喬紅梅（甘肅省肅南縣動物疫病預防控制中心，甘肅　肅南　734400）

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肅南縣動物疫病防控工作存在的問題及對策

喬紅梅
（甘肅省肅南縣動物疫病預防控制中心，甘肅肅南734400）

摘要：本文根據(jù)筆者在肅南從事動物疫病防控工作20多年的調(diào)查研究,針對近幾年肅南縣動物疫病防控工作存在的問題進行分析,并對做好相關的防控工作提出了幾點對策,旨在推動少數(shù)民族地區(qū)動物防疫工作的健康發(fā)展，確保動物源性食品和公共衛(wèi)生食品安全。

關鍵詞:動物；疫病防控；存在問題；對策

1　前言

長期以來，肅南縣動物防疫人員在上級黨政和業(yè)務部門的領導下，積極開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟的強制免疫和羊痘、牛出敗、羊梭菌類病等常見多發(fā)病的計劃免疫及疫情監(jiān)測工作，使各種疫病的常年免疫密度和免疫抗體合格率均達到農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標準，牛、羊因病死亡率分別控制在1%和2.5%以下，確保了動物重大疫病有疫不流行、有病不成災的良好局面，為農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧村穩(wěn)定和農(nóng)牧村經(jīng)濟的發(fā)展做出了較大貢獻。肅南縣地域遼闊，與甘、青兩省的15個縣（市）接壤，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，牲畜流動數(shù)量增加，外出借牧牲畜逐年增多，省內(nèi)外人畜共患病和危害公共衛(wèi)生安全的傳染病不斷增加，防疫工作量成倍增長，動防工作如履薄冰。在目前的嚴峻形勢下,必須重新認識、充分發(fā)揮獸醫(yī)工作在人畜共患病的重要防線作用。動物疫病防控工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分,如果防控不力,將對畜牧業(yè)和人民群眾身體健康及生命安全構(gòu)成極大威脅。因此,針對近年來肅南縣動物疫病防控工作中存在的問題,提出相應的防控對策,落實有效的動物疫病防控措施,對保障肅南縣畜牧業(yè)安全生產(chǎn)具有重要的意義。

2　肅南縣動物疫病防控工作存在的問題

2.1養(yǎng)殖戶觀念落后，對動物防疫工作認識不到位

重大動物疫病防控工作涉及面廣，必須得到全社會的理解和支持。目前，廣大農(nóng)牧民群眾對動物疫病，特別是重大動物疫病防控的認識不到位，不能建立強制免疫的自覺性。在動物防疫實際工作中，仍存在思想松懈，工作不到位的問題，個別鄉(xiāng)、村領導配合協(xié)調(diào)支持不夠，部分群眾對動物防疫的積極性不高，拒防、漏防現(xiàn)象依然存在。政府組織、業(yè)務部門實施、群眾主動配合的防疫工作新格局還沒有形成。

2.2養(yǎng)殖戶居住分散，集中免疫用時長

肅南縣地域遼闊，牧民居住分散，母畜產(chǎn)仔時間不集中，相差4個月左右，養(yǎng)殖戶對動物疾病的復雜程度認識不足，擔心免疫接種會出現(xiàn)應激反應，造成經(jīng)濟損失。春秋兩季開展免疫接種要花費4～5個月時間，動物疫病免疫工作量大面廣，進度不平衡，難以整體推進，牲畜口蹄疫全覆蓋免疫工作進度緩慢，存在盲點、空白點。

2.3縣域界線長，動物防疫執(zhí)法監(jiān)管難

肅南縣東西長650km,與省、市、縣界線長，農(nóng)牧交錯帶區(qū)域廣，協(xié)議過境放牧面積大，農(nóng)牧民飼養(yǎng)的牲畜隨意進出縣境，對引進或外地購買的動物不報檢、不隔離，有的貪圖便宜直接把病畜購買進來，致使疫病在小范圍內(nèi)時有發(fā)生。由于動物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作面對的是千家萬戶養(yǎng)殖戶，執(zhí)行難的現(xiàn)象勢必在一段時間內(nèi)長期存在，動物疫情發(fā)生、擴散的隱患較大。

2.4防疫經(jīng)費投入不足

近年來，由于縣級政府對動物防疫工作的重視，投入動物疫病防控工作經(jīng)費逐年增加，但離實際的基本需要還有很大差距，首先是免疫副反應方面，自2004年起，國家取消疫苗過敏死亡補助經(jīng)費后，由于過敏反應死亡損失補償無法落實，養(yǎng)殖戶為了避免發(fā)生過敏反應死亡而造成的經(jīng)濟損失，找借口拒絕免疫或只免疫一半；其次是撲殺染疫動物方面，沒有專項的撲殺補助費和病死畜無害化處理費，在撲殺檢出的人畜共患病陽性動物時，養(yǎng)殖戶得不到及時合理的補償，撲殺難度大；第三是動物疫病防控、疫情監(jiān)測方面，疫病檢測診斷耗材遠不能滿足疫病診斷需要，獸醫(yī)實驗室不能正常開展工作，必要的防疫物資無錢購買，往往是出了問題才臨時申請經(jīng)費，造成防疫工作被動。

3做好動物疫病防控工作的主要對策

3.1加強對畜禽疫病防治工作的宣傳教育

通過多種形式，加大法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，切實加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，不斷提高鄉(xiāng)村干部和農(nóng)牧民群眾對搞好動物疫病防控工作重要性的認識，自覺落實畜禽進入縣境提前申報和落地報檢等各項防控措施，避免帶病畜禽進入縣境而引發(fā)動物疫情。

3.2明確職責，強化動物檢疫制度

按照“行政保密度、業(yè)務保質(zhì)量”、“防檢結(jié)合、以檢促防”的畜禽疫病免疫工作要求和監(jiān)管機制，進一步落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和縣鄉(xiāng)業(yè)務部門的職責，加強目標管理考核，建立監(jiān)管臺帳，做好過境放牧牲畜的免疫及外出放牧期間的跟蹤監(jiān)管，要積極探索，總結(jié)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)最佳防疫時間，提高免疫密度，把動物疫病免疫工作落到實處。

3.3加大畜禽疫病防治經(jīng)費投入

抓住機遇積極向省、市業(yè)務部門多匯報、多協(xié)調(diào)，爭取項目、資金和防疫設備、設施器材、防疫經(jīng)費。同時，建議縣政府進一步加大對動物疫病防控工作經(jīng)費和檢測經(jīng)費投入，配齊配足基層獸醫(yī)門市部的藥品、疫苗的品種和數(shù)量，統(tǒng)一價格，方便群眾需求。設立專項資金對強制撲殺和病死畜無害化處理予以補助，借鑒外地經(jīng)驗，爭取投資建設專用防疫棚圈設施，切實解決在防疫中勞動強度大，安全性差的問題。確保畜禽疫病防控工作順利開展。

3.4加強防疫隊伍管理和培訓

進一步加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級動防體系建設，以增強在職專業(yè)技術人員和村級防疫員服務能力為目標，分層次對在職專業(yè)技術人員和村級防疫員進行培訓，著力建設一支有較高素質(zhì)的基層動物防疫隊伍。

中圖分類號：S854.4

文獻標識碼：B

文章編號：1006- 799X（2015）03- 0063- 02