卞江寧　秦林

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，建筑工程行業(yè)在全國(guó)范圍如火如荼的開(kāi)展，建筑工程行業(yè)呈現(xiàn)出不斷發(fā)展進(jìn)步的態(tài)勢(shì)，隨著固定資產(chǎn)尤其是建筑工程資產(chǎn)占社會(huì)總資產(chǎn)總和比例不斷擴(kuò)大，建筑工程成為社會(huì)重要的經(jīng)濟(jì)行業(yè)，預(yù)決算審核對(duì)于建筑工程質(zhì)量的保障具有隱形的影響作用，建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核的研究成為本課題的探討分析對(duì)象，筆者認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程造成預(yù)決算審核中仍然存在許多嚴(yán)重的問(wèn)題，給建筑工程帶來(lái)許多負(fù)面的影響，通過(guò)分析工程造價(jià)預(yù)決算審核分析探討其原因并提出相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)預(yù)決算；審核制度；分析研究

筆者就我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程行業(yè)中工程造價(jià)預(yù)決算審核制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行必要的剖析，在結(jié)合筆者實(shí)踐就經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上融合前輩研究成果對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)決算中存在問(wèn)題進(jìn)行解決，以期促進(jìn)我國(guó)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核制度健康發(fā)展。

一、建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核基本內(nèi)容和含義

建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核顧名思義就是根據(jù)建筑工程規(guī)模、施工設(shè)計(jì)、投資需要等等通過(guò)科學(xué)的審核方法進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，保障實(shí)際造價(jià)與工程名義造價(jià)之間的偏差控制在合理的范圍內(nèi)，防止資源的浪費(fèi)和腐敗的滋生，為建設(shè)單位節(jié)約建設(shè)資金和建筑耗材進(jìn)行合理的安排，提高建筑工程行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核中存在的問(wèn)題剖析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，建筑工程行業(yè)也隨著不斷發(fā)展壯大，尤其是最近幾年房地產(chǎn)熱更是將建筑工程行業(yè)推向新的高度，隨著行業(yè)規(guī)模的不斷壯大伴生的是一系列的問(wèn)題，為能夠切實(shí)有效的保障建筑工程質(zhì)量對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核制度進(jìn)行必要的研究分析成為新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展隨必由之路，從而從根源上最大限度的保障建筑工程造價(jià)的科學(xué)性、合理性。但是我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程預(yù)決算審核中存在諸多亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題，祥敘如下：

首先是人才缺乏，審核人員本身綜合素質(zhì)低下，尤其是審核專(zhuān)業(yè)技能缺失嚴(yán)重。建筑工程預(yù)決算審計(jì)需要有高綜合素質(zhì)、高專(zhuān)業(yè)技能的審核人員，建筑工程預(yù)決算審核作為一種經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)其從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求較高，對(duì)人才培養(yǎng)和從業(yè)人員教育周期都相對(duì)較長(zhǎng)、難度相對(duì)較大，加上我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核的忽視使得我國(guó)該領(lǐng)域從業(yè)人員綜合素質(zhì)低、人才培養(yǎng)機(jī)制缺失，人才嚴(yán)重外流想象較為嚴(yán)重。

其次是 法制和法規(guī)缺失，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)空白。法制法規(guī)的缺失可以說(shuō)是建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作中存在的做主要也是最為嚴(yán)重的問(wèn)題，法制法規(guī)缺位使得建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作的開(kāi)展缺乏國(guó)家強(qiáng)制力的保護(hù)，及時(shí)在建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也沒(méi)有一個(gè)合乎法律的標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，使建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作成為一個(gè)只要報(bào)告、沒(méi)有起到任何引導(dǎo)作用的機(jī)制。

最后是建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核主體過(guò)于單一，政府牽頭對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作難以從心。我國(guó)現(xiàn)階段的建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作仍然倚重與政府牽頭，大部分建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作由以審計(jì)署為代表的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)開(kāi)展，民間缺乏參與度。

三、建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核問(wèn)題解決策略分析

對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作中存在的主要問(wèn)題，筆者將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行理論上的研究分析，探討在我國(guó)現(xiàn)行審計(jì)環(huán)境的審計(jì)體制下如何才能更好的實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作效率和水平的提高。

（一）健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核立法工作，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核信息化建設(shè)

健全建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核法律法規(guī)建設(shè)是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高我國(guó)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核整體效率和水平的重中之重。我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作存在的諸多弊病都應(yīng)歸結(jié)于我國(guó)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核法制法規(guī)的缺位，使得我國(guó)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作“無(wú)法可依”，同時(shí)也使得建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核報(bào)告缺乏強(qiáng)制力。

（二）綜合運(yùn)用多種手段促進(jìn)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核主體多元化，引導(dǎo)民間積極參與其中

建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核主體的多元化可以有效緩解我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作中出現(xiàn)的政府審計(jì)工作力不從心、審計(jì)需求與實(shí)際投入之間的巨大鴻溝。多元化的審計(jì)主體不僅僅在于緩解建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核所面臨的壓力，通常而言政府工作缺乏創(chuàng)新性，其本質(zhì)工作是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而生，但是建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作卻要求不斷發(fā)展創(chuàng)新，唯有在不斷的發(fā)展創(chuàng)新之中才能找到引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)崛起的措施和方法，因此兩者之間存在不可調(diào)和的矛盾就需要引入多元化的審計(jì)主體機(jī)制。

（三）加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核人員培訓(xùn)教育工作，提高建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作中存在的諸多問(wèn)題很大程度上要?dú)w結(jié)于建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核工作的認(rèn)識(shí)不夠全面和深刻，同時(shí)其道德素質(zhì)水平亟待提高，加上我國(guó)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核法規(guī)的缺失，使得建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核從業(yè)人員道德風(fēng)險(xiǎn)被無(wú)限的擴(kuò)大。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核從業(yè)人員的再教育和再培訓(xùn)工作是提高我國(guó)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核人員綜合素質(zhì)的必要舉措，同時(shí)也是減少道德風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核從業(yè)人員的再教育工作，除了專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)的培訓(xùn)工作外，還需要加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核從業(yè)人員的道德文化素質(zhì)，唯有通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能和道德素質(zhì)教育的雙管齊下才能有效的達(dá)到提高建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核從業(yè)人員綜合素質(zhì)的目標(biāo)。

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