董玥妍

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)

貴州西部少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)化扶貧模式研究
——以貴州省畢節(jié)市織金縣少普鄉(xiāng)為例

董玥妍

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)

人類是群居性動(dòng)物，經(jīng)過不斷的社會(huì)發(fā)展，最終形成了地域文化的不同。其中，依山傍水的貴州省在我國(guó)的眾多省份中屬于比較貧困落后的。造成貴州省貧困人口最多的因素都很多，比如地理位置，民族融合等等，這使得扶貧工作尤為困難。對(duì)于國(guó)家政府相關(guān)機(jī)構(gòu)來說，做好扶貧是重中之重。一旦獲得成效，不僅可以提高貴州省地區(qū)人民的生活水平，更有益于維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。對(duì)于國(guó)家大力扶持的貧困鄉(xiāng)——織金縣少普鄉(xiāng)，能否精準(zhǔn)做好扶貧工作是至關(guān)重要的。政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢茫０胃叨?，適合生產(chǎn)的作物種類等等各方面因素，制定具體，可行性高的新策略，達(dá)到扶貧脫困的最終目的。

精準(zhǔn)扶貧；貴州西部；對(duì)策

前言

由于貴州省地處山區(qū)，地理位置復(fù)雜，這給統(tǒng)計(jì)貧困人口數(shù)量，了解具體情況，造成了巨大的困難。2015年夏初，在貴州召開的關(guān)于扶貧工作如何開展的會(huì)議上，明確提出了六個(gè)精準(zhǔn)，即“扶貧對(duì)象、扶貧工作項(xiàng)目安排、扶貧資金使用、扶貧措施到位、因村派人、脫貧成效”這六個(gè)方面的精確性。值得一提的是，在“十三五”規(guī)劃中將精準(zhǔn)扶貧工作作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。由此，精準(zhǔn)扶貧工作形成了一條較為完整的鏈狀結(jié)構(gòu)。

1　織金縣少普鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧模式的發(fā)展?fàn)顩r

畢節(jié)市位于貴州省西北部地區(qū)，其百里杜鵑旅游景點(diǎn)聞名遐邇，整體實(shí)力在貴州省排行前三。整個(gè)地區(qū)總面積26851km2，轄區(qū)包括畢節(jié)市、金沙縣、黔西縣、織金縣、威寧彝族回族苗族自治縣等一市七縣一區(qū)。直到2013年為止，戶籍人口達(dá)873萬人，其中，貧困人口占總數(shù)的17%，占全省貧困人口總數(shù)的二成左右。畢節(jié)市253個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）中，有七成左右是貴州省貧困人口最多的地區(qū)，這也是政府精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)地區(qū)。相關(guān)人員也正在為此做出努力，力爭(zhēng)使這個(gè)地區(qū)的貧困者早日脫困。自從精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，織金縣就是貴州省現(xiàn)階段的扶貧脫困的主要地區(qū)。

整個(gè)地區(qū)的人民群眾積極配合政府工作，貫徹落實(shí)扶貧措施，通過對(duì)新階段扶貧工作的探討，制定出精確的計(jì)劃?？椊鹂h少普鄉(xiāng)積極倡導(dǎo)“6個(gè)到村到戶”作為精準(zhǔn)扶貧重要抓手，努力構(gòu)建“七加一”模式，包括1個(gè)整體方案、6個(gè)子方案和1個(gè)具體任務(wù)分解方案，包括基礎(chǔ)設(shè)施的推行；結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)扶持的推廣；教育和培訓(xùn)的拓展；農(nóng)村危房改造及扶貧生態(tài)移民。將織金縣少普鄉(xiāng)扶貧工作中的“粗放式”、“輸血式”、“分散式”、“被動(dòng)式”的弊端成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)式”、“造血式”、“集中式”、“參與式”。對(duì)最需要幫助的群眾，輸送個(gè)性化脫貧致富的具體施行方案，用“精確滴灌”和“靶向治療”兩個(gè)手段準(zhǔn)確達(dá)到扶貧目的。以目前效果來看，織金縣少普鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施情況良好，反響熱烈。

1.1基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶

為了各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交通便利，提升貧困地區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和服務(wù)效果程度，直至2014年，少普鄉(xiāng)修建村油路、水泥路長(zhǎng)達(dá)六千公里；為了電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視可以相互融合，通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不可或缺，網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)也同步發(fā)展；而針對(duì)危房的管理維護(hù)，結(jié)合了集中建房、扶貧生態(tài)移民工程等項(xiàng)目等，計(jì)劃于2015年使全鄉(xiāng)小康房達(dá)2500戶，改善貧困人群的住房問題。為了為小康建設(shè)提供助力，織金縣少普鄉(xiāng)政府圍繞著經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、住房、醫(yī)療以及農(nóng)村建設(shè)等各個(gè)方面展開了相關(guān)工作。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，自2009年以來，項(xiàng)目覆蓋率已經(jīng)達(dá)到八成左右，農(nóng)村生活條件得到了明顯改善。

1.2結(jié)對(duì)幫扶，共擔(dān)扶貧責(zé)任

織金縣少普鄉(xiāng)政府將社會(huì)、專項(xiàng)、黨建扶貧三項(xiàng)結(jié)合，輔以集團(tuán)組織協(xié)助，即“三位一體”戰(zhàn)略計(jì)劃，追求精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

“一戶一對(duì)幫扶，一村一組幫助”，完全實(shí)現(xiàn)了“村由單位負(fù)責(zé)，戶由干部負(fù)責(zé)，人由責(zé)任負(fù)責(zé)。至此我們建立了精準(zhǔn)幫扶對(duì)子，對(duì)干部和部分依據(jù)此構(gòu)建了考核辦法，使其各司其職，對(duì)其限定了工作期限，將幫扶的效果與績(jī)效有機(jī)的結(jié)合起來。貧困村地區(qū)也積極拉攏和鼓勵(lì)社會(huì)各界的力量，包括組織、企業(yè)以及個(gè)人，還采用了各種形式，進(jìn)行了多種多樣的活動(dòng)，成立了動(dòng)態(tài)利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶和結(jié)對(duì)對(duì)口幫扶的長(zhǎng)久關(guān)系，使幫扶到戶實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化與常態(tài)化。

1.3產(chǎn)業(yè)扶持，提升發(fā)展動(dòng)力

積極推進(jìn)全鄉(xiāng)幫扶到戶的進(jìn)程，根據(jù)貧困村戶的實(shí)際情況，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采用可持續(xù)發(fā)展為根本，綜合考慮生態(tài)環(huán)境的容納量，積極探索出一條多形式相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧的新興道路！認(rèn)真貫徹落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展建設(shè)，與此同時(shí)將其與扶貧開發(fā)結(jié)合來看，緊緊圍繞著以各貧困村戶自身優(yōu)勢(shì)和特色為中心的，“集、加、銷”為一體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧體系。著重加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的培養(yǎng)，重點(diǎn)助力家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)家創(chuàng)收方式的發(fā)展，積極主動(dòng)的摸索出一條“特色農(nóng)業(yè)基地+扶貧合作社+扶貧龍頭產(chǎn)業(yè)+幫扶對(duì)象”的產(chǎn)業(yè)鏈，借此來催化扶貧項(xiàng)目的啟動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，使其能有效平穩(wěn)的對(duì)接。繼續(xù)建立與完善扶貧資金的統(tǒng)籌與監(jiān)管，認(rèn)真有效的評(píng)估項(xiàng)目的收益，切實(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)構(gòu)造出鄉(xiāng)村責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)為人民服務(wù)的能力，為貧困戶鏈接企業(yè)，通過社會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)管理機(jī)制，群策群力，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目更好更快發(fā)展，使被幫扶對(duì)象的利益實(shí)現(xiàn)最大化。

1.4教育培訓(xùn)，增強(qiáng)人力素質(zhì)

依托新村民培養(yǎng)計(jì)劃，重視中職中專的技能培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)精神，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平，重點(diǎn)圍繞開發(fā)鄉(xiāng)村風(fēng)光的農(nóng)家游、農(nóng)家樂，依靠當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境優(yōu)勢(shì)的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)或者其他的特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極開展對(duì)村民有利，對(duì)社會(huì)有利的；服務(wù)面廣，需求量大的職業(yè)技能培訓(xùn)教育。著重培養(yǎng)當(dāng)前在貧困區(qū)域內(nèi)具有能力的特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、技術(shù)骨干、種植專家，分享已有的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)引進(jìn)與培養(yǎng)新的科目，制定適合當(dāng)前貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技巧培訓(xùn)，以適應(yīng)織金縣少普鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園對(duì)人才的需要。助力農(nóng)村務(wù)工人員的工作能力，提升各貧困地域的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，與當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋膬?yōu)勢(shì)相結(jié)合，開窗一條與公共服務(wù)緊密連接的，為廣大農(nóng)民拓寬出路的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)之路，著重提升勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的積極性與能力，努力讓農(nóng)村務(wù)工人員的創(chuàng)業(yè)在形式上豐富多彩，內(nèi)容上穩(wěn)定創(chuàng)新，達(dá)到各方面的統(tǒng)籌兼顧。

2　織金縣少普鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧模式存在的問題

由于織金縣少普鄉(xiāng)少數(shù)民族地區(qū)貧困面積大，程度深，民眾的觀念保守，生產(chǎn)生活條件不良，社會(huì)服務(wù)水平底下，是全省發(fā)展的短板，更是全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)?？椊鹂h少普鄉(xiāng)政府在長(zhǎng)期的探索中帶領(lǐng)人民，走出了一條符合織金縣少普鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際的，社會(huì)主義扶貧道路，經(jīng)過多年的努力，扶貧工作取得了可喜可賀的大好成績(jī)，貧困人口數(shù)量大幅減少，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。但是對(duì)于這樣的偏遠(yuǎn)落后的少數(shù)民族地區(qū)，我們扶貧的任務(wù)依舊非常的間距，眼下的當(dāng)務(wù)之急是全面深化改革，提升當(dāng)前可用產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與創(chuàng)收能力。少數(shù)民族聚居區(qū)的交通十分閉塞，能源結(jié)構(gòu)落后，社會(huì)資源短缺，這些都是制約其發(fā)展的主要原因，我們要加快改革的進(jìn)程，帶領(lǐng)民眾加入到全民小康的隊(duì)伍中來。從目前該區(qū)域的扶貧實(shí)效來看，面臨的突出問題是扶持對(duì)象不精準(zhǔn)，發(fā)展目標(biāo)、突破口和側(cè)重點(diǎn)不明確，扶貧資金和扶貧措施的針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。

2.1發(fā)展條件未得到根本性改變

現(xiàn)在還有一個(gè)繼續(xù)解決的問題，對(duì)于這樣的少數(shù)民族聚居區(qū)，對(duì)現(xiàn)代開發(fā)的接受度又能有多少呢？

它們生態(tài)環(huán)境脆弱，加上原始的開發(fā)方式，導(dǎo)致了土地荒漠化。進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造后，雖然情況有所緩解，但是其自然災(zāi)害的根本狀況卻沒有太大改善，尤其是近年來開礦、冶金、制造等高污染行業(yè)入駐該區(qū)域，在傳統(tǒng)糧食作物和當(dāng)?shù)靥赜兴幉牡冉?jīng)濟(jì)作物種植中使用化學(xué)產(chǎn)品，更是加重了原本岌岌可危的生態(tài)環(huán)境的壓力。

2.2缺乏人力資本支撐

由于貧困群眾自身觀念的問題，導(dǎo)致了他們自主脫離困境的能力較低，而且很難適應(yīng)當(dāng)今的復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境。

有關(guān)部門還提出了長(zhǎng)遠(yuǎn)期的提升人口文化素養(yǎng)的計(jì)劃，通過搬遷和傳授使一部分接受能力強(qiáng)的先富起來。由于各種歷史遺留因素，貧困人口大多采用原始的刀耕火種的農(nóng)業(yè)方式，經(jīng)濟(jì)效益和資源利用率低下，而這種模式有阻礙了他們進(jìn)行對(duì)外學(xué)習(xí)的途徑就，就像苗、彝族等貧困群眾觀念落后，還在使用牛耕而不知道機(jī)械化，導(dǎo)致只能溫飽而不能小康。人口素質(zhì)低是其中突出的一個(gè)矛盾點(diǎn)，在第六次人口普查中，文盲的檢出率高出平均1.5個(gè)百分點(diǎn)。

織金縣少普鄉(xiāng)初中以下文化程度人口占總?cè)丝诒壤哌_(dá)74.7%。義務(wù)教育階段完學(xué)率分別低于全省平均水平和全國(guó)平均水平18個(gè)和39個(gè)百分點(diǎn)。

2.3資金無法滿足脫貧需求

在扶貧項(xiàng)目上，上級(jí)給予的專項(xiàng)資金與現(xiàn)實(shí)需要差距懸殊。

在全面推進(jìn)中，大部分村莊特別是位于邊界上的投入標(biāo)準(zhǔn)仍然只有15-30萬元/村，這些資金出去修繕道路后便所剩無幾，根本無力支持其他的改造與惠民項(xiàng)目，然而各縣鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)能力有限，已無法投入更多資金來支持。由于項(xiàng)目村道路、通水情況差，隨著項(xiàng)目安排發(fā)展的深入，資金問題也愈發(fā)明顯。

由于建設(shè)材料價(jià)格攀升，差路況加上長(zhǎng)運(yùn)距也大幅增加了項(xiàng)目實(shí)施的成本。而成本提升的另一個(gè)關(guān)鍵則是群眾的自我發(fā)展能力不夠，使得項(xiàng)目的實(shí)施難度不斷加大，貧困群眾生活、發(fā)展需求得不到滿足。

2.4后續(xù)管理薄弱日益凸顯

后續(xù)管理中，扶貧工作出現(xiàn)的問題愈發(fā)嚴(yán)重，部分村重建輕管的現(xiàn)象得不到改善。

在爭(zhēng)取資金建好項(xiàng)目后，對(duì)于后續(xù)的管理工作關(guān)注度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目村的各種管理規(guī)定成了表面文章。責(zé)任不能落實(shí)到戶、到人，部分項(xiàng)目的利用率低之又低，致使工程的整體效益不得顯現(xiàn)。例如，從目前各扶貧點(diǎn)的后續(xù)管理情況看，項(xiàng)目實(shí)施單位沒有指定具體的管護(hù)要求，給予配套經(jīng)費(fèi)，就將后續(xù)工作交由當(dāng)?shù)卮甯刹抗芾?，使得?jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民書屋、科技活動(dòng)室空無一人，公共衛(wèi)生無人打掃，公共設(shè)施無人維修等狀況。而政府及有關(guān)部門所宣傳的致富創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施更是難以實(shí)施。

3　針對(duì)織金縣少普鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧模式采取的措施

為了解決扶貧問題上出現(xiàn)的種種弊端，形成完整的思路及選擇出精準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)是關(guān)鍵。

由于全縣、全省乃至全國(guó)都沒有建立完整的扶貧信息系統(tǒng)，在具體的貧困戶幫扶工作上便存在著許多不足。如扶貧對(duì)象純粹由基層干部的估測(cè)推算，幫扶對(duì)象數(shù)目不清，扶貧資金撥放目標(biāo)不明確，使得許多貧困縣不舍得“脫貧摘帽”，利用假數(shù)據(jù)、人情關(guān)系，搶占貧困名額，浪費(fèi)國(guó)家資源。造成了應(yīng)扶不扶、扶富不扶窮等不公現(xiàn)象，甚至引起腐敗現(xiàn)象滋生。而扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷則是造成這些問題的根本原因，因此必須修補(bǔ)及完善現(xiàn)有的扶貧體制。

3.1建立差異化考核制度

為了保障各貧困縣單位扶貧工作的準(zhǔn)確落實(shí)，建立差異化考核制度尤為關(guān)鍵。而以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向才能做到差異化，才可對(duì)不同的貧困縣貧困戶有不同的解決方案、幫扶措施，而對(duì)于貧困縣工作的量化考核，獎(jiǎng)罰得當(dāng)則有利于當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞣e極開展。要做到全面、差異化的考核，需要考慮到幫扶對(duì)象的生產(chǎn)生活需求、人均收入，及幫扶群體總?cè)藬?shù)，該地貧困人口所占比例等因素。不套用其他市縣在扶貧工作方面的措施方案，強(qiáng)調(diào)地方特色，在地方當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子和干部的帶領(lǐng)下，以扶貧工作成效為第一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注扶貧開發(fā)方面，結(jié)合環(huán)境問題、生態(tài)保護(hù)、外部支持，改善貧困縣扶貧機(jī)制，優(yōu)化扶貧方案。問責(zé)制、獎(jiǎng)懲制，是整頓粗放扶貧的有效方式。

以扶貧考評(píng)結(jié)果作為提拔任用干部、年度成績(jī)考核的重要依據(jù)可以改善對(duì)于扶貧任務(wù)認(rèn)識(shí)不足、精力分散、針對(duì)性不強(qiáng)、作風(fēng)散漫、效果不明顯等問題。對(duì)于不負(fù)責(zé)、不盡力的縣級(jí)黨政主要及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)處理；對(duì)弄虛作假的地方及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家及群眾利益、危害社會(huì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至追究法律責(zé)任；反之，對(duì)效果優(yōu)良，反應(yīng)良好的地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表揚(yáng)。

3.2強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用扶貧對(duì)象的基本情況、發(fā)展需求千差萬別，只有精準(zhǔn)的扶貧才可以做到解決貧困人口翹首以盼的脫貧問題，面對(duì)不同的致貧因素，精準(zhǔn)滴灌、靶向治療則是重要而正確的方式。在了解原因的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)計(jì)劃、建立工作臺(tái)帳、明確工作進(jìn)度、倒排工期才可事半功倍。詳細(xì)分析各戶不同的致貧原因，以脫貧的需求為目標(biāo)，找準(zhǔn)脫貧方式，為貧困村、貧困戶定制屬于自己的脫貧計(jì)劃，形成精準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)規(guī)劃圖譜，做到比、查、考皆可。據(jù)此規(guī)劃脫貧路線，做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、規(guī)劃先行，才能使規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)作用得以強(qiáng)化。

3.3推廣電商扶貧

現(xiàn)今社會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)，農(nóng)村扶貧工作也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的新模式。電商扶貧，是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代扶貧方式的一種創(chuàng)新，也是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、脫貧的重要新興途徑。貴州、四川、甘肅等地均有電商扶貧的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將其融會(huì)貫通于本地實(shí)況，可構(gòu)建線上線下互動(dòng)、農(nóng)售直通的電商扶貧格局。網(wǎng)店也是電子商務(wù)中的重要組成部分，可以通過辦班培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程遙控等方式，幫助貧困地區(qū)的干部、群眾樹立先進(jìn)的電商思維，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)交易技能，培養(yǎng)出龐大的網(wǎng)絡(luò)銷售專業(yè)人才。引導(dǎo)、支持貧困群眾開辦各類網(wǎng)店，并與知名電商合作，可以提高本地農(nóng)特產(chǎn)品的知名度，創(chuàng)出一批在全省乃至全國(guó)名氣響、口碑高的特色品牌。

3.4數(shù)據(jù)夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)

當(dāng)今社會(huì)也是“大數(shù)據(jù)”的時(shí)代，農(nóng)村扶貧也應(yīng)利用大數(shù)據(jù)帶來的高效、便捷提升扶貧工作的精準(zhǔn)度。而大數(shù)據(jù)的管理模式，則需依靠遙感、遙測(cè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字技術(shù)，客觀準(zhǔn)確地采集數(shù)據(jù)信息，做到準(zhǔn)確、實(shí)用、全面、點(diǎn)面結(jié)合。而貧困地區(qū)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境方面的數(shù)據(jù)分析，也是科學(xué)開展扶貧工作的關(guān)鍵，要高質(zhì)量地做到信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、仿真化，并與相關(guān)部門協(xié)同核實(shí)、分析，才能做到數(shù)據(jù)采集村不漏戶、戶不漏人。

4　結(jié)語與展望

筆者探討了貴州省畢節(jié)市織金縣少普鄉(xiāng)在精準(zhǔn)扶貧方面的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)，以描述其基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)對(duì)幫扶舉措、產(chǎn)業(yè)扶持制度、教育培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)村危房改造及生態(tài)移民精準(zhǔn)到戶到人的方式，提出對(duì)現(xiàn)有的扶貧機(jī)制、體系欠缺的部分，需要的解決辦法。如何甄別貧困群體、完善扶貧機(jī)制、最大化利用扶貧資金仍是現(xiàn)今急需改革的方面，想要改善此等情況最好最有效的方法則是針對(duì)問題，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)結(jié)對(duì)幫扶，完善產(chǎn)業(yè)扶持制度，擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模等。唯有落實(shí)相關(guān)措施，發(fā)展精確扶貧模式，才可大大提高貴州省畢節(jié)市織金縣少普鄉(xiāng)扶貧工作的效率，讓真正貧困的群眾得到幫助，改善生活品質(zhì)。

［1］黃承偉，覃志敏.論精準(zhǔn)扶貧與國(guó)家扶貧治理體系建構(gòu)［J］.中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）：131-136.

［2］王思鐵，精準(zhǔn)扶貧：改“漫灌”為“滴灌”［J］.四川黨的建設(shè)：農(nóng)村版，2014（4）：14-15.

［3］林雪霏.扶貧場(chǎng)域內(nèi)科層組織的制度彈性：基于廣西L縣扶貧實(shí)踐的研究［J］.公共管理學(xué)報(bào)，2015（9）：43-47.

［4］王振頤.生態(tài)資源富足區(qū)生態(tài)扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧耦合研究［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012（6）：70-72.

［5］許源源.中國(guó)農(nóng)村扶貧：對(duì)象、過程與變革［M］.長(zhǎng)沙：中南大學(xué)出版社，2007.

董玥妍（1996-），女，漢族，黑龍江，本科，單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，研究方向：行政管理。