摘要：企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會(huì)問題的重要措施，也是黨中央、國務(wù)院在社會(huì)保障方面提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著企業(yè)退休人員的迅猛增長，如何依托基層工作服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)職能下沉，開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，是擺在各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)部門的一項(xiàng)重要課題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)退休人員 社會(huì)化管理服務(wù) 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化

一、不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善規(guī)章制度，搭建退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作平臺(tái)

一是依托基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)基層公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)基層人員隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)退休人員社區(qū)管理打下基礎(chǔ)。二是建立科學(xué)規(guī)范的管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際和需要研究制定搞好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的文件和規(guī)章制度。三是要注重抓好基層平臺(tái)人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以多種形式對(duì)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、堅(jiān)持以人為本，多樣化、個(gè)性化拓展服務(wù)內(nèi)容

一是加強(qiáng)退休人員自我管理、互助服務(wù)組織的建設(shè)。企業(yè)退休人員進(jìn)入社區(qū)后，為使他們盡快的從“企業(yè)情結(jié)”中走出來，真正融入到“社區(qū)情結(jié)”中，采取引導(dǎo)和促進(jìn)退休人員自我管理、互助服務(wù)、積極養(yǎng)老的方式，根據(jù)退休人員的居住情況，按照相對(duì)集中，便于管理服務(wù)的原則，打破以企業(yè)劃分退休人員的界限，按30-50人的規(guī)模不等，組成一個(gè)自我管理和互助服務(wù)小組，由退休人員推選熱心社會(huì)公益事業(yè)，有一定組織協(xié)調(diào)能力，懂社會(huì)保障知識(shí)的人員擔(dān)任互管自助服務(wù)組織負(fù)責(zé)人。二是開展靈活多樣的管理服務(wù)。我市結(jié)合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，使社會(huì)化管理服務(wù)工作的內(nèi)容不斷豐富、管理服務(wù)質(zhì)量不斷提高，收到了較好的社會(huì)效果。市直開展了參加離退休人員喪禮、送花圈慰問，為高齡離退休人員送生日蛋糕、送發(fā)養(yǎng)老金上門和慰問特困退休人員等活動(dòng)；鄒平縣、濱城區(qū)、博興縣為每位離退休人員進(jìn)行了健康查體，建立了健康檔案；惠民縣每年春節(jié)、仲秋節(jié)期間對(duì)困難退休人員家庭進(jìn)行了走訪慰問，五一、九九老人節(jié)期間組織了企業(yè)退休人員到孫子兵法城參觀游園活動(dòng)，發(fā)放了《致企業(yè)退休人員家庭的一封信》，并且為集中管理好企業(yè)退休人員檔案，自主開發(fā)了“退休人員檔案管理程序”；博興縣為做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，學(xué)習(xí)大連等發(fā)達(dá)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建立社區(qū)并開展管理服務(wù)工作。

三、整合社會(huì)資源，實(shí)施五大工程，提升退休人員生活質(zhì)量

退休人員退休后，他們思想和生活方面主要擔(dān)憂有五個(gè)方面，一是退下來后閑得慌，精神寂寞；二是想玩，活動(dòng)場(chǎng)所門票太貴，玩不起，對(duì)退休人員開放的活動(dòng)場(chǎng)所太少；三是離退休人員中的黨員政治學(xué)習(xí)少，心中有失落感；四是到醫(yī)院看病排隊(duì)，煩得慌；五是子女工作忙，沒有人管理和照顧。針對(duì)這些問題我們通過整合社會(huì)資源，強(qiáng)化退休人員服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極探索提高退休人員生活質(zhì)量的有效途徑和方法。著重做好“五個(gè)老有”為目標(biāo)的五大工程。

第一，實(shí)施老有所為的“銀星工程”解決閑得慌的問題，為退休人員發(fā)揮余熱提供平臺(tái)。指導(dǎo)各社區(qū)通過積極工作、宣傳，調(diào)動(dòng)企業(yè)退休人員的積極性，幫助并指導(dǎo)他們組建義務(wù)護(hù)綠隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、困難救助小組等老年志愿者隊(duì)伍，組建老年合唱團(tuán)、模特隊(duì)、太極拳劍、扇子舞、秧歌隊(duì)、門球隊(duì)等文體組織，指導(dǎo)組建老年興趣團(tuán)隊(duì)，組織開展琴、棋、書、畫、等文體項(xiàng)目的培訓(xùn)交流和競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮退休人員的才藝，通過適當(dāng)組織各種活動(dòng)，調(diào)動(dòng)退休人員參加文化生活的積極性。讓更多的退休人員參與進(jìn)來，激發(fā)退休人員老有所為，再創(chuàng)輝煌的自豪感和光榮感。把想做事、能做事、身體健康、思想作風(fēng)正派的退休人員發(fā)展成為“協(xié)管員”，積極吸收并指導(dǎo)已退休的原勞資人員成為“社會(huì)保障政策宣傳員”或“協(xié)管員”等，通過各種途徑提供給退休人員發(fā)揮余熱的平臺(tái)，讓退休人員老有所為、老有所樂。第二，實(shí)施老有所樂的“活動(dòng)基地”工程，讓退休人員有地方玩。我市現(xiàn)已協(xié)調(diào)市老年體育中心、老年大學(xué)、夕陽紅藝術(shù)團(tuán)成為我市的“企業(yè)退休人員管理服務(wù)站”，并且各活動(dòng)站都對(duì)退休人員免費(fèi)開放。同時(shí)各街道、社區(qū)也分別建立室內(nèi)和室外活動(dòng)場(chǎng)所，逐年投入資金充實(shí)更新活動(dòng)設(shè)施，滿足退休人員各種活動(dòng)的需要，讓廣大退休人員能夠“走出來、動(dòng)起來、樂起來”，創(chuàng)建健康向上的文化生活氛圍。第三，實(shí)施老有所學(xué)的“園地”工程，解決失落感的問題。以各縣區(qū)、街道、社區(qū)退休人員活動(dòng)活動(dòng)中心和退休人員自管組織為依托，協(xié)調(diào)組織部門進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織，并指導(dǎo)退休人員黨組織正常學(xué)習(xí)，在各社區(qū)建立退休人員學(xué)習(xí)園地，組織退休人員學(xué)習(xí)重大時(shí)事政治和最新方針政策，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題的討論，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。第四，實(shí)施老有所醫(yī)的“康復(fù)工程”解決“就醫(yī)難和就醫(yī)貴”的問題。協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門關(guān)系，把有條件的社區(qū)門診逐步培育成社保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為退休人員就醫(yī)建立起“綠色通道”。

四、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中遇到、發(fā)現(xiàn)的問題

一是離退休人員急劇增加且退休后居住分散，管理和服務(wù)的難度加大。我市近幾年退休人員急劇增加，退休人員有的回原籍居住或隨子女外出居住，造成跟蹤管理服務(wù)困難，導(dǎo)致部分退休人員退休后脫離了單位和組織，成了“兩不管人員”。二是企事業(yè)單位退休人員享受的待遇有差距，造成心里不平衡。就目前來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇相對(duì)要比企業(yè)退休人員待遇要高。

五、進(jìn)一步搞好社會(huì)化管理服務(wù)工作的建議

一是深化認(rèn)識(shí)，用心營造服務(wù)氛圍。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中作是和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。各級(jí)、各部門要把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，要進(jìn)一步提高對(duì)做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感，及時(shí)研究解決社會(huì)化管理服務(wù)工作中存在的問題，準(zhǔn)確把握退休人員的所思所想，有針對(duì)性地把工作做細(xì)、做實(shí)。二是用心創(chuàng)新服務(wù)方式。要定期走訪慰問退休人員，特別是對(duì)年邁體弱退休人員要倍加關(guān)懷 ，為其解決所思、所盼、所急的問題。特別是對(duì)喪偶、生活不能自理的定期提供家政服務(wù)信息。三是政府引導(dǎo)，進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。政府在制定社區(qū)規(guī)劃時(shí)，需積極聆聽采納人社部門的建議，對(duì)待養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作要有超前意識(shí) ，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化全覆蓋。四是爭取財(cái)政部門支持，加大投入，用心優(yōu)化好服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境決定服務(wù)質(zhì)量。財(cái)政應(yīng)積極劃撥社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用，人社部門根據(jù)社區(qū)退休人員分布情況、街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，按照一定比例直接分配到社區(qū)，專款專用，嚴(yán)格管理。鼓勵(lì)民間資本加入到前途廣闊的夕陽產(chǎn)業(yè)。

退休人員是黨和國家的寶貴財(cái)富，他們把美好的青春年華無私的奉獻(xiàn)給了社會(huì)，為國家的繁榮富強(qiáng)和社會(huì)進(jìn)步做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。讓退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂不僅是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是我黨的傳統(tǒng)和中華民族的優(yōu)良美德。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化管理體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，讓退休人員更好地享受社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。

作者簡介

王玉軍，1968—，男，漢族，山東省博興人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策研究。