監(jiān)控。這樣的信息化系統(tǒng)將會方便各級監(jiān)管人員在所限定的權(quán)限內(nèi)進行應(yīng)當?shù)墓ぷ骱蜎Q策的制定。

三、有效評估內(nèi)部控制體系

內(nèi)部控制是與高校財務(wù)管理結(jié)合最佳的搭配，基于內(nèi)部控制視角下的高校財務(wù)管理的建設(shè)與內(nèi)部控制之下與其緊密聯(lián)系的控制環(huán)境、控制行為、控制完善和風險評估、信息溝通五大要素相輔相成。這五個要素應(yīng)當包含財務(wù)管理工作的相關(guān)內(nèi)容。風險評估就是企業(yè)能夠及時分辨并經(jīng)過系統(tǒng)地分析經(jīng)營活動中真實的內(nèi)部控制對象的潛在風險高，而且要準確的制定應(yīng)對風險的策略。

高?；趦?nèi)部控制的財務(wù)管理體系的完善評估機制首先要求財務(wù)工作者具有良好的風險意識，密切關(guān)注高校經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中的潛在財務(wù)風險。其次是對風險評估工作人員的組合，形成團隊并制定行為規(guī)范和工作流程，按照要求進行風評估果工作。最后，識別風險應(yīng)該分層次進行，由組織成眠和業(yè)務(wù)層面開始，在組織層面上要對內(nèi)部控制情況、制度制定情況和體系建設(shè)情況可能出現(xiàn)的風險進行分析；業(yè)務(wù)層面上，財務(wù)管理內(nèi)部控制的關(guān)鍵點是識別風險的重點。也就是說，預算內(nèi)部控制的主要風險就是預算的編制和執(zhí)行以及考核是不是符合規(guī)范，是否建立了預算決策機制等，支出事項是不是對接著內(nèi)部批復文件；收支內(nèi)部控制的主要風險就是企業(yè)的收入支出是否完整；資金貨幣的內(nèi)部控制風向主要是不相容職位是否分開導致資金貨幣的安全受到威脅的風險，資金的使用是否嚴格按照程序進行，有無對企業(yè)銀行賬戶進行加強管理等。通過風險的識別，定量和定性的對風險進行分析相結(jié)合，利用科學手段評估出風險的性和量，進行合理的風險規(guī)避操作。

內(nèi)部控制的監(jiān)督管理是對高等學校中內(nèi)控財務(wù)管理體系的具體工作情況進行監(jiān)督檢查，然后進行整體性和恰當?shù)膬?nèi)部控制評估，最后出具書面形式的報告對問題進行如實的反映。第一，高等學校應(yīng)當充分調(diào)動內(nèi)部控制的監(jiān)管力量，既要保證內(nèi)部控制各部門的獨立性，又要組合工作小組進行協(xié)助調(diào)解監(jiān)督檢查。第二，高等學校的內(nèi)部控制評價的具體操作應(yīng)該嚴格按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》進行，而且要緊密結(jié)合自身實際，以控制環(huán)境、控制行為、控制完善和風險評估、信息溝通這五大要素為中心，來確定評價的具體工作內(nèi)容。然后要編寫內(nèi)部控制財務(wù)管理的評估報告，全面如實的反映高等學校的內(nèi)部控制財務(wù)管理的工作情況。最后，將評估報告交由上級進行查看，等待通知處理。

綜上所述，當前我國高等學校的教育工作發(fā)展迅速，高校的財務(wù)管理中存在的問題越來越多的暴露出來，因此，高校財務(wù)管理部門應(yīng)該采取改革的方式對財務(wù)管理工作進行轉(zhuǎn)變，引進內(nèi)部控制視角下的財務(wù)管理體系，先開展，之后進行逐步完善，然后是相應(yīng)的風險評估。在工作中要注意管理中的重點對象，使工作流程更加全面完善。在內(nèi)部控制視角下的高校財務(wù)管理的具體實踐中，達到推動高校教育發(fā)展的目的，同時提高財務(wù)管理的水平和質(zhì)量。

［1］雷振華，鄒果.內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)風險預警指標體系的構(gòu)建［J］.財務(wù)與會計，2014，（10）：57-58.

［2］劉正兵.基于財務(wù)風險管控視角的高校內(nèi)部控制框架體系構(gòu)建研究［J］.蘇州大學學報（哲學社會科學版），2013，（2）：120-124.

（作者單位：宜春學院）