涂虹

摘 要：隨著我國改革開放的不斷深入、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，流動黨員的隊伍在不斷地擴大，已經(jīng)成為當(dāng)前黨員隊伍中的重要組成部分。進入新時期以來，一些新任務(wù)、新問題不斷涌現(xiàn)出來，我們應(yīng)該認(rèn)真研究新常態(tài)帶來的種種挑戰(zhàn)和變化，流動黨員管理工作也要順應(yīng)新常態(tài)的變化，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢。加強流動黨員的管理理念和內(nèi)容，教育流動黨員逐漸適應(yīng)和習(xí)慣新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；流動黨員管理；對策

流動黨員工作、學(xué)習(xí)地點變化大、流動性強、聯(lián)系方式變化頻繁，是管理的難點所在。如何加強和改進流動黨員管理，把他們有效地組織起來，充分發(fā)揮他們的作用，保持他們的先進性，是新常態(tài)下適應(yīng)社會改革和發(fā)展的需要，是鞏固和加強黨的工作的根本保障，也是我們當(dāng)前工作的重要任務(wù)。

一、新常態(tài)下流動黨員管理存在的問題

（一）“兩難”現(xiàn)狀共存，“兩不”黨員現(xiàn)身

1.流動黨員找組織難。表現(xiàn)在一些黨組織浮于表面夸大流動黨員管理的難度，采取“你來我就管，不來我不管”的消極管理模式，被動應(yīng)付，缺乏積極性和主動性。很少主動聯(lián)系、主動服務(wù)，主動關(guān)心流動黨員。因而管理制度缺乏創(chuàng)新、管理方式不靈活缺乏實效，導(dǎo)致流動黨員出現(xiàn)找組織難的現(xiàn)象。

2.組織找流動黨員難。新形勢下，我國流動黨員數(shù)量較大，流動地點變化大，流動范圍較廣，流動時間較長，并且主體內(nèi)部構(gòu)成比較復(fù)雜，導(dǎo)致部分流動黨員游離于組織之外處于放任自流的狀態(tài)。同時由于部分黨組織沒有嚴(yán)格執(zhí)行流動黨員管理辦法，成為流出黨組織管不著，流入黨組織管不了的“兩不”黨員，導(dǎo)致組織找流動黨員難。

（二）主觀意識不夠，成“隱身黨員”

1.黨性觀念不強，忽視黨組織生活。部分流動黨員平時既不參加所在地黨組織生活，也從不主動向原黨組織匯報思想工作情況，把自己置身于黨組織之外，我行我素主動把自己邊緣化。

2.為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄。部分流動黨員重經(jīng)濟收入輕思想建設(shè)，放松了對自己的要求，把自己等同于一般群眾，把主要的精力用于謀個人利益上，一心一意為自己服務(wù)，而全心全意為人民服務(wù)的思想意識蕩然無存。

3.組織紀(jì)律觀念淡漠。有的外出時不主動向黨組織報告，有的領(lǐng)到《流動黨員活動證》后不到所在地黨組織報到，把自己隱藏起來不表露自己的黨員身份，導(dǎo)致黨組織對流動黨員的情況難以掌握，讓自己變成了“隱身黨員”。

（三）開展活動難，發(fā)揮作用難

1.開展活動難。一是部分黨員流出時不報告，流入時不表露。流出地黨組織對黨員外出前不進行紀(jì)律教育，外出后又不與之聯(lián)系，使這些流動黨員學(xué)習(xí)活動和思想教育難以開展。二是流入地黨組織對黨員管理不重視。很多流動黨員不主動聯(lián)系黨組織，黨組織摸底也不全面，所以組織開展的活動有部分流動黨員很少參加或無法參加。三是有的雖然建立了黨組織，由于活動經(jīng)費短缺、主體結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，無人組織難以實施。因此流動黨員參加活動的積極性不高，滿足于被動應(yīng)付，導(dǎo)致活動難開展。

2.發(fā)揮作用難。一是不想發(fā)揮作用。部分流動黨員由于地點變動頻繁，流動性大，長期脫離黨組織的教育和管理，紀(jì)律觀念弱化，黨性觀念淡化，忘記了履行黨員義務(wù)，不求上進根本不想發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是不懂發(fā)揮作用。部分流動黨員由于受文化程度、年齡因素、意識形態(tài)等不同因素影響，不知道在哪些方面發(fā)揮作用以及怎樣發(fā)揮作用。最后是不好發(fā)揮作用。部分流動黨員由于外出沒有履行任何手續(xù)，流入地黨組織不知道他們是不是黨員，自己又不積極主動聯(lián)系流入地黨組織，從而讓自己的角色變得“尷尬”，不好發(fā)揮黨員作用。

二、新常態(tài)下加強對流動黨員管理的對策分析

為適應(yīng)新常態(tài)的變化，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，從微觀和宏觀兩方面抓好流動黨員管理工作，確保每名流動黨員都納入黨組織的有效管理和服務(wù)之中。

（一）微觀層面

1.發(fā)揮內(nèi)因作用，激發(fā)內(nèi)在動力。

流動黨員應(yīng)從自律、自修兩方面來提升自身意識和水平，激發(fā)內(nèi)在動力。

一靠自律，強意識約束。自律更多的是強調(diào)人的自覺意識，強調(diào)內(nèi)因的主導(dǎo)作用。黨員的一言一行帶動和影響著廣大群眾，讓自律成為一種常態(tài)要強化自我約束。在新常態(tài)要求下，面對改革開放的新形勢，更要通過自身努力逐漸養(yǎng)成嚴(yán)于律己習(xí)慣，強化自我約束和自我管理的能力，使自己的言行舉止符合黨員的各項行為準(zhǔn)則。二靠自修，強黨性修養(yǎng)。黨員只有不斷通過加強理論學(xué)習(xí)和實踐錘煉，提高知識修養(yǎng)、思想修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，才能真正在思想上筑起一道防線，才能達到自我提高與進步，才能使黨性修養(yǎng)水平有一個大的提升。這是強黨性修養(yǎng)、發(fā)揮內(nèi)因作用的基本要求。

2.增強主人翁意識，發(fā)揮主觀能動性。

黨員要不斷增強主人翁意識，以主人翁心態(tài)參與黨組織各個環(huán)節(jié)的管理，處處為組織著想，為黨的事業(yè)發(fā)展出謀劃策。發(fā)揮流動黨員的主觀能動性，根據(jù)每個黨員的特點及愛好特長，可以設(shè)崗定責(zé)。有了崗就有了責(zé)，這樣明確了目標(biāo)，清楚了責(zé)任，才能更好的開展工作，增強主人翁意識。同時加大對流動黨員的培養(yǎng)和引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的聰明才智和集體智慧，從而更好地發(fā)揮主觀能動性。

（二）宏觀層面

1.細化教育管理服務(wù)，構(gòu)建常態(tài)長效機制。

各黨組織要堅持以人為本，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念，增強服務(wù)和關(guān)愛意識，增強黨組織的教育功能。堅持管理、教育與服務(wù)相結(jié)合，寓管理、教育于服務(wù)之中，積極創(chuàng)新流動黨員管理的方式。

（1）創(chuàng)新管理體系，構(gòu)建科學(xué)動態(tài)機制。

根據(jù)流動黨員的就業(yè)情況、職業(yè)特點和學(xué)習(xí)工作所需等所處的不同狀態(tài)，采取靈活有效動態(tài)的管理機制。努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里，以實現(xiàn)有效的管理。

一是主要針對沒有落實工作單位的流動黨員（如：畢業(yè)學(xué)生）?？蓪⒔M織關(guān)系保留在原黨組織，也可轉(zhuǎn)移到本人居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。同時開展形式多樣的組織生活，積極幫助解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)生活等實際困難，努力使每名黨員都能與黨組織保持聯(lián)系。

二是主要針對不具備穩(wěn)定性質(zhì)工作的流動黨員（如：外出務(wù)工黨員）?？山⒔值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）流動黨員服務(wù)站（點），搭建黨員之家，定期走訪、慰問流動黨員，及時了解他們的思想、工作狀態(tài)，讓流動黨員有離鄉(xiāng)不離黨的歸屬感，始終保持積極向上的心態(tài)，自覺自愿履職履責(zé)。

三是主要針對出國（境）的流動黨員（如：出國出境留學(xué)習(xí)或工作的黨員）?？蓪⒔M織關(guān)系保留在原黨組織。出國（境）前，原黨組織應(yīng)要求其提交保留組織關(guān)系的書面申請，經(jīng)原黨審批后登記備案。歸來后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好恢復(fù)組織生活有關(guān)工作。同時原黨組織應(yīng)通過適當(dāng)方式，做好黨員在國（境）外期間的定期聯(lián)系和教育管理工作，比如通過網(wǎng)絡(luò)、親朋告知等聯(lián)系渠道，及時通知他們到網(wǎng)上學(xué)習(xí)，了解黨組織生活動態(tài)，始終和黨組織保持高度一致。

（2）創(chuàng)新管理觀念，提高服務(wù)意識。一是建立服務(wù)、關(guān)愛流動黨員工作機制。黨組織要改變重管理輕服務(wù)的觀念，要主動關(guān)心流動黨員的工作、生活。注重人性化管理，創(chuàng)造和諧環(huán)境，幫助他們提高法制意識和依法自我保護能力。二是建立關(guān)注流動黨員利益機制，積極為維護流動黨員權(quán)益保障方面提供服務(wù)。

（3）創(chuàng)新教育方法，提升綜合素質(zhì)。思想引導(dǎo)煉黨性，牢固樹立理想信念，建立流動黨員培訓(xùn)制度，舉辦內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣的專題培訓(xùn)班。一是抓好黨課教育。保證黨員接受黨的政治理論和時事政策教育有途徑，二是抓好流動黨員的文化學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。各黨組織可借助街道、社區(qū)的教育資源，為流動黨員提供培訓(xùn)服務(wù)，增強他們的綜合素質(zhì)。

2.明確主體責(zé)任，轉(zhuǎn)接好組織關(guān)系。

（1）及時入編，防止“掛空”。

流出地黨組織和流入地黨組織都要明確主體責(zé)任，明確黨組織的具體職責(zé)，發(fā)揮黨務(wù)工作干部等各方面作用，切實抓好流動黨員組織關(guān)系管理工作。在黨員流動前，流出地黨組織要對其進行教育并提出要求，并掌握外出流動情況，按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》，同時回訪流動黨員辦理組織關(guān)系情況，對未收到介紹信回執(zhí)的流動黨員繼續(xù)履行管理職責(zé)。流入地黨組織要認(rèn)真審查流動黨員檔案，核實黨員身份，并向流出地黨組織及時反饋介紹信回執(zhí)。把接收的流動黨員納入黨組織有效管理，及時編入到黨的一個支部，防止黨員組織關(guān)系“掛空”。

（2）定期會同督查，增強組織凝聚力。

流入地黨組織要會同流出地黨組織，定期對組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況進行督促檢查，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后，流出地黨組織要通過多種方式，加強跟蹤聯(lián)系，督促黨員本人及時落實組織關(guān)系；對黨員在轉(zhuǎn)移組織關(guān)系中遇到問題和困難的，要協(xié)調(diào)流入地黨組織及時予以解決，從而增強組織凝聚力，確保流動黨員“不掉隊”，做到流動黨員流動不流失。

（3）充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)建良好交流平臺。

今年，李克強總理在政府報告中首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。當(dāng)今社會飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的運用也越來越廣泛，越來越普及。充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、易信等現(xiàn)代技術(shù)手段，建立黨員交流平臺，健全流動黨員管理信息庫，將黨員的方針、政策、和黨支部開展的一些活動放在網(wǎng)絡(luò)上，讓流動黨員融入到組織大家庭中來，進行時時學(xué)習(xí)交流，讓他們自覺履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利。