林楠

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)了各路資本的熱情，也帶動(dòng)了湖北省各地市州政府的熱情。

他們紛紛表達(dá)了“希望參與進(jìn)來(lái)”的意愿，有的已經(jīng)早有準(zhǔn)備，只待時(shí)機(jī)合適便“大展宏圖”。荊門(mén)市，便是其中之一。那么，它準(zhǔn)備如何對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金？

為此，《支點(diǎn)》記者和荊門(mén)市委書(shū)記別必雄聊聊長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金這件熱事兒。

1元投資帶來(lái)10元效應(yīng)

《支點(diǎn)》：荊門(mén)為什么希望參與到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金中來(lái)？

別必雄：從2015年開(kāi)始，荊門(mén)就在將財(cái)政資金轉(zhuǎn)為政府引導(dǎo)基金。整合各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，設(shè)立了中國(guó)農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，在這之下又設(shè)了6只子基金，總規(guī)模達(dá)35億元。此外，還設(shè)立了總規(guī)模達(dá)140億元的城市發(fā)展基金。這些政府引導(dǎo)基金，帶來(lái)了一些比較明顯的效益。因此，荊門(mén)希望加入到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金中來(lái)，更好地促進(jìn)荊門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《支點(diǎn)》：能否談?wù)勥@些政府引導(dǎo)基金帶來(lái)的具體效益？

別必雄：以往的財(cái)政資金很分散，而且都是采取無(wú)償資助的方式，政府對(duì)財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)到底產(chǎn)生了多少效益，無(wú)法進(jìn)行評(píng)估?，F(xiàn)在通過(guò)將這些存量財(cái)政資金進(jìn)行整合，通過(guò)引導(dǎo)基金方式運(yùn)作后，便提高了使用效率。

其次，基金能夠充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。以往的財(cái)政資金多而且很分散，也沒(méi)有后續(xù)資金跟進(jìn)，僅僅靠這些資金來(lái)支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有點(diǎn)杯水車(chē)薪。把財(cái)政資金變成基金后，實(shí)際上就是政府在為企業(yè)征信，增強(qiáng)了銀行、社會(huì)資本對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的信心。可以按照1：10來(lái)放大，這樣投1元財(cái)政資金下去，就變成了10元的投資效應(yīng)。

還有一點(diǎn)非常重要，就是可以倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。因?yàn)橐酝菬o(wú)償資助，企業(yè)根本就不會(huì)考慮到要將這些資金用到位，尤其是有些企業(yè)只是在“跑項(xiàng)目”，養(yǎng)了很多“懶漢”。現(xiàn)在通過(guò)基金的方式，企業(yè)就會(huì)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建，并建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

在產(chǎn)業(yè)集中度上做文章

《支點(diǎn)》：荊門(mén)在對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金上，準(zhǔn)備如何做？

別必雄：首期荊門(mén)財(cái)政出資10億元，再加上中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司等出資，組建總規(guī)模達(dá)100億元的通用航空產(chǎn)業(yè)基金，這是荊門(mén)準(zhǔn)備對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的第一只子基金。

隨著低空航空領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程不斷加快，通用航空產(chǎn)業(yè)一定會(huì)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。荊門(mén)要抓住這個(gè)機(jī)遇建設(shè)通用航空制造基地、眾創(chuàng)空間、展示中心、交易中心和應(yīng)急救援中心等航空全產(chǎn)業(yè)鏈，使通用航空產(chǎn)業(yè)成為荊門(mén)新興支柱產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《支點(diǎn)》：第一只子基金實(shí)施后，將來(lái)還會(huì)在哪些方面和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行對(duì)接？

別必雄：還是希望在培育新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中度上做文章，打造全產(chǎn)業(yè)鏈提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。除了通用航空產(chǎn)業(yè)，荊門(mén)的第一大產(chǎn)業(yè)仍然是化工，尤其是石油化工。目前年產(chǎn)能是550萬(wàn)噸，“十三五”期間希望改造升級(jí)到1000萬(wàn)噸。這就需要通過(guò)基金方式，把石油化工煉油產(chǎn)業(yè)鏈加粗加長(zhǎng)，讓煉油產(chǎn)品能夠就地轉(zhuǎn)化。

另一個(gè)，就是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。作為“中國(guó)農(nóng)谷”，農(nóng)業(yè)是荊門(mén)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)希望通過(guò)基金等直接投資體系，打造一條生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

再就是大健康產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展生物醫(yī)藥的同時(shí)，重點(diǎn)要發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，比如康復(fù)機(jī)器人、護(hù)理機(jī)器人等，建立健康產(chǎn)業(yè)園。

最后是再生資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。荊門(mén)在2015年成為中部唯一一個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)城市，希望依托格林美股份有限公司，建立一只循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金，建設(shè)一個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)園。

不過(guò)，現(xiàn)在首要的還是先把第一只通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金做好。畢竟，地方政府財(cái)政資金有限，有多大力做多大事。

《支點(diǎn)》：在你看來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金能給荊門(mén)帶來(lái)什么？

別必雄：雖然之前也成立了一些政府引導(dǎo)基金，但發(fā)展依然不夠、力度偏小。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，能夠進(jìn)一步幫助荊門(mén)篩選重點(diǎn)支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，也能在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金也能引進(jìn)一些優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)荊門(mén)企業(yè)兼并重組獲得更好的發(fā)展。這里有個(gè)例子，荊門(mén)的廣源食品以前在湖北是很有影響力的食品加工企業(yè)，最高有過(guò)5億元的產(chǎn)值。但現(xiàn)在由于市場(chǎng)變化和經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)資金鏈斷裂，2015年處于半停產(chǎn)狀態(tài)，全年產(chǎn)值也就1000萬(wàn)元。后來(lái)通過(guò)此前的政府引導(dǎo)基金，在今年1月份被人福藥業(yè)收購(gòu)而“起死回生”。

同時(shí)，荊門(mén)很多像京山輕工機(jī)械股份有限公司等優(yōu)秀企業(yè)，希望在海外并購(gòu)上大展拳腳，但苦于國(guó)際資源有限難以開(kāi)展。因此，也希望通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金來(lái)幫荊門(mén)企業(yè)“走出去”。（支點(diǎn)雜志2016年2月刊）