拉姆次仁（西藏山南地區(qū)措美縣農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，西藏山南856900）

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措美縣動(dòng)物疫病防控工作探析

拉姆次仁
（西藏山南地區(qū)措美縣農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，西藏山南856900）

摘要：文章以西藏山南地區(qū)措美縣動(dòng)物防疫工作為例，詳細(xì)分析了新時(shí)期下措美縣動(dòng)物防疫工作的新形勢(shì)，指出措美縣動(dòng)物防疫工作面臨著疫情增多、防疫難度大等問(wèn)題，提出建立和完善村級(jí)動(dòng)物防疫體系，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫情防控責(zé)任等建議，為措美縣基層動(dòng)物防疫工作提供參考。

關(guān)鍵詞：措美縣動(dòng)物防疫；防控責(zé)任；預(yù)防

措美縣位于西藏山南地區(qū)南部。全縣天然草場(chǎng)總面積37.30萬(wàn)hm2，可利用天然草場(chǎng)面積35.93萬(wàn)hm2，全縣牧業(yè)以牛、羊、雞為主，其中牦牛22 363頭，黃牛3 637頭，綿羊106 793只，山羊9 860只，雞13 432羽，豬57頭，是山南地區(qū)的牧業(yè)大縣，牧業(yè)占全縣農(nóng)業(yè)的95％以上。牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、牧民生活和社會(huì)穩(wěn)定，為此動(dòng)物疫病防控工作，是牧業(yè)生產(chǎn)的安全保障。在新時(shí)期，基層動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新要求，基層動(dòng)物防疫員在工作當(dāng)中，只有抓住動(dòng)物防疫工作新形勢(shì)，采取針對(duì)性的措施，不斷提高基層動(dòng)物防疫水平。

1　措美縣基層動(dòng)物防疫工作面臨的新問(wèn)題

1.1疫情不斷增多

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類對(duì)各類畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求不斷提高，牲畜存欄數(shù)量不斷增多，基層動(dòng)物防疫工作面臨著更多的難題。措美縣海拔高，各類病菌、疫情相對(duì)其他地區(qū)比較少，但是也面臨著口蹄疫、牛出敗、禽流感等諸多疫情的威脅，尤其是在最近幾年，國(guó)內(nèi)疫情不斷增多、重大疫情威脅越來(lái)越大的情況下，措美縣從2000年到目前已經(jīng)發(fā)生多次疫情，包括牛出敗、羔羊痢疾、布病等動(dòng)物疫病，說(shuō)明措美縣的疫情也呈現(xiàn)出多發(fā)趨勢(shì)，使基層動(dòng)物防疫員的防疫工作量增加。

1.2防疫難度大

措美縣地廣人稀，村落分散，相距較遠(yuǎn)，而牧業(yè)集中的地區(qū)養(yǎng)殖密度過(guò)大，防疫人員分配不均，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)技術(shù)人員知識(shí)更新不足，尤其是村級(jí)防疫人員老化，文化程度低，后備力量匱乏，并且原有的知識(shí)已不適應(yīng)新形勢(shì)下牧業(yè)發(fā)展需求。盡管措美縣技術(shù)人員每年參加知識(shí)更新培訓(xùn)，但缺乏針對(duì)性，知識(shí)更新培訓(xùn)只是流于形式，無(wú)法提高防疫人員的技術(shù)水平，無(wú)法提升技術(shù)人員對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)的了解和判斷，這都增大了措美縣基層動(dòng)物防疫的難度。

2　新形勢(shì)下基層動(dòng)物防疫員動(dòng)物防疫工作建議

2.1加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)動(dòng)物疫病防疫能力

在今后的動(dòng)物防疫工作中，措美縣應(yīng)加大動(dòng)物防疫人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，在動(dòng)物防疫員崗位設(shè)置上，要按照牲畜數(shù)量配置防疫員的崗位，而不是根據(jù)人口數(shù)量配置，增加崗位數(shù)量，在此基礎(chǔ)上通過(guò)國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)編考試等多種形式，招聘優(yōu)秀獸醫(yī)專業(yè)、動(dòng)物防疫專業(yè)優(yōu)秀人才來(lái)措美縣工作，從而提高整個(gè)基層動(dòng)物防疫員的專業(yè)性，人才隊(duì)伍的年輕化，提高動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的工作能力與水平。其次，對(duì)動(dòng)物防疫員定期舉辦動(dòng)物防疫工作培訓(xùn)教育，主要針對(duì)基本動(dòng)物防疫能力，措美縣各類牲畜的疫病發(fā)病情況，各類疫苗的注射、使用情況，疫病牲畜的無(wú)害化處理等方面業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。再次，結(jié)合基層工作實(shí)際編寫(xiě)藏文畜牧獸醫(yī)培訓(xùn)材料，堅(jiān)持“以人為本”的思想，考慮村級(jí)防疫員的年齡偏高、文化水平低的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地編寫(xiě)基層防疫員易懂的藏文業(yè)務(wù)材料。

2.2增強(qiáng)動(dòng)物防疫意識(shí)、解放動(dòng)物防疫思想

措美縣要不斷提高全縣上下對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)程度，解放動(dòng)物防疫員及人民群眾的動(dòng)物防疫思想。第一，政府要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，成立相應(yīng)的重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的第一責(zé)任人，對(duì)本縣的動(dòng)物防疫工作負(fù)責(zé)，并將動(dòng)物防疫責(zé)任層層分解到各個(gè)單位，最終分解到每一個(gè)動(dòng)物防疫員的身上，并與他們簽訂防疫目標(biāo)責(zé)任書(shū)，只有這樣才能建立完善的動(dòng)物防疫體系。第二，針對(duì)措美縣基層動(dòng)物防疫員防疫意識(shí)淡薄、防疫思想比較落后的問(wèn)題，在今后的動(dòng)物防疫工作當(dāng)中，要幫助基層動(dòng)物防疫員及牧民解放動(dòng)物防疫思想，樹(shù)立起科學(xué)防控、預(yù)防為主的思想，要意識(shí)到動(dòng)物防疫工作與措美縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，增強(qiáng)防疫意識(shí)。第三，將動(dòng)物防疫責(zé)任與薪酬等結(jié)合起來(lái)，措美縣是自治區(qū)級(jí)貧困縣，人均收入水平比較低，動(dòng)物防疫員的工作繁重，收入水平較低。應(yīng)將收入與績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，根據(jù)動(dòng)物防疫績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)動(dòng)物防疫員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以切實(shí)提高防疫員的工作責(zé)任心和使命感[1]。

3　堅(jiān)持預(yù)防為主、爭(zhēng)取牧民配合

在基層動(dòng)物防疫工作當(dāng)中，要堅(jiān)持預(yù)防為主的基本方針，做好動(dòng)物疫病的免疫、預(yù)防、控制、撲滅等工作，免疫確保做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”的要求，徹底消除免疫死角，使措美縣的基層動(dòng)物免疫工作能夠無(wú)一遺漏，疫苗注射必須填寫(xiě)免疫卡，新生牲畜應(yīng)該及時(shí)報(bào)請(qǐng)防疫員，由防疫員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上門(mén)注射、及時(shí)補(bǔ)免，確保免疫工作不出現(xiàn)一個(gè)漏洞[2]。同時(shí)，要想方設(shè)法提高牧民的動(dòng)物疫病防疫意識(shí)，增強(qiáng)動(dòng)物疫病防疫能力?；鶎觿?dòng)物防疫部門(mén)在工作當(dāng)中要加大動(dòng)物防疫宣傳，讓其認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫與生產(chǎn)生活之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)牧民參加、配合動(dòng)物防疫工作的積極性，利用各種節(jié)假日開(kāi)展動(dòng)物防疫宣傳活動(dòng)，在宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加大防疫知識(shí)、防疫方法的宣傳力度，讓牧民掌握日常防疫的基本方法，鼓勵(lì)群眾配合動(dòng)物防疫員完成各種防疫工作。

總之，新形勢(shì)下措美縣的動(dòng)物防疫工作面臨著很多新問(wèn)題，動(dòng)物防疫任務(wù)更加繁重，措美縣必須加大動(dòng)物防疫投入力度，建立一支高水平的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)教育不斷增強(qiáng)他們的動(dòng)物防疫能力，提高基層動(dòng)物防疫水平，減少各類疫情發(fā)生的頻率。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓均利,韓建業(yè).淺議基層動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012,(03).

[2]李志騫,趙永攀.動(dòng)物防疫在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位與作用[J].中國(guó)畜牧業(yè),2012,(01).

作者簡(jiǎn)介：拉姆次仁（1985-），女，西藏山南地區(qū)措美人，助理獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)、畜牧草原工作。

中圖分類號(hào):S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006－799X（2016）01-0010-02